La legge\u00a0 22 maggio 2017, n. 81, contenente misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l’articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato, pubblicata sulla\u00a0 GU n.135 del 13 giugno 2017 ed entrata in\u00a0 vigore del provvedimento il 14 dello stesso mese \u00e8, in realt\u00e0, un provvedimento spurio che, nella prima parte, si occupa della tutela dei lavoratori autonomi non imprenditori e, nella seconda, di lavoro subordinato svolto con modalit\u00e0 \u201cagili\u201d, il c.d.smart-working.<\/p>\n
Purtuttavia, il provvedimento assume particolare rilievo per il messaggio che trasmette, di attenzione al lavoro svolto dai professionisti, siano essi iscritti o meno ad Albi, Ordini o Collegi. Secondo la Relazione di presentazione del provvedimento al Senato, il legislatore si propone di costruire per i professionisti \u201cun sistema di diritti e di welfare moderno capace di sostenere il loro presente e\u00a0\u00a0 tutelare il loro futuro\u201d; \u00e8, quindi, un ulteriore passo verso una considerazione del lavoro, su cui si fonda la nostra Repubblica, meritevole di tutele anche se non subordinato.<\/p>\n
I contenuti<\/strong>. Trascurando, per il momento, le disposizioni sul lavoro agile, la legge 81\/2017 contiene disposizioni non del tutto omogenee in quanto vi sono norme:<\/p>\n Inoltre, alcune norme entrano immediatamente in vigore (anche se per l\u2019effettiva operativit\u00e0 avranno bisogno di istruzioni amministrative), altre richiedono l\u2019emanazione di decreti legislativi di attuazione.<\/p>\n Rientrano fra queste ultime le previsioni intese ad attribuire alle professioni organizzate in Ordini e Collegi nuove competenze ed un ruolo di supplenza della pubblica amministrazione tutto da scoprire e valutare. L\u2019articolo 5 delega in tal senso il Governo che, entro dodici mesi dall\u2019entrata in vigore della legge 81 dovr\u00e0 adottare uno o pi\u00f9 decreti legislativi che deleghino a dette professioni\u00a0\u00a0 atti pubblici, con il fine precipuo di \u201csemplificare l\u2019attivit\u00e0 delle amministrazioni pubbliche e di ridurne i tempi di produzione\u201d.\u00a0 Con tale decretazione il Governo dovr\u00e0:<\/p>\n a) individuare gli atti delle amministrazioni pubbliche che possono essere rimessi anche alle professioni organizzate in ordini o collegi in considerazione della\u00a0\u00a0 terziet\u00e0 di dette professioni;<\/p>\n b) stabilire misure che garantiscano il rispetto della disciplina in materia di tutela dei dati personali nella gestione degli atti rimessi ai professionisti iscritti a ordini o collegi;<\/p>\n c)\u00a0 evitare condizioni di conflitto di interessi nell\u2019esercizio delle funzioni rimesse ai suddetti professionisti.<\/p>\n La delega di funzioni non dovr\u00e0 comportare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, \u00e8 pertanto di tutta evidenza che alla delega \u00e8 sottesa la gratuit\u00e0 nei confronti della P.A. Purtuttavia, \u00e8 innegabile che in un momento di grande incertezza sul futuro e sul ruolo delle professioni ordinistiche \u00e8 importante che se ne accentuino le competenze.<\/p>\n I destinatari. <\/strong>L\u2019articolo 1 della legge in esame identifica nei rapporti di lavoro autonomo di cui al titolo III del libro quinto del codice civile, inclusi i rapporti di lavoro autonomo che hanno una disciplina particolare ai sensi dell\u2019articolo 2222 del codice civile. Per esplicita previsione normativa ne sono esclusi\u00a0\u00a0 gli imprenditori, ivi compresi i piccoli imprenditori di cui all\u2019articolo 2083 del codice civile. Pare utile sottolinea che il capo I del Titolo III contiene le regole a carattere generale, il capo II disciplina specificatamente il lavoro autonomo intellettuale. Le disposizioni del capo I si applicano al contratto d\u2019opera di cui all\u2019articolo 2222 c.c., ossia al contratto con il quale \u201cuna persona si obbliga a compiere verso un corrispettivo un’opera o un servizio, con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione nei confronti del committente\u201d.