Fino a poco tempo fa succedeva che gli studenti, durante gli esami, invece di argomentare dicessero cose tipo \u201cin quanto la pubblica amministrazione non funziona\u201d. Senza nessuna spiegazione, con una generalizzazione forse vera ma certamente troppo vaga. Ora invece capita che dicano allo stesso modo che \u201ci sindacati sono indeboliti e contano di meno\u201d. Anche in questo caso senza analisi e senza che i libri di testo supportino questa tesi. Ho sempre avversato questa semplificazione e ho pensato a lungo che i sindacati mantengano una forza importante nel nostro paese, almeno in alcuni ambiti. Ma mi viene il dubbio di sbagliare, in quanto se si afferma con evidenza un senso comune di questo tipo deve pure esistere qualche fondamento.<\/p>\n\n\n\n
Ma se le cose stanno cos\u00ec, come affrontare una stagione che si annuncia promettente per le relazioni industriali? La ripresa di incontri tra le due parti sociali e quella del negoziato dei metalmeccanici sembrano aprire buone prospettive, insieme agli spazi molto ampi di regolazione degli orari e dell\u2019organizzazione del lavoro, che attendono uno scatto di innovazione delle due parti sociali e una stagione pi\u00f9 fruttuosa di relazioni industriali. Quindi la domanda da porsi \u00e8 nel caso in cui i sindacati \u2013 e per converso le associazioni datoriali \u2013 siano davvero deboli allora queste potenzialit\u00e0 potrebbero essere vanificate.<\/p>\n\n\n\n
Le cose in realt\u00e0 appaiono un tantino pi\u00f9 complicate. Le nostre organizzazioni (per ora tralasciamo le loro differenze plurali) mantengono un insediamento forte e nei momenti difficili \u2013 come accaduto durante la Pandemia \u2013 costituiscono un importante fattore di collante sociale. Ma l\u2019assetto delle relazioni industriali opera ormai a due velocit\u00e0 e questo erode la loro capacit\u00e0 d\u2019azione. Esiste un vasto territorio di buone prassi e di risultati contrattuali e salariali di buon livello, che riguarda fondamentalmente i settori nei quali si mantiene per tradizione una loro presenza organizzata: manifatturiero, pubbliche amministrazioni (ma con esiti decrescenti dopo il 2009) e bancari insieme a poche isole di terziario avanzato, come le telecomunicazioni. E poi invece crescono, come peso ed occupati, i settori del terziario a bassa produttivit\u00e0, con tutele e salari incerti e una competizione che avviene attraverso il contenimento dei costi. In questi ambiti i sindacati sono deboli, Confindustria in sostanza non c\u2019\u00e8, e spesso non ci sono del tutto le organizzazioni datoriali, di qui i contratti di comodo e una complessiva debolezza del tessuto di rappresentanza.<\/p>\n\n\n\n
Questo quadro cos\u00ec differenziato ci consente di mettere a fuoco il punto debole delle nostre organizzazioni. Questa variet\u00e0 di situazioni consente ai governi di sottrarsi all\u2019influenza delle parti sociali e di privilegiare relazioni spezzettate, in luogo di meccanismi forti come \u00e8 stata in passato la concertazione triangolare tra governi e parti sociali. Insomma: in questa fase sono gli attori sociali che hanno bisogno dei governi pi\u00f9 che non sia vero l\u2019opposto. Dunque, essi sono forti sul piano organizzativo, relativamente forti sul piano sociale, ma deboli sul versante delle relazioni con il sistema politico.<\/p>\n\n\n\n
Se le cose stanno cos\u00ec possiamo delimitare meglio gli spazi potenzialmente a disposizione degli attori sociali. In questo momento non \u00e8 immaginabile una riedizione di patti sociali equivalenti a quelli che sono stati realizzati con successo negli anni novanta del secolo scorso. Non solo per la freddezza degli interlocutori politici, ma anche per la evidente difficolt\u00e0 a produrre esiti di portata generale in grado di impattare sull\u2019insieme del sistema produttivo e del mercato del lavoro.<\/p>\n\n\n\n
Se per\u00f2 la nostra analisi ha un fondamento, possiamo ritenere che questi soggetti abbiano accumulato risorse (finanziarie e umane) che possono ora investire per rendere il contesto ambientale pi\u00f9 favorevole. In altri termini accordi e patti sono necessari, anche semplicemente al livello interconfederale. Ma debbono servire a consolidare i punti di forza esistenti (la fascia alta delle nostre relazioni industriali) e a ridurre progressivamente le distanze tra la fascia forte e quella debole. L\u2019investimento, di risorse di varia natura, si dovrebbe tradurre in strumenti condivisi tra le parti per ampliare i loro spazi \u2013 la presenza organizzata e la capacit\u00e0 regolativa – nel terziario povero, come condizione di sopravvivenza dell\u2019intero sistema. Quindi misure per rendere l\u2019occupazione pi\u00f9 stabile meglio remunerata, agire sulla leva salariale come stimolo alla produttivit\u00e0 e come scossa per favorire l\u2019innovazione e il cambiamento tecnico e organizzativo su una scala pi\u00f9 larga dell\u2019attuale nelle nostre imprese. In questi settori le posizioni dei sindacati e di Confindustria sono pi\u00f9 vicine rispetto agli interessi, pi\u00f9 o meno organizzati e protetti, che spingono verso il basso la qualit\u00e0 delle imprese e del lavoro. Esistono molte ragioni di interesse comune per un patto riformatore che si dilati oltre i confini tradizionali. Insomma, se vogliamo usare una formula: non \u00e8 pi\u00f9 tempo di \u2018patti per la fabbrica\u2019, bens\u00ec di patti capaci di intervenire sulla \u2018fabbrica diffusa\u201d, sul proliferare delle tante micro-attivit\u00e0 che aspettano di fare un salto verso un assetto maturo.<\/p>\n\n\n\n
Ma se questo \u00e8 il tragitto, non semplice, allora si capisce perch\u00e9 \u00e8 anche importante ridurre il pluralismo frammentato del nostro sistema. Proprio per questo \u00e8 necessaria con ogni evidenza una maggiore unit\u00e0 inter-organizzativa e intra-organizzativa.<\/p>\n\n\n\n
In altri termini, da un lato il buon vicinato tra Confindustria e confederazioni deve prevalere rispetto alle differenze pure presenti. L\u2019interesse comune spinge in questa direzione, inclusa la decisiva attuazione delle regole in materia di rappresentativit\u00e0 tanto dei sindacati che dei datori. Questa \u00e8 la chiave, tra le altre, se si vuole spostare in alto il terziario a bassa produttivit\u00e0, anche coinvolgendo le associazioni migliori e virtuose che operano in questo ambito. E per altro verso, su questa strada si capisce come una maggiore unit\u00e0 tra i sindacati sia diventata di nuovo una variabile importante. Non solo per aumentare un qualche potere di influenza verso i governi. Ma se si vuole reinventare la presenza sindacale attraverso investimenti mirati sul campo, se i sindacati non vogliono rassegnarsi a essere un ente amministrativo, ma intendono svolgere un ruolo di estensione della cittadinanza del lavoro, questa \u00e8 la cruna dell\u2019ago da cui necessariamente passare. <\/p>\n\n\n\n
*Docente di scienze sociali applicate, universit\u00e0 Sapienza Roma<\/p>\n\n\n\n
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