{"id":22377,"date":"2025-10-15T11:50:51","date_gmt":"2025-10-15T09:50:51","guid":{"rendered":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/?p=22377"},"modified":"2025-10-15T17:59:28","modified_gmt":"2025-10-15T15:59:28","slug":"un-dpfp-prudente-e-preelettorale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/un-dpfp-prudente-e-preelettorale\/","title":{"rendered":"Un DPFP prudente e preelettorale"},"content":{"rendered":"\n

Il DPFP presentato dal governo \u00e8 un documento molto prudente nello stile di Giorgetti, stile che tanto \u00e8 piaciuto alle agenzie di rating e che tanto ha contribuito al buon nome della Meloni a livello europeo e internazionale. Nella conferenza stampa il ministro ha detto \u201cConfermiamo la linea di ferma e prudente responsabilit\u00e0 che tiene conto della necessit\u00e0 della tenuta della finanza pubblica nel rispetto delle nuove regole europee!\u201d <\/em><\/p>\n\n\n\n

Bruxelles e agenzie di rating, se presenti, avrebbero applaudito. Avere i conti in ordine, tranquillizzare i mercati, contenere lo spread con i titoli tedeschi, anzi farlo diminuire, risultati da far invidia a Gentiloni. Sotto questo aspetto difficile criticare il governo Meloni e infatti a livello europeo nessuno lo fa. <\/p>\n\n\n\n

Vincendo le elezioni nel 2022 la Meloni aveva un problema, tra gli altri. Rendersi credibile a livello economico rispetto a Bruxelles, alla BCE, ai mercati, a fronte delle dichiarazioni fatte quando stava all\u2019opposizione. In Giorgetti ha trovato il ministro del Tesoro in grado di assicurarle questo riconoscimento.<\/p>\n\n\n\n

Azzardo un paragone provocatorio. I dirigenti del PCI postberlingueriani avevano l\u2019esigenza di rendersi credibili di fronte alle classi dirigenti occidentali e fecero una rapida conversione economica al centro. <\/p>\n\n\n\n

La Meloni ha fatto la stessa cosa dall\u2019altra parte, basta confrontare le sue dichiarazioni quando stava all\u2019opposizione con gli atti di governo.<\/p>\n\n\n\n

Certo vi sono stati i regali necessari ai ceti di riferimento – condoni, rottamazioni, flat tax – ma il problema base era farsi accettare, tranquillizzare l\u2019Unione e i mercati e rendersi credibile. <\/p>\n\n\n\n

La critica principale che viene fatta al DPFP \u00e8 di essere privo di un\u2019idea di sviluppo del paese e che la manovra indicata nel documento avr\u00e0 un effetto minimo sulla crescita del PIL.<\/p>\n\n\n\n

In effetti se confrontiamo i tassi di crescita programmatici nel quadro tendenziale e in quello programmatico, vediamo che la differenza \u00e8 minima. Il quadro tendenziale prevede una crescita reale annua dello 0,5% nel 2025, dello 0,7% nel biennio successivo e dello 0,8% nel 2028; quello programmatico \u00e8 praticamente identico, solo uno 0,1% in pi\u00f9, rispettivamente, nel 2027 e 2028.<\/p>\n\n\n\n

Insomma dopo la crescita post-Covid siamo di nuovo alla crescita zerovirgola. Tutta l\u2019attenzione del documento sembra accentrata sulla stabilit\u00e0 dei conti pubblici.<\/p>\n\n\n\n

Vi sono naturalmente ragioni valide in questo: l\u2019ampiezza del nostro debito pubblico, l\u2019incertezza della situazione internazionale, i dazi di Trump, ma certo l\u2019\u2019immagine \u00e8 quella di un paese fermo, che non prende decisioni, e quindi misure, capaci di imprimere una svolta decisa sul sentiero di crescita.<\/p>\n\n\n\n

Uno dei motivi di fondo in questa mancanza credo stia nella scadenza elettorale del 2027. La Meloni si \u00e8 ormai consolidata, ha raggiunto una sua credibilit\u00e0 internazionale. Ora il suo obiettivo \u00e8 quello di vincere le elezioni del 2027. Fondamentale a questo scopo sar\u00e0 mantenere le finanze pubbliche in ordine e avere spazi disponibili da utilizzare per la manovra finanziaria per il 2027. Rischiare con misure che potrebbero essere impopolari e prese alla fine di una legislatura non \u00e8 certo da questo governo.<\/p>\n\n\n\n