<\/p>\n A tutti questi soggetti si applicano le disposizioni di carattere generale<\/strong> contenute negli articoli:<\/p>\n 2) tutela del lavoratore autonomo nelle transazioni commerciali. Anche i professionisti hanno, pertanto, diritto agli interessi moratori che decorrono, senza che sia necessaria la costituzione in mora, dal giorno successivo alla scadenza del termine per il pagamento (di regola trenta giorni dalla data di ricevimento della fattura). Il creditore ha diritto anche al rimborso dei costi sostenuti per il recupero delle somme non tempestivamente corrisposte;<\/p>\n 3) nullit\u00e0 delle clausole e delle condotte abusive. Si considera abusivo il rifiuto del committente di stipulare il contratto in forma scritta cos\u00ec come sono abusive e prive di effetto le clausole che attribuiscono al committente la facolt\u00e0 di modificare unilateralmente le condizioni del contratto, consentono il recesso senza congruo preavviso o permettono di concordare termini di pagamento superiori a sessanta giorni dalla data del ricevimento da parte del committente della fattura o della richiesta di pagamento;<\/p>\n 4) spetta al lavoratore autonomo il diritto d\u00ec autore per gli apporti originali e le invenzioni realizzate nell\u2019esecuzione del contrato salvo che siano espressamente oggetto del contratto stesso;<\/p>\n 8)\u00a0 le spese di vitto e alloggio sostenute per l\u2019incarico professionale sono deducibili dal reddito di lavoro autonomo e non sono considerate\u00a0\u00a0 compensi le spese relative a tale incarico sostenute direttamente dal committente;<\/p>\n 9) sono deducibili entro il limite annuo di 10.000 euro le spese per l\u2019iscrizione a master <\/em>e a corsi di formazione o di aggiornamento professionale nonch\u00e9 le spese di iscrizione a convegni e congressi, comprese quelle di viaggio e soggiorno. Sono inoltre integralmente deducibili, entro il limite annuo di 5.000 euro, le spese sostenute per i servizi personalizzati di certificazione delle competenze, orientamento, ricerca e sostegno all\u2019auto-imprenditorialit\u00e0;<\/p>\n 10) i centri per l\u2019impiego e i soggetti autorizzati all\u2019intermediane potranno istituire sportelli dedicati ai lavoratori autonomi;<\/p>\n 12) Le stazioni appaltanti favoriscono la partecipazione dei lavoratori autonomi agi appalti ed ai bandi per l\u2019assegnazione di incarichi personali di consulenza o ricerca e, ai fini dell\u2019accesso ai piani operativi regionali e nazionali questi soggetti sono equiparati alle piccole e medie imprese. I \u00a0professionisti potranno costituire reti di esercenti la professione e partecipare alle reti di impresa.<\/p>\n Le tutele specifiche per gli iscritti ad Albi professionali. <\/strong>Nell\u2019ottica di fornire maggiori tutele anche ai professionisti iscritti negli Albi, l\u2019articolo 6 conferisce al Governo la delega ad emanare, entro dodici mesi dall\u2019entrata in vigore del provvedimento (il 14 giugno 2017) uno o pi\u00f9 decreti legislativi che consentano agli enti di previdenza di categoria di attivare, previa autorizzazione degli organi di vigilanza:<\/p>\n \u00be prestazioni complementari di tipo previdenziale e socio-sanitario;<\/p>\n \u00be prestazioni sociali, finanziate da apposita contribuzione, con particolare riferimento agli iscritti che abbiano sub\u00ecto una significativa riduzione del reddito professionale per ragioni non dipendenti dalla propria volont\u00e0 o che siano stati colpiti da gravi patologie.<\/p>\n Si tende, quindi, ad ampliare ed omogeneizzare gli interventi che gi\u00e0 alcune Casse di categoria effettuano a favore degli iscritti che si trovano in particolari condizioni di difficolt\u00e0, ed \u00e8, anche questo, un intervento che merita attenzione perch\u00e9, forse per la prima volta, si riconosce formalmente che anche i professionisti hanno attraversato e tuttora soffrono della profonda crisi economica che ha colpito non solo il nostro Paese.<\/p>\n Le misure a favore degli iscritti alle Gestione separata.\u00a0 <\/strong>Per gli iscritti in via esclusiva alla Gestione separata e non titolari di trattamento pensionistico, il provvedimento in esame introduce misure che migliorano la tutela gi\u00e0 in essere e che, in qualche modo, avvicinano la protezione di questi lavoratori a quella riconosciuta ai dipendenti. In tale ottica, l\u2019articolo 14 ripristina il diritto alla permanenza del rapporto di lavoro durante i periodi di gravidanza, malattia ed infortunio, clausola che era stata abrogata dal dlgs.n.81\/2016 insieme a tutte le norme sul lavoro a progetto e che ora viene ripresa. La gravidanza, la malattia e l\u2019infortunio non comportano, quindi, la chiusura del contratto con il lavoratore autonomo ma – su richiesta del lavoratore-\u00a0 ne sospendono l\u2019esecuzione per un periodo, non retribuito, massimo di 150 giorni, fatto salvo il venir meno dell\u2019interesse del committente. In caso di maternit\u00e0, se il committente \u00e8 d\u2019accordo, la lavoratrice pu\u00f2 farsi sostituire da persona di sua fiducia. Durante il periodo di sospensione non matura, quindi, il compenso, ma spetta l\u2019indennit\u00e0 che, a