{"id":2313,"date":"2017-06-20T10:37:05","date_gmt":"2017-06-20T08:37:05","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/partite-iva-le-cose-fatte-e-quelle-da-fare\/"},"modified":"2017-06-20T10:37:05","modified_gmt":"2017-06-20T08:37:05","slug":"partite-iva-le-cose-fatte-e-quelle-da-fare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/partite-iva-le-cose-fatte-e-quelle-da-fare\/","title":{"rendered":"Partite Iva, le cose fatte e quelle da fare"},"content":{"rendered":"

Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale<\/a>, il Jobs act del lavoro autonomo ha finalmente un nome e un cognome: legge 22 maggio 2017, n. 81. Il primo via libera in Consiglio dei ministri risale al 28 gennaio dello scorso anno e in questi 16 mesi il testo si \u00e8 arricchito del contributo di tutte le forze politiche in Parlamento, dove ho avuto il piacere di seguirlo fin dalla culla per conto del governo finch\u00e9 non ho lasciato Palazzo Chigi.<\/p>\n

Quella legge parte da un assunto tanto semplice quanto da sempre lontano dai riflettori della politica: l\u2019assunto cio\u00e8 che il lavoratore autonomo non sia un lavoratore di serie B e che le partite Iva non costituiscano un universo residuale del mercato del lavoro, ma una risorsa per la crescita del Paese.<\/p>\n

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Il Jobs act del lavoro\u00a0autonomo<\/strong><\/p>\n

Dopo aver tracciato in maniera pi\u00f9 netta la suddivisione tra lavoro dipendente e autonomo con il Jobs act (art.2 comma 1 del d.lgs. 81\/2015), aggredendo l\u2019area delle finte partite Iva e delle finte collaborazioni per spingerle verso la disciplina del lavoro subordinato, ci si \u00e8 potuti occupare di tutele disegnate sul vero<\/em> lavoro autonomo. E lo si \u00e8 fatto abbattendo un altro muro, quello tra ordinisti e non ordinisti, guardando agli autonomi nel loro complesso.<\/p>\n

Con il Jobs act del lavoro autonomo, aumentano i diritti su maternit\u00e0 e malattia, attraverso l\u2019estensione dei congedi parentali, la sospensione dei versamenti contributivi in caso di malattia grave e l\u2019abolizione dell\u2019obbligo di interrompere l\u2019attivit\u00e0 per accedere ad alcune di queste tutele (richiesta storica delle associazioni di quel mondo). Diventa strutturale l\u2019indennit\u00e0 di disoccupazione per i collaboratori (DIS-COLL) e viene estesa a dottorandi e assegnisti di ricerca.<\/p>\n

Qualcuno lamenta che l\u2019allargamento del welfare riguarda solo i non ordinisti in gestione separata, ma questo \u00e8 dovuto al fatto che le casse degli ordinisti sono autonome e la legge pu\u00f2 intervenire direttamente solo sulle prestazioni Inps. Allo stesso tempo, per\u00f2, l\u2019articolo 6 delega il governo a intervenire per far s\u00ec che anche le casse possano allargare l\u2019offerta di welfare allargato. Quindi, di nuovo, nessuna discriminazione tra ordinisti e non ordinisti, ma solo strumenti diversi.<\/p>\n

E ancora: aumenta per tutti la deducibilit\u00e0 delle spese in formazione professionale (fino a 10.000 euro) e nei servizi di ricerca di mercato o di certificazione delle competenze (fino a 5.000 euro). E viene introdotta una deducibilit\u00e0 totale dei costi assicurativi contro il rischio di ritardo nei pagamenti. (Rispetto ai ritardi nei pagamenti, tra l\u2019altro, si estendono anche agli autonomi le garanzie previste per le imprese dal d.lgs. 231\/2002.) Si fa chiarezza sulle norme fiscali, allargando la deducibilit\u00e0 per le spese di viaggio sostenute durante la propria attivit\u00e0. E si sancisce la possibilit\u00e0 di accedere direttamente ai bandi pubblici.<\/p>\n

Infine – parte altrettanto importante del provvedimento – il lavoratore autonomo vede rafforzata la propria posizione nel caso di clausole o condotte abusive da parte di committenti che spesso sono in posizione dominante.<\/p>\n