Ho riportato nella tabella seguente alcuni numeri contenuti nel DPFP riferiti alla dinamica della Spesa netta, il nuovo indicatore assunto dalle regole europee, e a quella dell\u2019indebitamento netto.<\/p>\n\n\n\n

Tasso di crescita annuo della spesa netta<\/strong><\/td>2024<\/td>2025<\/td>2026<\/td>2027<\/td>2028<\/td><\/tr>

<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td><\/tr>
Nello scenario tendenziale<\/td>-2<\/td>1,3<\/td>1,7<\/td>1,3<\/td>1,5<\/td>
<\/td><\/tr>
Raccomandazione del Consiglio<\/td>-1,9<\/td>1,3<\/td>1,6<\/td>1,9<\/td>1,7<\/td>
<\/td><\/tr>
Stime di consuntivo\/previsioni       programmatiche<\/td>-2<\/td>1,3<\/td>1,6<\/td>1,9<\/td>1,6<\/td>
<\/td><\/tr>

<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td><\/tr>
 <\/td> <\/td> <\/td> <\/td> <\/td> <\/td>
<\/td><\/tr>
Indebitamento netto in % di PIL<\/strong><\/td>2024<\/td>2025<\/td>2026<\/td>2027<\/td>2028<\/td>
<\/td><\/tr>

<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td>
<\/td><\/tr>
Tendenziale<\/td>-3,4<\/td>-3<\/td>-2,7<\/td>-2,4<\/td>-2,1<\/td>
<\/td><\/tr>
Programmatico<\/td>-3,4<\/td>-3<\/td>-2,8<\/td>-2,6<\/td>-2,3<\/td>
<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Osservate le differenze tra il 2026 e il 2027. Il punto di partenza sono le raccomandazioni del Consiglio sulla spesa netta, come detto il nuovo vincolo europeo.  Sono valori concordati con il governo nel Piano strutturale di bilancio (PSB). Nel 2026 il tasso di crescita \u00e8 pari a 1,6%, nel 2027 a 1,9%.<\/p>\n\n\n\n

Nello scenario tendenziale, quello cio\u00e8 derivante dalla legislazione vigente, il dato \u00e8 invece rispettivamente di 1,7% e di 1,3%. Nel programmatico, ossia in quello che diventerebbe in base alle misure assunte dal governo i valori diventerebbero conformi a quelli raccomandati dal Consiglio, 1,6% e 1,9%. Nel 2026 sar\u00e0 quindi necessario tagliare la spesa di un decimale di punto, nel 2027 si aprirebbe uno spazio di aumento della spesa di 6 decimali di punto.<\/p>\n\n\n\n

Passiamo all\u2019indebitamento netto. Qui in vincolo esplicitamente riaffermato \u00e8 lo stare sotto il 3% per uscire stabilmente dalla procedura per disavanzo eccessivo. Il tendenziale indica un -2,8% nel 2026 un -2,4% nel 2027. Il programmatico porta l\u2019indebitamento rispettivamente a -2,8% e a -2,6%. Apre cos\u00ec uno spazio di spesa in deficit di 0,1 pp nel 2026 e di 0,2 pp nel 2027.<\/p>\n\n\n\n

Insomma nel 2026 di fatto, tra necessit\u00e0 di rientrare nel sentiero concordato della spesa netta e spazio dato dall\u2019utilizzo dell\u2019indebitamento non vi sono risorse per finanziare misure nella prossima finanziaria e si dovr\u00e0 fare ricorso a tagli di spesa o a maggiori entrate. La legge di bilancio per il 2027 invece potr\u00e0 godere di spazi lasciati sia dalla possibilit\u00e0 di aumentare la spesa netta, sia dalla possibilit\u00e0 di una maggiore spesa in deficit.<\/p>\n\n\n\n

Come supporto alla campagna elettorale del 2027 non \u00e8 male. Probabilmente alla Meloni interessa questo, avere spazio per interventi in chiave elettorale, la crescita \u00e8 rimandata alla prossima legislatura. Del resto ci sono idee di sviluppo del paese che vengono dall\u2019opposizione?<\/p>\n\n\n\n

Il DPB e la manovra di bilancio <\/p>\n\n\n\n

Nelle loro audizioni sul DPFP sia Banca d\u2019Italia, sia UPB hanno rilevato che, diversamente da quanto stabilito da due risoluzioni di identico contenuto approvate dai due rami del Parlamento, che impegnano il governo a includere nel DPFP \u201cl’articolazione delle misure di prossima adozione nell’ambito della manovra di finanza pubblica e dei relativi effetti finanziari\u201d, questa articolazione non c\u2019\u00e8. Il motivo lo abbiamo visto sui giornali ogni giorno, la maggioranza deve trovare l\u2019accordo sulle misure da adottare e ancora nel CdM del 14 ottobre il quadro non \u00e8 del tutto definito ma \u00e8 rinviato alla presentazione del D.D.L. di bilancio. <\/p>\n\n\n\n