seconda dell\u2019evento, \u00e8 riconosciuta agli iscritti alla Gestione separata che non hanno altre forme di assicurazione obbligatoria e non sono pensionati. La legge 81\/2017 interviene, peraltro anche per questo aspetto:<\/p>\n Peraltro, il Governo \u00e8 delegato a disporre con appositi decreti la riduzione dei requisiti di accesso alle prestazioni di maternit\u00e0, incrementando il numero di mesi precedenti al periodo indennizzabile entro cui individuare le tre mensilit\u00e0 di contribuzione dovuta e ad introdurre minimali e massimali specifici per le prestazioni di cui sopra. Il Governo potr\u00e0 anche decretare il miglioramento dei requisiti per il diritto l’indennit\u00e0 di malattia ma, a fronte delle maggiori prestazioni potr\u00e0 essere previsto un aumento dell’aliquota aggiuntiva in una misura possibilmente non superiore a 0,5 punti percentuali e comunque tale da assicurare l\u2019invarianza dei costi posti a carico della finanza pubblica.<\/p>\n Una ulteriore, significativa, misura di equit\u00e0 \u00e8 data dalla messa a regime della DIS-COLL<\/strong>, ossia dell\u2019indennit\u00e0 di disoccupazione spettante ai collaboratori coordinati e continuativi iscritti in via esclusiva alle Gestione separata dell\u2019Inps e non pensionati che \u00e8 stata, finora, oggetto di provvedimenti emergenziali. Per gli eventi di disoccupazione che si verificheranno dal 1\u00b0 luglio 2017 l\u2019indennit\u00e0 \u00e8 estesa agli assegnisti e ai dottorandi di ricerca con borsa di studio.\u00a0 Dalla stessa data, per\u00f2, aumenta dello 0,51 per cento l\u2019aliquota della contribuzione aggiuntiva dovuta per i collaboratori coordinati e continuativi, per gli assegnisti e i dottoranti, nonch\u00e9, seppure non destinatari del beneficio, per gli amministratori e i sindaci di societ\u00e0.<\/p>\n Ai fini del riconoscimento dell’indennit\u00e0 occorre l\u2019accredito di almeno tre mesi di contribuzione nel periodo intercorrente tra il primo gennaio dell’anno precedente l’evento di cessazione dal lavoro ed il predetto evento. L’indennit\u00e0 \u00e8 corrisposta per un numero di mesi pari alla met\u00e0 dei mesi di contribuzione accreditati nel periodo intercorrente tra il primo gennaio dell’anno precedente l’evento di cessazione del lavoro ed il predetto evento e comunque per un periodo non superiore a 6 mesi. Per i periodi di fruizione non sono riconosciuti contributi pensionistici figurativi.<\/p>\n Quanto ai rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, infine, l\u2019articolo 15 della legge in esame tenta di facilitarne la stipula intervenendo sull\u2019articolo 409, n.3) del Codice di procedura civile e precisando che \u201cLa collaborazione si intende coordinata quando, nel rispetto delle modalit\u00e0 di coordinamento stabilite di comune accordo dalle parti, il collaboratore organizza autonomamente l\u2019attivit\u00e0 lavorativa\u201d.<\/em><\/p>\n Si tenta, quindi, di definire l\u2019ambito di operativit\u00e0 delle collaborazioni coordinate e continuative stabilendo che esse sono genuine quando le parti si accordino contrattualmente sulle modalit\u00e0 di coordinamento, fermo restando che \u00e8 il collaboratore a dover organizzare autonomamente la propria attivit\u00e0 lavorativa.<\/p>\n La norma appare alquanto pleonastica e nulla sembra cambiare nella natura autonoma del contratto di collaborazione coordinata e continuativa.<\/p>\n Quanto al lavoro agile o smart-working ci si limita, qui, ad osservare che non \u00e8 una nuova tipologia contrattuale ma una modalit\u00e0 di svolgimento della prestazione che, secondo il legislatore, dovrebbe essere intesa come misura di conciliazione fra i tempi del lavoro e quelli della vita ma che, nei fatti, coinvolge fortemente l\u2019organizzazione aziendale. Solo il condiviso incontro fra le due esigenze, di conciliazione e organizzative, potr\u00e0 sviluppare una forma di flessibilit\u00e0 che ha, in s\u00e9, elementi fortemente positivi.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0(*) Titolare dello Studio Gheido (studio@gheido.it)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La legge\u00a0 22 maggio 2017, n. 81, contenente misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l’articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato, pubblicata sulla\u00a0 GU n.135 del 13 giugno 2017 ed entrata in\u00a0 vigore del provvedimento il 14 dello stesso mese \u00e8, in realt\u00e0, un […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2302,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-2303","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n\n
\n