Il sistema produttivo italiano sta attraversando una fase di forte tensione. Diversi comparti mostrano segnali di crisi: il commercio, dove le chiusure sono aumentate del 41% su base annua a causa della concorrenza dell\u2019e-commerce; l\u2019automotive, alle prese con la transizione elettrica e la crescente concorrenza internazionale; alcuni segmenti della metalmeccanica e della siderurgia; il tessile-moda; il settore dei trasporti, colpito dagli effetti della crisi energetica; perfino l\u2019edilizia, che sembra aver esaurito la spinta del Superbonus. In sintesi, oggi circa un lavoratore su quattro opera in un settore in difficolt\u00e0.
Eppure, nonostante questo scenario, il tasso di disoccupazione in Italia \u00e8 sceso al 5,2%, con circa 1,3 milioni di disoccupati attivi. Parallelamente, per\u00f2, l\u2019indagine Excelsior di Unioncamere segnala che oltre il 40% delle imprese non riesce a trovare il personale necessario; nell\u2019artigianato la quota supera addirittura il 60%.
Siamo di fronte al noto paradosso del mismatch occupazionale: da un lato persone in cerca di lavoro, dall\u2019altro imprese che non trovano competenze adeguate. Un fenomeno sempre esistito, ma che negli ultimi anni ha assunto dimensioni molto pi\u00f9 rilevanti.
Le cause del mismatch
La prima causa riguarda il disallineamento tra le competenze richieste dalle imprese e quelle possedute dai lavoratori. Qui emerge il rapporto ancora insufficiente tra il sistema dell\u2019istruzione e della formazione, sia iniziale che continua, e il sistema produttivo. Negli anni non si \u00e8 consolidata una cooperazione stabile capace di favorire percorsi condivisi, contaminazione culturale e progettazione congiunta delle competenze necessarie. Le esperienze di alternanza, tirocinio e formazione integrata non hanno ancora raggiunto una massa critica sufficiente.
La seconda causa \u00e8 geografica. Le maggiori opportunit\u00e0 occupazionali si concentrano nei distretti produttivi del Nord e, in parte, del Centro Italia, mentre una quota significativa della offerta di lavoro proviene dal Mezzogiorno. A questo si aggiunge il problema salariale: il potere d\u2019acquisto delle retribuzioni italiane \u00e8 oggi inferiore di circa l\u20198% rispetto ai primi anni Duemila. Livelli retributivi bassi rendono pi\u00f9 difficile la mobilit\u00e0 territoriale. Sarebbero necessarie politiche strutturali di sostegno alla mobilit\u00e0, con incentivi al trasferimento e contributi abitativi almeno nella fase iniziale.
Il terzo nodo riguarda l\u2019efficienza del sistema di intermediazione tra domanda e offerta di lavoro.
Il ruolo dei Centri per l\u2019Impiego e delle Agenzie per il Lavoro
Negli ultimi anni i Centri per l\u2019Impiego (CPI) hanno rafforzato il proprio organico, passando da circa 8.000 a 12.000 operatori. Si tratta di un investimento significativo, che tuttavia resta distante dai numeri della Francia, con circa 54.000 operatori pubblici, e ancor pi\u00f9 della Germania, che ne conta circa 100.000.
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Le attivit\u00e0 svolte dai CPI comprendono oltre all\u2019intermediazione:
– accoglienza, profilazione e orientamento professionale
-gestione dello stato di disoccupazione
– accesso alle politiche attive del lavoro
– servizi rivolti alle categorie fragili
– attivit\u00e0 amministrative collegate al sostegno al reddito
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Ai CPI \u00e8 attribuibile una quota compresa tra il 5% e il 7% degli avviamenti al lavoro. Le variabili riguardano:<\/em><\/p>\n\n\n\n Il sistema prevede inoltre il collegamento con le principali Agenzie per il Lavoro, permettendo di consultare le offerte occupazionali disponibili in tempo reale per singola Unit\u00e0 Professionale. Il sistema produttivo italiano sta attraversando una fase di forte tensione. Diversi comparti mostrano segnali di crisi —<\/p>\n","protected":false},"author":6641,"featured_media":23193,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-23156","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n
La parte prevalente degli inserimenti occupazionali compresa tra il 60% e il 70% \u00e8 invece realizzata dalle Agenzie per il Lavoro (ApL), soggetti privati accreditati che impiegano circa 13.000 addetti. La quota restante \u00e8 gestita da universit\u00e0, scuole superiori autorizzate all\u2019intermediazione, consulenti del lavoro e sportelli territoriali di Comuni e Patronati.
