Il fenomeno corruttivo nel settore privato, per le sue non trascurabili dimensioni e per la natura delle sue implicazioni anche nel contesto economico-finanziario, non poteva sfuggire all\u2019Unione Europea, resasi promotrice da tempo di una apposita iniziativa mirata ad imporre agli Stati membri una incisiva revisione degli ordinamenti interni.<\/p>\n
L\u2019attenzione \u00e8 stata rivolta, in particolare, al novero delle specifiche fattispecie criminose (corruzione attiva e passiva, istigazione), all\u2019allargamento dei soggetti coinvolti, alle modalit\u00e0 della manifestazione del fenomeno, all\u2019incidenza delle pene, che devono essere segnatamente effettive, proporzionate e dissuasive.<\/p>\n
Disciplina della corruzione tra privati<\/strong><\/p>\n L\u2019attuale quadro normativo parte dalla decisione 2003\/7568\/GAI del Consiglio dell\u2019Unione Europea risalente al 22 luglio 2003, per arrivare, a seguito della legge delega n. 170 del 2016, art. 19(cosiddetta legge di delegazione europea) al D.lgs. di attuazione 15 marzo 2017 n. 38(G.U. 30 marzo 2017 n. 75), entrato in vigore il 14 aprile 2017. La prima regolamentazione risale alla riforma del diritto societario mediante il D.Lgs n. 61 del 2002(\u201cInfedelt\u00e0 a seguito di dazione o promessa di utilit\u00e0\u201d), oggetto di successiva revisione con legge n. 190 del 2012.<\/p>\n L\u2019intervento legislativo, questa volta di respiro internazionale, introduce incisive modifiche all\u2019art. 2635 cod.civ<\/strong>., che con la citata legge aveva gi\u00e0 ampliato il proprio ambito operativo, sotto la rubrica\u201dcorruzione tra privati\u201d.<\/p>\n Trattasi di innovazioni, che, nel rispetto dei principi prima richiamati, toccano contenuti rilevanti ai fini della lotta alla \u201ccorruzione tra privati\u201d, evidentemente sulla base degli accadimenti registrati nel tempo:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019estensione della punibilit\u00e0 (reclusione da uno a tre anni) a coloro che esercitano, nell\u2019ambito delle societ\u00e0 o degli enti privati, funzioni direttive in generale, in aggiunta ai dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari, oltre che agli amministratori, ai direttori generali, ai sindaci e ai liquidatori. Inoltre, l\u2019azione delittuosa si configura, anche se praticata per interposta persona.<\/p>\n Non pu\u00f2 sfuggire, poi, che il citato riferimento agli enti privati, con relativa modifica anche della rubrica del titolo XI del libro V del codice civile, intende evidentemente individuare la responsabilit\u00e0 anche in capo a soggetti non strettamente economici, quali potrebbero essere le fondazioni ovvero gli enti senza fini di lucro.\u00a0<\/p>\n Permane \u2013 \u00e8 da notare – la responsabilit\u00e0 penale di chi \u00e8\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0sottoposto alla direzione o alla vigilanza dei soggetti di cui sopra (sanzione: reclusione fino a un anno e sei mesi);<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00e8 considerata condotta corruttiva anche quella posta in essere mediante sollecitazione<\/strong>, eventualmente per interposta persona, alla dazione di denaro o altre utilit\u00e0 non dovuti \u00a0per s\u00e9 o altri;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 la corruzione si pone ora come reato di pericolo, risultando superata la condizione del nocumento alla societ\u00e0,<\/strong> ai fini della realizzazione della fattispecie criminosa;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 viene confermata la punibilit\u00e0 di chi, con la novit\u00e0 dell\u2019eventuale interposta persona<\/strong>, offre, promette o eroga denaro o altre utilit\u00e0 non dovuti ai soggetti attivi gi\u00e0 richiamati delle societ\u00e0 o degli enti privati;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 attraverso l\u2019introduzione dell\u2019art. 2635 bis cod. civ<\/strong>., viene ipotizzato il reato di istigazione alla corruzione<\/strong> tra privati<\/strong>, sotto una duplice manifestazione:<\/p>\n In entrambe le fattispecie, il reato \u00e8 perseguito con una sanzione penale ridotta di un terzo rispetto a quella riferita alla corruzione realizzata.