Insomma: i lavoratori autonomi hanno nuovi strumenti per rafforzare la loro professionalit\u00e0 sul mercato e nuove protezioni nella committenza.<\/p>\n

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Gli altri interventi a favore delle partite\u00a0Iva<\/strong><\/p>\n

Ma il Jobs act del lavoro autonomo \u00e8 solo una delle tessere di un mosaico pi\u00f9 ampio, composto da altri interventi a favore delle partite Iva. Si pensi al cumulo gratuito dei periodi contributivi in gestioni diverse, inserito nella Legge di bilancio 2017<\/a>. Adesso, chi passa dal lavoro dipendente a quello autonomo o viceversa, non dovr\u00e0 pi\u00f9 pagare oneri impropri quando ricongiunger\u00e0 i contributi per accedere alla pensione.<\/p>\n

Si pensi al regime agevolato dei minimi fiscali, inserito nella Legge di stabilit\u00e0 2016. Regime agevolato che, nei primi cinque anni, permette a chi guadagna meno di 30 mila euro all\u2019anno di pagare un\u2019imposta forfettaria con un\u2019aliquota agevolata al 5%. Trascorsi i cinque anni, l\u2019aliquota passa al 15% restando dunque agevolata rispetto al regime ordinario ma riducendo il potenziale effetto perverso della soglia, che rischia di disincentivare la crescita dei professionisti, vecchi o nuovi.<\/p>\n

Si pensi, ancora, al taglio del cuneo contributivo per le partite Iva in gestione separata (altra richiesta storica di quel mondo), che \u00e8 scesa dal 27% del 2016 (o dal 33% che per legge sarebbe scattato dal 2018) al 25% per sempre. Senza altre incertezze. Un taglio forte del cuneo contributivo<\/a> che permetter\u00e0 a una partita Iva con un reddito lordo, per esempio, di 24.000 euro annui di mettersi in tasca 480 euro in pi\u00f9 di reddito disponibile nel 2017 e addirittura 1.920 euro nel 2018. Un taglio di 8 punti a regime, legato a uno sforzo importante di finanza pubblica.<\/p>\n

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Se 8 punti sembrano\u00a0pochi<\/strong><\/p>\n

In una discussione su Twitter e con Oscar Giannino ai \u201cConti della belva<\/a>\u201d – dando un colpo irrimediabile all\u2019audience della trasmissione di cui mi scuso con i miei ospiti\u00a0\ud83d\ude09 – mi sono dovuto difendere dall\u2019accusa che in verit\u00e0 il taglio non \u00e8 stato di 8 punti, perch\u00e9 la differenza tra 33% e 25% comprende anche una mera \u201csterilizzazione\u201d o un \u201cmancato aumento\u201d. Questa critica non coglie un punto fondamentale: non stiamo parlando di bilanci previsionali ma di leggi della Repubblica che, grazie al potere coercitivo dello Stato, sono a tutti gli effetti norme concrete e vincolanti. Se dicono che l\u2019aliquota \u00e8 al 33% dal prossimo 1 gennaio, quella \u00e8 (infatti, l\u2019aumento previsto \u00e8 anche scattato per un mese a un certo punto del 2016 perch\u00e9 il governo ha aspettato troppo a cancellare l\u2019aumento con il decreto \u201cmilleproroghe\u201d). Non \u00e8 una sterilizzazione, ma una riduzione. Non si modificano previsioni, ma leggi. E per farlo servono soldi. Come si pu\u00f2 notare dalla tabella, si \u00e8 trattato di uno sforzo importante per il bilancio pubblico, anche considerando che la platea dei destinatari conta non pi\u00f9 di 280 mila partite Iva.<\/p>\n

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La faccio lunga (e me ne scuso con i miei cinque lettori) non per amor di cavillo, ma perch\u00e9 tocchiamo un punto importante su come le percezioni pubbliche o il dibattito mediatico creino incentivi perversi per i politici. Se infatti i governi in carica non pagano i costi politici di un aumento delle tasse in futuro, quelli che ereditano questi aumenti hanno davanti a s\u00e9 due strade: (1) se non fanno niente, si prendono loro la colpa; (2) se li annullano, trovando le risorse necessarie, i loro sforzi non vengono riconosciuti. Un incentivo perverso, appunto, che porta a scaricare i costi sul futuro e a non assumersi la responsabilit\u00e0 delle scelte.<\/p>\n

