Il Piano d\u2019azione italiano per l\u2019Economia sociale elaborato dal MEF, in collaborazione con i ministeri competenti in materia di lavoro e impresa, rappresenta la risposta del nostro Paese alla Raccomandazione del Consiglio europeo dello scorso 27 novembre 2023.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019intento del Piano \u00e8 quello di costruire una visione comune dell\u2019economia sociale<\/strong> come infrastruttura strategica in grado di valorizzare con strumenti concreti le esperienze che producono impatto positivo nelle comunit\u00e0 e nei territori, e perimetrare i soggetti facenti parte del sistema dell\u2019economia sociale, individuando le azioni e le iniziative volte a promuovere le attivit\u00e0 e lo sviluppo dei relativi modelli organizzativi al fine di favorire il perseguimento di finalit\u00e0 di interesse generale e collettivo. Economia sociale come infrastruttura strategica per valorizzare l\u2019impatto sui territori, inquadrandone i soggetti e promuovendo l\u2019interesse collettivo.<\/p>\n\n\n\n Non si tratta, come inizialmente ipotizzato, di un decreto del Presidente del Consiglio, bens\u00ec di un passaggio informativo: il Piano non introduce dunque misure immediatamente operative, ma segna un importante passo in avanti nella costruzione di una cornice strategica decennale per l\u2019economia sociale.<\/p>\n\n\n\n Il 2 luglio scorso, infatti, il Consiglio dei Ministri, a seguito di una consultazione pubblica, ha esaminato l\u2019informativa sul Piano che individua quattro grandi categorie di soggetti: Terzo settore, cooperazione, sport dilettantistico ed enti religiosi. Cos\u00ec \u00e8 passato alla firma del sottosegretario al MEF. Si tratta di un Action Plan italiano per lavorare alla costituzione di una direzione generale ad hoc su questi temi. Un Piano in 136 punti e con 4 aree tematiche future: la parte fiscale, la parte finanziaria, gli appalti e la formazione. Un primo passo per scriverne il modello di sviluppo.<\/p>\n\n\n\n Le finalit\u00e0 che si perseguiranno tramite il Piano d\u2019azione saranno essenzialmente due:<\/p>\n\n\n\n Sul fronte formativo, inoltre, si propone l\u2019inserimento dell\u2019economia sociale nei percorsi scolastici e universitari, l\u2019attuazione di percorsi rivolti alla Pa e l\u2019ideazione di iniziative volte a favorire la misurazione dell\u2019impatto sociale.<\/p>\n\n\n\n Ma entriamo nel merito.<\/p>\n\n\n\n Perimetro nazionale<\/p>\n\n\n\n Con il presente Piano l\u2019Italia valorizza l\u2019intero sistema dell\u2019economia sociale riconoscendone il ruolo centrale nello svolgimento delle attivit\u00e0 di interesse generale, ed in particolare le peculiarit\u00e0 del modello nazionale con l\u2019obiettivo di promuovere le possibili condizioni affinch\u00e9 le organizzazioni dell\u2019economia sociale possano prosperare con un impatto trasformativo sulla societ\u00e0, sia in termini economici che sociali.<\/p>\n\n\n\n Il Piano presenta un insieme di impegni comuni assunti da diversi attori che, a titolo diverso ma in forma coordinata, possono e intendono concorrere allo sviluppo dell\u2019economia sociale in Italia. In esso convergono tanto gli aspetti relativi alle politiche e agli interventi pubblici \u2013 a livello nazionale, regionale e locale \u2013 quanto le azioni e le iniziative intraprese dai soggetti privati, e in primo luogo dalle stesse organizzazioni dell\u2019economia sociale.<\/p>\n\n\n\n Nell\u2019ordinamento italiano, pur essendo assente una definizione giuridica di ente o soggetto dell\u2019economia sociale, sono presenti quadri regolatori stabili che presentano profili di interconnessione tra loro e che identificano un insieme di enti dotati di una specifica qualifica ovvero costituiti in una determinata forma giuridica (come nel caso di quella cooperativa e degli Enti del Terzo Settore ETS).