<\/p>\n Il nuovo art. 2635 ter cod.civ. <\/strong>interviene ancora sulle pene accessorie<\/strong>, stabilendone l\u2019applicazione in aggiunta a quelle penali; trattasi dell\u2019interdizione temporanea dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese di cui all\u2019art. 32 bis del codice penale, sanzione da comminare in ogni caso <\/strong>a carico di chi sia stato gi\u00e0 condannato per lo stesso reato; sono compresi anche gli esponenti societari resisi responsabili della sollecitazione, per s\u00e9 o altri ,\u00a0 di promesse o dazione di denaro o altre utilit\u00e0 non dovuti;<\/p>\n Infine, la novella legislativa non poteva non impattare anche con il D.Lgs. n. 231 del 2001<\/strong> in materia di reati societari, supponendo che chi corrompe abbia agito in nome e nell\u2019interesse dell\u2019ente di appartenenza.<\/p>\n In particolare, le innovazioni, che interessano l\u2019art. 25 ter del predetto decreto, con la sostituzione della lettera s-bis) prevedono a carico della societ\u00e0 per il delitto di corruzione tra privati, nell\u2019ipotesi di offerta, promessa o dazione di denaro o altre utilit\u00e0, anche per interposta persona, la sanzione pecuniaria da\u00a0\u00a0 400 a 600 quote e, nel caso di istigazione di cui al primo comma dell\u2019art 2635 bis del cod.civ., una analoga penalit\u00e0 da 200 a 400 quote (valore quota da euro 258 a euro 1549).<\/p>\n Di assoluto rilievo, poi, il richiamo all\u2019applicazione delle sanzioni interdittive<\/strong>, stabilite dall\u2019art 9, secondo comma, che vanno dall\u2019interdizione all\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0, alla sospensione o revoca di autorizzazioni, licenze o concessioni, al divieto di contrattare con la P.A., all\u2019esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi con eventuale revoca di quelli gi\u00e0 concessi, fino al divieto di pubblicizzare beni o servizi.<\/p>\n Le innovazioni legate al D.Lgs. n. 231\/2001, ai fini dell\u2019efficacia esimente della responsabilit\u00e0 amministrativa delle societ\u00e0 e degli altri enti, comportano un idoneo adeguamento dei modelli<\/strong> organizzativi e di gestione<\/strong> degli stessi.<\/p>\n Altro tema rilevante \u00e8 costituito dall\u2019incidenza delle condotte corruttive dei dirigenti e dei sottoposti sul rapporto di lavoro, con riferimento all\u2019applicazione a loro carico delle sanzioni disciplinari<\/strong>. Sommariamente, non vi \u00e8 dubbio che rientra nella facolt\u00e0 datoriale il licenziamento, in caso di condanna penale; appare, invece, prudenziale il provvedimento di sospensione del rapporto, nella fase dell\u2019accusa, stando anche ad un orientamento giurisprudenziale di legittimit\u00e0.<\/p>\n Conclusivamente<\/strong>, al di l\u00e0 dell\u2019allargamento delle ipotesi corruttive e dei soggetti perseguibili, l\u2019efficacia della nuova disciplina adeguata ai parametri europei necessita di essere valutata, com\u2019\u00e8 opinione diffusa, anche in funzione dell\u2019accompagnamento di idonee misure di prevenzione e monitoraggio, mediante un sistema di linee guida, mutuando eventualmente gli analoghi sforzi prodotti nel settore pubblico.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il fenomeno corruttivo nel settore privato, per le sue non trascurabili dimensioni e per la natura delle sue implicazioni anche nel contesto economico-finanziario, non poteva sfuggire all\u2019Unione Europea, resasi promotrice da tempo di una apposita iniziativa mirata ad imporre agli Stati membri una incisiva revisione degli ordinamenti interni. 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