Nel DPFP troviamo delle indicazioni di massima. Nei prossimi tre anni le misure contenute nelle leggi di bilancio dovrebbero essere finanziate con interventi per un ammontare medio annuo pari allo 0,7% del PIL, ossia pari a 16 miliardi di euro.  L\u2019unica certezza si ha rispetto alla intenzione proclamata di correggere il disallineamento dello 0,1 rispetto al target della spesa netta (risorse da trovare, 1 miliardo circa) e l\u2019utilizzo di uno 0,1 di deficit dato che l\u2019indebitamento programmatico \u00e8 fissato al 2,8% in luogo del 2,7% tendenziale.<\/p>\n\n\n\n

Pi\u00f9 esplicito \u00e8 invece il DPFP sul versante qualitativo della manovra. L\u2019intervento sar\u00e0 attuato, oltre con un limitato ricorso al deficit, attraverso una rimodulazione delle spese e delle entrate, in particolare le spese concorreranno per il 60% dell\u2019importo complessivo.<\/p>\n\n\n\n

Il CdM del 14 ottobre ha approvato il Documento programmatico di bilancio (DPB) da inviare a Bruxelles che fissa le cifre complessive della manovra, ma il testo non \u00e8 ancora stato pubblicato. La novit\u00e0 che si apprende dal comunicato stampa di Palazzi Chigi e dalla nota del Mef \u00e8 che la manovra sale di circa due miliardi, da 16 a 18, rispetto a quanto indicato nel DPFP. L\u2019aumento delle coperture a disposizione \u00e8 dovuto secondo il Mef \u00aboltre agli effetti di miglioramento del quadro di finanza pubblica anche dovuti allarimodulazione del Pnrr, concorrono sul versante delle entrate, le risorse reperite a carico degli intermediari finanziari e assicurativi e, dal lato della spesa, interventi sugli stanziamenti di bilancio\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Comunicato del CdM e nota del Mef non indicano la ripartizione tra taglio di spese e        maggiori entrate nella manovra, ripartizione che sar\u00e0 indicata nel DPB. Nel DPFP il 70% della manovra doveva essere assicurato da tagli alla spesa il resto da maggiori entrate.<\/p>\n\n\n\n

Non vi sono nei comunicati indicazioni sui settori nei quali saranno operati tagli di spesa. \u00c8 probabile che ci sia una \u201cpulizia\u201d nei vari capitoli di spesa del bilancio dello stato e un ennesimo giro di vite nei programmi di spesa dei ministeri.<\/p>\n\n\n\n

Per quello che riguarda le entrate un contributo fondamentale dovrebbe arrivare dalle banche che dovrebbe superare i 4miliardi. <\/p>\n\n\n\n

Sul versante della spesa gli interventi indicati dopo il CdM del 14 ottobre sono i seguenti: un intervento sull\u2019aliquota Irpef del 35% ridotta a 33% per i redditi da 28.000 a 50.000 euro. Lo stanziamento previsto \u00e8 di 9 miliardi nel triennio (ricordo che per un lavoratore dipendente o un pensionato il vantaggio in termini di retribuzione o di pensione netta che ne deriva va dai 20 euro annui all\u2019inizio dello scaglione ai 440 euro annui al massimo dello scaglione.<\/p>\n\n\n\n

Vi \u00e8 poi l\u2019indicazione di uno stanziamento di 2 miliardi \u201cal fine di favorire l\u2019adeguamento salariale al costo della vita\u201d che \u00e8 difficile capire cosa significhi dato il rapporto tra la cifra stanziata e l\u2019ammontare dei salari. \u00c8 possibile che queste risorse siano usate per aumentare il trattamento fiscale di favore dei premi di risultato o dei fringe benefits.<\/p>\n\n\n\n

Sono stanziati 3,5 miliardi nel triennio per la famiglia ed \u00e8 rivisto. l\u2019Isee. Sono misure tuttavia che possono essere giudicate solo nel testo della legge di bilancio.<\/p>\n\n\n\n

Per la Sanit\u00e0 vengono stanziati ulteriori fondi pari a 2,4 miliardi per il 2026 e a 2,65 miliardi per il biennio successivo. In Pratica si mantiene inalterato il rapporto spesa sanitaria\/Pil.<\/p>\n\n\n\n