Tutti questi soggetti operano attraverso strumenti informatici. Ed \u00e8 proprio di uno di questi strumenti \u2014 probabilmente il pi\u00f9 avanzato e forse non sufficientemente conosciuto \u2014 che vale la pena raccontarne la storia.
Come nasce il Sistema Informativo delle Professioni
All\u2019inizio degli anni Duemila un piccolo gruppo di ricercatori di Inapp (allora Isfol) e dell\u2019Istat inizi\u00f2 a confrontarsi sulle difficolt\u00e0 di analizzare il mercato del lavoro italiano in assenza di una tassonomia condivisa delle professioni.
Le stesse attivit\u00e0 lavorative venivano denominate in modo diverso da regione a regione; a volte professioni identiche avevano nomi differenti, mentre denominazioni uguali venivano attribuite a lavori diversi. Questa frammentazione rendeva complicata sia la ricerca statistica, sia le analisi qualitative e sia l\u2019intermediazione del lavoro.
Il gruppo di ricerca studi\u00f2 allora l\u2019esperienza statunitense. Negli USA, pur in presenza di una forte autonomia legislativa dei singoli Stati, a livello federale \u00e8 stato imposto un linguaggio comune per rappresentare il lavoro. L\u2019intero sistema occupazionale viene ricondotto a circa 1000 Occupational Titles standardizzate, descritte attraverso oltre 250 variabili raccolte tramite l\u2019indagine ONET (Occupational Information Network).<\/em><\/p>\n\n\n\n\n
Partendo da questo modello, il gruppo Inapp-Istat lavor\u00f2 sulla classificazione ufficiale italiana delle professioni. All\u2019epoca la classificazione Istat al livello di maggiore dettaglio comprendeva circa 400 categorie professionali, ma al loro interno convivevano professioni anche molto differenti. Si procedette quindi a uno \u201cspacchettamento\u201d ragionato delle categorie, arrivando alla definizione di circa 800 Unit\u00e0 Professionali (UP), costruite in modo da includere in ciascuna solo professioni realmente omogenee e coprire l\u2019intero spettro delle occupazioni presenti in Italia. Il lavoro venne validato da Inapp e Istat e integrato stabilmente nella classificazione ufficiale italiana delle professioni. Nel 2007 la Conferenza Nazionale dei Servizi per l\u2019Impiego, promossa dal Ministero del Lavoro, adott\u00f2 le Unit\u00e0 Professionali per classificare le Comunicazioni Obbligatorie relative agli avviamenti e alle cessazioni dei rapporti di lavoro. Negli stessi anni, Inapp e Istat promossero anche la prima indagine campionaria italiana sulle professioni, costruita sulla metodologia ONET che \u00e8 stata successivamente aggiornata nel tempo.
La costruzione di una cooperazione interistituzionale unica
Il passo successivo fu rendere accessibili ai cittadini tutte le informazioni raccolte. Nacque cos\u00ec l\u2019idea di un sistema informativo interistituzionale.
Il gruppo di lavoro individu\u00f2 numerosi enti che gi\u00e0 raccoglievano dati sul lavoro e sulle professioni: INPS, INAIL, Ministero del Lavoro, Regioni, Unioncamere, ordini professionali, universit\u00e0, enti previdenziali, osservatori territoriali e altri soggetti pubblici e privati.
