{"id":2174,"date":"2017-03-27T15:32:10","date_gmt":"2017-03-27T13:32:10","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/commissione-ue\/"},"modified":"2022-07-04T18:38:29","modified_gmt":"2022-07-04T16:38:29","slug":"commissione-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/commissione-ue\/","title":{"rendered":"Libro bianco sul futuro dell\u2019Europa"},"content":{"rendered":"

Come annunciato nel Programma di lavoro per il 2017 (COM (2016) 710<\/a>), in vista del sessantesimo anniversario della firma dei Trattati di Roma la Commissione europea ha pubblicato il 1\u00b0 marzo il “Libro bianco sul futuro dell’Europa”, nel quale sono delineate sfide e opportunit\u00e0 per l’Unione europea nel prossimo decennio. Il documento rappresenta il contributo della Commissione al Vertice di Roma del 25 marzo 2017<\/strong>, che offrir\u00e0 un’occasione per riflettere sullo stato di avanzamento del progetto europeo, valutandone i successi e i punti di forza come pure gli aspetti da migliorare.<\/p>\n

Per affrontare queste sfide in modo efficace \u00e8 necessaria una risposta comune basata su soluzioni condivise. A tal fine, la Commissione presenta cinque scenari che descrivono il potenziale stato dell’Unione da qui al 2025 <\/strong>in relazione alle scelte che saranno compiute.\u00a0<\/p>\n

Basati sul presupposto che i 27 Stati membri procedano assieme nel loro cammino di Unione, gli scenari hanno mero carattere illustrativo: non si escludono a vicenda n\u00e9 hanno pretesa alcuna di esaustivit\u00e0.<\/strong><\/p>\n

Segue una breve presentazione di ognuno di essi, che mette a confronto le conseguenze \u00a0previste \u00a0sul \u00a0funzionamento\u00a0 dell’Unione \u00a0e \u00a0sulle \u00a0politiche maggiormente rilevanti:<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

1) \u00a0“Avanti\u00a0\u00a0 cos\u00ec”<\/strong>, caratterizzato\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da\u00a0\u00a0 una\u00a0\u00a0 sostanziale\u00a0\u00a0 continuit\u00e0\u00a0 con\u00a0\u00a0 il programma attuale di riforme.<\/p>\n

Riflessi sul <\/span><\/em>m<\/span>o<\/span>dus operandi dell’UE<\/em><\/span>: azione per priorit\u00e0 condivise sulla base di un processo decisionale la cui celerit\u00e0 dipende dalla capacit\u00e0 di superare le differenze di opinioni; la legislazione dell’Unione verrebbe sottoposta a verifiche regolari al fine di accertarne l’efficacia; eventuale legislazione superata verrebbe ritirata.<\/p>\n

Principali conseguenze in termini di politiche perseguite<\/span><\/em>: rafforzamento del mercato unico<\/span>; miglioramento del funzionamento della moneta unica<\/span>; graduale \u00a0incremento \u00a0della \u00a0cooperazione \u00a0nella \u00a0gestione \u00a0delle \u00a0frontiere<\/span> esterne<\/span> e progressi verso un sistema comune di asilo; progressi in politica<\/span> estera<\/span> verso la realizzazione di una “voce unica”; bilancio<\/span> in parte modernizzato. Si auspica che in questo scenario sarebbero realizzati risultati concreti e positivi nonostante il processo decisionale complesso e la difficolt\u00e0 di soddisfare le aspettative;<\/p>\n

2) \u00a0“Nulla\u00a0\u00a0 tranne\u00a0\u00a0 il\u00a0\u00a0 mercato\u00a0\u00a0 unico”<\/strong>:\u00a0\u00a0 concentrazione\u00a0 dell’integrazione<\/p>\n

europea sul mercato interno.<\/p>\n

Riflessi sul <\/span><\/em>m<\/span>odus operandi dell’UE<\/em>:<\/span> approfondimento di alcuni elementi chiave del mercato unico ma in assenza di decisioni condivise su aspetti quali le migrazioni, la sicurezza e la difesa; gestione su base bilaterale della cooperazione su nuovi aspetti di interesse comune; riduzione del carico normativo.<\/p>\n

Principali conseguenze in termini di politiche perseguite<\/span><\/em>: significativo rafforzamento del mercato unico<\/span> nel settore della libera circolazione dei capitali e delle merci mentre la libera circolazione dei capitali non verrebbe<\/p>\n

completamente \u00a0garantita. \u00a0L’euro<\/span> \u00a0continuerebbe \u00a0a \u00a0facilitare \u00a0gli \u00a0scambi<\/p>\n

commerciali ma con vulnerabilit\u00e0 derivanti da crescenti divergenze. Aumenterebbero i controlli ai confini nazionali<\/span> in assenza di una politica unica su migrazioni ed asilo; maggiore ricorso al metodo bilaterale in politica estera<\/span>; bilancio<\/span> calibrato sulle funzioni essenziali al mercato unico; processo decisionale<\/span> pi\u00f9 semplice da capire ma con capacit\u00e0 di agire pi\u00f9 limitata;<\/p>\n