<\/p>\n\n\n\n Perimetro europeo<\/p>\n\n\n\n Nel 2021 l\u2019UE ha aggiornato la sua Strategia industriale identificando nell\u2019\u201ceconomia sociale e di prossimit\u00e0\u201d uno dei quattordici ecosistemi industriali per la resilienza, l\u2019autonomia strategica e lo sviluppo sostenibile del mercato unico dell\u2019UE. L\u2019economia sociale e di prossimit\u00e0 viene riconosciuta dalla Commissione europea come sistema trasversale, in quanto comprendente entit\u00e0 che operano in tutti i settori economici. Ecco la definizione elaborata a livello europeo e riportata nella Raccomandazione:<\/p>\n\n\n\n Insieme di entit\u00e0 di diritto privato che forniscono beni e servizi ai propri membri o alla societ\u00e0, e che include forme organizzative come le cooperative, le mutue, le associazioni (compresi gli enti di beneficenza), le fondazioni e le imprese sociali, nonch\u00e9 altre forme giuridiche, che operano in conformit\u00e0 con i seguenti principi e caratteristiche fondamentali: i) il primato delle persone e delle finalit\u00e0 sociali o ambientali rispetto al profitto; ii) il reinvestimento della totalit\u00e0 o della maggior parte dei profitti e degli avanzi di gestione per perseguire i propri scopi sociali o ambientali e per svolgere attivit\u00e0 nell\u2019interesse dei propri membri\/utenti (\u201cinteresse collettivo\u201d) o della societ\u00e0 in generale (\u201cinteresse generale\u201d); iii) una governance democratica o partecipativa.<\/em><\/p>\n\n\n\n Agli Stati membri \u00e8 indicato l\u2019obiettivo di adottare o aggiornare rapidamente le strategie per l\u2019economia sociale e che riferiscano alla Commissione sui progressi compiuti nell\u2019attuazione entro quattro anni dall\u2019adozione (2027) e dopo ulteriori cinque anni (2032), ci\u00f2 per promuovere un impegno comune e un sistema di monitoraggio condiviso che possa, nel tempo, favorire il consolidamento di una cultura dell\u2019economia sociale in Europa.<\/p>\n\n\n\n Sguardo internazionale<\/p>\n\n\n\n La rinnovata attenzione al tema dell\u2019economia sociale non si limita, tuttavia, al solo contesto europeo. Recentemente si sono susseguiti diversi riconoscimenti da parte di istituzioni internazionali che vedono nell\u2019economia sociale una leva di sviluppo globale capace di adattarsi ai diversi contesti geografici<\/strong>. Nel 2022 l\u2019Organizzazione Internazionale del Lavoro ha adottato la Risoluzione sul lavoro dignitoso e l\u2019economia sociale e solidale, in occasione della centodecima sessione della Conferenza Internazionale del Lavoro. Nello stesso anno, anche l\u2019OCSE ha adottato la Raccomandazione del Consiglio europeo sull\u2019economia sociale e solidale.<\/p>\n\n\n\n Il percorso dal fare<\/p>\n\n\n\n Di fatto per lungo tempo si \u00e8 pensato all\u2019economia sociale come ad una leva di riparazione del modello industriale predominante, o ad una sezione specialistica dell\u2019economia, o ad una parentesi di buonismo del sistema. Ma non bastano pi\u00f9 le \u201cesternalit\u00e0 positive\u201d, occorre che la dimensione del valore sociale diventi parte integrante delle pratiche di sviluppo. La biodiversit\u00e0 organizzativa e imprenditoriale che caratterizza l\u2019economia sociale non \u00e8 un limite alla competitivit\u00e0: \u00e8 una nuova forma di mercato, fondata sulla cooperazione, sulla cura dei legami e sulla capacit\u00e0 di generare valore condiviso.<\/p>\n\n\n\n Necessario superare la dicotomia tra economico e sociale, ricomponendo una frattura che ha impoverito il pensiero economico moderno. L\u2019economia sociale ci invita a passare ad un approccio in cui il valore da generare non si misura solo in termini di profitto, ma creando benessere diffuso e rendendo tangibile l\u2019impatto sociale prodotto<\/strong>. Oggi \u00e8 necessario costruire un\u2019economia dove il benessere diffuso divenga la misura della produttivit\u00e0 e la giustizia sociale venga incorporata nei processi produttivi.<\/p>\n\n\n\n L\u2019economia sociale \u00e8 una visione trasformativa che unisce la dimensione economica e quella sociale in un solo orizzonte di senso: dove le regole, le istituzioni, gli strumenti non possono mai essere separate dalla sostanza, cio\u00e8 dal suo fine sociale.<\/p>\n\n\n\n Il Piano, di fatto, \u00e8 un passo avanti importante che riconosce formalmente l\u2019economia sociale come uno dei pilastri del nuovo modello di sviluppo, che tiene conto della crisi antropologica e riposiziona la convivenza umana su basi partecipative. L\u2019identit\u00e0 dell\u2019economia sociale, infatti, non nasce solo dalla sua struttura giuridica, ma dal modo in cui viene percepita e legittimata dal corpo sociale. \u00c8 un modello relazionale che si alimenta di fiducia, reciprocit\u00e0 e partecipazione.