Sono previsti interventi finalizzati al sostegno delle imprese per circa 4 miliardi.<\/p>\n\n\n\n

Non mancano naturalmente misure a favore dei ceti di riferimento elettorale, nei comunicati si afferma infatti che nella manovra saranno definite anche le iniziative di pacificazione fiscale rivolte ai contribuenti.<\/p>\n\n\n\n

Comunicato del CdM e nota del Mef hanno il pregio di far cadere ipotesi fantasiose affacciate come la sterilizzazione dell\u2019Irpef sulle tredicesime o altro che ovviamente non facevano i conti con le coperture necessarie. Cos\u00ec come non fanno i conti con le coperture necessarie visto i vincoli europei le varie piattaforme sindacali presentate senza alcun ordine di priorit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia le misure indicate sono solo titoli di paragrafi di cui manca lo svolgimento. In mancanza delle tabelle del DPB, mancano le cifre effettive dei vari interventi di entrata e di spesa; in mancanza del D.D.L. di bilancio manca il dettaglio degli interventi ed \u00e8 nel dettaglio che solitamente ci sono i problemi.<\/p>\n\n\n\n

Nulla si dice rispetto alla spesa per la Difesa. <\/p>\n\n\n\n

La Spesa per la difesa nel DPFP<\/p>\n\n\n\n

Difficile capire dal DPFP quanto spendiamo e quanto spenderemo per la difesa. Gi\u00e0 la spesa indicata al 2%, dopo che Crosetto a dicembre scorso l\u2019aveva stimata all\u20191,6% \u00e8 sorprendente. A quanto pare \u00e8 il frutto di diversi criteri contabili non di un aumento di spesa effettiva.<\/p>\n\n\n\n

Per quello che riguarda il futuro e gli impegni assunti dal governo, +0,5% entro il 2028. L\u2019Italia ha fatto ricorso ai prestiti SAFE per un importo di 14,9 miliardi di euro. Entro il 30 novembre dovr\u00e0 indicare i programmi da finanziare e la Commissione Europea decider\u00e0 entro il 31 dicembre quali e quanti accettare.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia nonostante il ricorso a questi prestiti e l\u2019impegno ad aumentare la spesa per la difesa dello 0,15% del Pil ogni anno nel biennio 2026-2027 e dello 0,2% nel 2028, fino a una spesa cumulata in pi\u00f9 nel 2028 pari allo 0,5% (circa 12 miliardi), nel documento si afferma che per ora \u00abnon si ritiene possibile riuscire a definire puntuali programmi di spesa gi\u00e0 nella prossima legge di bilancio\u00bb e questa spesa addizionale per la difesa non \u00e8 considerata nel quadro programmatico 2026\/28. C\u2019\u00e8 quindi un impegno del governo, c\u2019\u00e8 un prestito richiesto, ma tutto questo non trova riscontro nel bilancio dello stato.<\/p>\n\n\n\n

Il governo appare quindi molto prudente perch\u00e9 l\u2019aumento della spesa per la difesa potrebbe portare la spesa netta a crescere al di sopra della traiettoria obiettivo fissata nel Piano. In questo caso il Governo italiano dovrebbe richiedere l\u2019attivazione della clausola di salvaguardia nazionale (National Escape Clause, NEC) per evitare di restare o ritornare in procedura di infrazione. Nel Documento si afferma, quindi, che prima si proceder\u00e0 al perfezionamento del programma Safe, poi si valuter\u00e0 l’effettiva necessit\u00e0 della Clausola, tenuto conto dell’obiettivo di uscire dalla Procedura per i deficit eccessivi.<\/p>\n\n\n\n

Come affermazione finale, il Governo afferma che lo sviluppo delle capacit\u00e0 di difesa e sicurezza non comporter\u00e0 riduzioni delle voci di spesa pi\u00f9 orientate alla crescita e al benessere economico e sociale degli italiani, come il sostegno alle famiglie e la sanit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il DPFP presentato dal governo \u00e8 un documento molto prudente nello stile di Giorgetti, stile che tanto \u00e8\u00a0piaciuto alle agenzie di rating e che tanto ha contribuito al buon nome della Meloni a livello europeo e internazionale.<\/p>\n","protected":false},"author":6372,"featured_media":22396,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-22377","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\nUn DPFP prudente e preelettorale - Nuovi Lavori<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/un-dpfp-prudente-e-preelettorale\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Un DPFP prudente e preelettorale - 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