Insomma: quegli 8 punti di riduzione, percepiti in tutto o in parte, sono reali, perch\u00e9 come mostra la tabella il governo ha dovuto trovare milioni di euro che sono stati dirottati da altri impieghi. Casomai, una critica possibile \u00e8 che sono troppi, non che sono pochi! Ma il governo in quel momento ha pensato che dare ossigeno alle partite Iva fosse una delle sue priorit\u00e0.<\/p>\n

Un\u2019altra critica possibile \u00e8 che, riducendo l\u2019aliquota, le pensioni future saranno troppo basse. In realt\u00e0, come \u00e8 spiegato qui<\/a>, per via di una fiscalit\u00e0 diversa tra lavoro autonomo e dipendente, un\u2019aliquota intorno al 25% garantisce tassi di sostituzione (cio\u00e8 rapporti tra ultimo stipendio netto e pensione futura) molto vicini a quelli garantiti a un lavoratore dipendente da un\u2019aliquota al 33%. Certo, non tutte le partite Iva sono uguali e magari alcune preferiscono risparmiare di pi\u00f9 (o possono permettersi di farlo), quindi sarebbe stato utile prevedere, per esempio, un 3% di contribuzione volontaria in pi\u00f9 per chi volesse versare pi\u00f9 contributi in gestione separata.<\/p>\n

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Che cosa resta da\u00a0fare<\/strong><\/p>\n

Bastano questi sforzi a risollevare da un giorno all\u2019altro le sorti del lavoro autonomo in Italia? Ovviamente no. \u00c8 solo un primo passo, ma nella direzione giusta. Il secondo potr\u00e0 seguire il solco gi\u00e0 tracciato. Tutte le misure del governo Renzi, infatti, stavano dentro un disegno preciso, che – intervenendo su fisco, previdenza e tutele nella committenza – ha cercato di dare risposte concrete a un settore che continua a incontrare difficolt\u00e0. Difficolt\u00e0, innanzitutto, a rimanere in un mercato come quello delle professioni, in costante e rapida trasformazione.<\/p>\n

Che cosa resta da fare, quindi? Per esempio prevedere anche per i lavoratori autonomi con bassi redditi la possibilit\u00e0 di usufruire di garanzie in caso di significativi cali di attivit\u00e0; o rendere pi\u00f9 certi gli incassi attraverso l\u2019abbattimento dei tempi della giustizia civile (il disegno originale della legge prevedeva l\u2019estensione del rito del lavoro); o ancora incrementare gli strumenti di welfare allargato sul solco del gi\u00e0 citato articolo 6.<\/p>\n

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L\u2019equo ribasso<\/strong><\/p>\n

Un tema da maneggiare con cura, invece, \u00e8 quello del cosiddetto \u201cequo compenso\u201d. Non \u00e8 un caso che il Jobs act del lavoro autonomo non lo preveda. Dobbiamo stare attenti a non cadere in due errori contrapposti: da una parte disegnarlo con in testa il lavoro subordinato, col rischio di far rientrare dalla finestra le finte partite Iva e le finte collaborazioni; dall\u2019altra limitarsi a introdurre tariffe minime per qualsivoglia ordine, tema da affrontare invece in un quadro di riforma e di concorrenza nelle professioni.<\/p>\n

Quello del lavoro autonomo \u00e8 un mondo troppo eterogeneo: introdurre parametri unici e rigidi potrebbe creare distorsioni difficilmente prevedibili. Non \u00e8 un caso che le stessa associazioni che rappresentano quel mondo presentino soluzioni diverse e talora in contrasto tra loro. Parliamone, comunque. Magari cominciando a parlare seriamente di come evitare assurde gare al ribasso quando il committente \u00e8 il settore pubblico. Cominciamo con introdurre l\u2019equo ribasso per i professionisti e i loro committenti.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 molto da discutere (e da fare). Senza snaturare un disegno che riconosce al lavoro autonomo tutele s\u00ec, ma salvaguardando la sua specificit\u00e0 e la sua forza.<\/p>\n

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\u00a0(*) Economista, Universit\u00e0 Bocconi, membro della Segreteria nazionale PD<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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