<\/p>\n\n\n\n Verso un\u2019economia integrata<\/p>\n\n\n\n A ben vedere, per\u00f2, se da una parte \u00e8 finalmente emersa l\u2019esigenza di dare cittadinanza all\u2019economia sociale tra gli ecosistemi capaci di creare sviluppo, dall\u2019altra ci rendiamo conto che le complesse articolazioni della stessa non sono ancora state tutte considerate e legittimate<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n L\u2019azione dell\u2019economia sociale si lega fortemente al concetto di\u00a0sostenibilit\u00e0, visto il contributo dato in termini di benessere diffuso, di sicurezza, salute, istruzione, opportunit\u00e0 legate al buon lavoro, allo sviluppo della comunit\u00e0 e alla qualit\u00e0 ambientale. Tuttavia l\u2019economia sociale non pu\u00f2 puntare solo \u201csullo sviluppo a misura delle persone\u201d, come ha scritto Gabriele Sepio su il Sole 24 Ore lo scorso 18 ottobre. Oggi il contesto storico in cui viviamo \u2014 segnato da disuguaglianze, crisi ambientale, transizioni tecnologiche \u2014 ci chiede molto di pi\u00f9, ci chiedo un approccio integrale.<\/p>\n\n\n\n L\u2019economia sociale non \u00e8 un perimetro da delimitare, ma un\u2019apertura da alimentare, con nuovi attori, nuovi linguaggi, nuove metriche del valore. Non solo \u00e8 necessario avvicinare e sintonizzare chi gi\u00e0 fa parte di questo mondo, ma creare le condizioni perch\u00e9 altri possano riconoscersi, innovare, contaminare e trasformare: il valore nasce quando iniziamo a disegnare le connessioni tra di esse, quando l\u2019insieme diventa visione. <\/strong>Significa credere che il Piano possa essere un punto di partenza, uno strumento di emancipazione e non solo di crescita, che apra ad una stagione nuova: sta a noi renderla feconda, trasformare l\u2019economia in attenzione anche verso i Beni Comuni. Non accontentarsi del riconoscimento, ma assumersi la responsabilit\u00e0 del cambiamento.<\/p>\n\n\n\n Ed a tal proposito, sottolineo la particolare assenza dal Piano dell\u2019economia di comunione, necessaria alla cura ed alla tutela dei Beni Comuni<\/strong>. Quell\u2019economia che rimarr\u00e0 sempre radicata nei territori, impossibilitata a delocalizzare! Quell\u2019economia che tutela il capitale naturale, il patrimonio culturale e paesaggistico, le infrastrutture strategiche, che non li trasforma in presidi estrattivi, ma li cura e li valorizza per tramandarli con maggiore bellezza e ricchezza alle future generazioni.<\/p>\n\n\n\n Economia sociale: serve il pilastro della comunione<\/p>\n\n\n\n Non possiamo tornare a mettere al centro dello sviluppo \u201csolo l\u2019uomo\u201d, ma \u00e8 necessario recuperare la relazione tra lo stesso e la casa comune.<\/p>\n\n\n\n Con il concetto e il termine di \u201ceconomia sociale\u201d al momento si delinea un perimetro, un\u2019identit\u00e0 riconoscibile, nei diversi contesti culturali ed organizzativi, come produttiva e non, come appartenente al settore pubblico \u2013 di cui condividono in parte gli obiettivi di interesse generale \u2013 o privato \u2013 con cui condividono la natura privata dei promotori e, in parte, le modalit\u00e0 di gestione. Queste e molte altre categorie non sono pi\u00f9 adeguate a sorreggere i nuovi pilastri dell\u2019economia sociale, ed in particolare quella di comunione, che \u00e8 necessario inserire e prevedere.<\/p>\n\n\n\n Provo a tratteggiare qualche esempio per entrare meglio all\u2019interno del concetto di economia dei Beni Comuni: l\u2019attivit\u00e0 di cura, di tutela, di salvaguardia e di valorizzazione di un \u201cFiume\u201d pu\u00f2 essere indicata col settore produttivo, commerciale o terziario avanzato? O con altre categorie ATECO? Il \u201cFiume\u201d \u00e8 dello Stato o pu\u00f2 essere Privato?<\/p>\n\n\n\n I Beni Comuni<\/strong>, cos\u00ec come un \u201cFiume\u201d, un \u201cMonte\u201d, un \u201cBosco\u201d, un \u201cGolfo\u201d, e via dicendo, \u201co sono di tutti o non sono Comuni\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Forse sarebbe opportuno iniziare a parlare di \u201ceconomia integrale\u201d.<\/p>\n\n\n\n *da Eco in citt\u00e0, magazine e guida per la sostenibilit\u00e0 urbana, 14\/07\/2026<\/p>\n\n\n\n ** Prof.ssa di Antropologia Organizzativa, Presidente Fondazione Comunia<\/strong>, Presidente OsPTI, Presidente Centro Cultura e Studi Giuseppe Toniolo Torino \u2013 Amici dell\u2019Universit\u00e0 Cattolica, Women On Board<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il\u00a0Piano d\u2019azione italiano per l\u2019Economia sociale\u00a0elaborato dal\u00a0MEF,\u00a0in collaborazione con i ministeri competenti in materia di lavoro e impresa, rappresenta la risposta del nostro Paese alla\u00a0Raccomandazione del Consiglio europeo dello scorso 27 novembre 2023.<\/p>\n","protected":false},"author":6652,"featured_media":23430,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-23429","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n\n