Il problema era che ciascuna istituzione utilizzava criteri propri di classificazione e pubblicazione delle informazioni.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Inizi\u00f2 quindi un lungo lavoro di coinvolgimento e persuasione, favorito da due elementi:
1. l\u2019adozione delle Unit\u00e0 Professionali non comportava costi aggiuntivi;
2. ogni ente avrebbe ampliato la propria platea di utenti grazie all\u2019integrazione nel sistema.
Inoltre nessuna istituzione era obbligata a cedere i propri dati ad altri soggetti: ciascuna restava proprietaria e responsabile delle informazioni prodotte, semplicemente ne consentiva il collegamento con le altre attraverso l\u2019adozione di una semantica comune: le UP.
\u00c8 nata cos\u00ec, su base volontaria, una delle pi\u00f9 grandi esperienze di cooperazione interistituzionale realizzate in Italia, tanto da essere riconosciuta dall\u2019Unione Europea come best practice.
Cosa offre oggi il Sistema Informativo delle Professioni
Attualmente il Sistema Informativo delle Professioni mette a disposizione una quantit\u00e0 molto ampia di dati e informazioni sul lavoro e sulle professioni. Tra i principali contenuti:
– descrizione delle Unit\u00e0 Professionali e delle condizioni di lavoro (Inapp);
– previsioni di assunzione delle imprese nel breve periodo (Unioncamere);
– dati sull\u2019incidentalit\u00e0 professionale (INAIL);
– previsioni occupazionali di medio termine (Inapp);
– salari di ingresso per professione (INPS);
– dati su attivazioni e cessazioni dei rapporti di lavoro (Sviluppo Lavoro Italia);
– analisi dei cambiamenti futuri dei contenuti professionali (Inapp);
– dati sulle professioni regolamentate e sugli ordini professionali (Agrotecnici);
– banche dati universitarie sugli sbocchi occupazionali e distribuzione dei corsi di laurea georeferenziati (MIUR);
– esiti occupazionali dei laureati (AlmaLaurea);
– repertori regionali delle qualifiche e programmazione formativa. (Alfaliguria)<\/p>\n\n\n\n
Gli strumenti di orientamento e riqualificazione<\/p>\n\n\n\n
Oltre ai dati informativi, il sistema offre strumenti operativi avanzati:
– autovalutazione delle competenze possedute;
– misurazione del gap formativo per il passaggio da una professione ad un\u2019altra;
– ricerca di professioni \u201cvicine\u201d a quella esercitata;
– strumenti di orientamento professionale basati sui modelli Holland, Big Five ed Enneagramma.<\/p>\n\n\n\n
Si tratta di funzionalit\u00e0 sempre pi\u00f9 importanti in un mercato del lavoro caratterizzato da transizioni professionali frequenti, riqualificazione continua e trasformazioni tecnologiche accelerate.
Una piattaforma in continua evoluzione
L\u2019impianto tecnologico del sistema si potenzia costantemente attraverso l\u2019adozione delle strumentazioni informatiche pi\u00f9 evolute, inclusa l\u2019AI.
Dal punto di vista della partnership istituzionale sono attualmente in corso contatti per ampliare ulteriormente la partecipazione istituzionale al sistema, soprattutto sui versanti regionale e degli Ordini Professionali. Del resto, l\u2019implementazione continua rappresenta una caratteristica strutturale del progetto.<\/p>\n\n\n\n
Il Sistema Informativo delle Professioni non \u00e8 soltanto una banca dati: \u00e8 un\u2019infrastruttura condivisa di conoscenza sul lavoro italiano. Ed \u00e8 probabilmente uno degli strumenti pi\u00f9 promettenti per affrontare, con dati e cooperazione istituzionale, il grande tema del mismatch tra domanda e offerta di lavoro.
*gi\u00e0 Dirigente Dipartimento Mercato del Lavoro INAPP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"