3) \u00a0“Chi vuole di pi\u00f9 fa di pi\u00f9”<\/strong>: Unione a pi\u00f9 velocit\u00e0, in cui gli Stati membri<\/p>\n

che lo desiderano possono convenire di “fare di pi\u00f9” in specifici settori quali la difesa, la sicurezza interna, la fiscalit\u00e0 o le questioni sociali.<\/p>\n

Riflessi sul <\/span><\/em>m<\/span>odus operandi dell’UE<\/em>:<\/span> nuovi gruppi di Stati membri approfondiscono la propria cooperazione in ambiti specifici sulla base di specifici accordi. Lo status <\/em>degli altri Stati membri sarebbe tutelato non essendone esclusa l’adesione in un secondo momento, come gi\u00e0 avvenuto in passato per gli accordi sull’area Schengen.<\/p>\n

Principali conseguenze in termini di politiche perseguite<\/span><\/em>: le conseguenze in termini di policy <\/em>sarebbero analoghe a quelle descritte nello scenario 1<\/p>\n

(“Avanti \u00a0cos\u00ec), \u00a0eccezion \u00a0fatta \u00a0per \u00a0gli \u00a0Stati \u00a0che \u00a0scelgono \u00a0di \u00a0perseguire<\/p>\n

un’ulteriore cooperazione;<\/p>\n

4) \u00a0“Fare meno, in modo pi\u00f9 efficace”<\/strong>: Concentrazione degli sforzi – e di risorse limitate – in un numero ridotto di ambiti, circoscrivendo il campo d’azione dell’Europa a 27;<\/p>\n

Riflessi sul <\/span><\/em>modus operandi dell’UE<\/em>: <\/span>\u00a0l’Unione sarebbe in grado di reagire in maniera molto pi\u00f9 veloce e decisiva nelle aree prescelte di priorit\u00e0, per le quali disporrebbe di strumenti pi\u00f9 forti per attuare direttamente le decisioni collettive. Negli altri settori di intervento l’UE a 27 smetterebbe di agire o farebbe molto meno.<\/p>\n

Principali conseguenze in termini di politiche perseguite<\/span><\/em>: standard <\/em>comuni ridotti al minimo nel mercato unico<\/span>, eccezion fatta per i settori in cui la<\/p>\n

cooperazione \u00a0\u00e8 \u00a0rafforzata; \u00a0consolidamento \u00a0dell’area \u00a0euro \u00a0<\/span>ma \u00a0minore<\/p>\n

impatto su alcune parti della politica di occupazione e sociale; cooperazione sistematica nella gestione delle frontiere<\/span>, l’asilo e l’anti-terrorismo; voce unica nelle questioni di politica estera<\/span>; creazione di un’Unione europea di difesa; bilancio<\/span> ridisegnato per rispondere alle nuove priorit\u00e0; dopo una prima fase di ripensamento, il processo decisionale <\/span>potrebbe essere pi\u00f9 semplice e l’azione UE pi\u00f9 veloce e decisiva nei settori in cui riveste un ruolo maggiore.<\/p>\n

5) \u00a0“Fare molto di pi\u00f9 insieme”<\/strong>: il quinto scenario ipotizza che i 27 Stati membri decidano di condividere pi\u00f9 potere, risorse e potere decisionale. Riflessi sul <\/span><\/em>modus operandi dell’UE<\/em><\/span>: la cooperazione tra gli Stati membri va oltre quanto finora accaduto in tutti i campi; l’area euro \u00e8 rafforzata nella convinzione che ci\u00f2 che va a beneficio dei paesi che condividono la moneta unica va a beneficio di tutti. Le decisioni sono assunte pi\u00f9 velocemente ed attuate rapidamente.<\/p>\n

Principali conseguenze in termini di politiche perseguite<\/span><\/em>: rafforzamento del<\/p>\n

m<\/span>ercato unico <\/span>\u00a0attraverso l’armonizzazione ed una attuazione degli standard <\/em>pi\u00f9 decisa, con il commercio gestito unicamente al livello UE; realizzazione dell’Unione economica, finanziaria e fiscale<\/span>; cooperazione sistematica sulla gestione delle frontiere<\/span>, l’asilo e l’anti-terrorismo; voce unica nelle questioni di politica estera<\/span>; creazione di un’Unione europea di difesa; bilancio<\/span> modernizzato ed ampliato; processo decisionale<\/span> pi\u00f9 veloce ed attuazione pi\u00f9 decisa.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0*Testo integrale al LINK : “Libro bianco sul futuro dell’Europa<\/a>“<\/p>\n

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Libro Bianco<\/a><\/h3>\n
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