La riduzione del costo del lavoro mediante il sistema degli incentivi alle assunzioni e gli sgravi contribuitivi \u00e8 oggetto di continuo dibattito per la diffusa precariet\u00e0 o provvisoriet\u00e0 delle agevolazioni, che non permette un\u2019agevole programmazione riferita alle scelte di sviluppo dell\u2019attivit\u00e0 aziendale. Sarebbero naturalmente auspicabili misure di sostegno strutturali, sia pure entro i limiti delle risorse finanziarie disponibili, variabili secondo le valutazioni delle leggi di bilancio (cosiddette di stabilit\u00e0), fonti allo stato attuale di incentivazioni anche variamente diversificate. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nel tempo il percorso seguito si \u00e8 sforzato, tuttavia, di tener conto delle categorie svantaggiate, riconducibili di norma ai giovani, ma anche a soggetti particolari di una certa et\u00e0 espulsi dal mercato del lavoro.<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 Occorre ancora richiamare in premessa come, sempre in chiave occupazionale, altro intervento parallelo non pu\u00f2 non essere costituito da una costante azione di promozione degli investimenti privati, oltre che dagli stessi investimenti pubblici.<\/span><\/p>\n Agevolazioni e sgravi in atto<\/strong><\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Il quadro si presenta piuttosto articolato per destinazioni, che necessiterebbero di puntuale e costante monitoraggio circa la portata dell\u2019efficacia in termini occupazionali.<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cominciando dalle misure incentivanti gi\u00e0 in vigore prima di quelle introdotte da ultimo dalla legge di stabilit\u00e0 del 2017, nonch\u00e9 dei benefici in via di definizione nell\u2019analogo provvedimento del 2018, l\u2019elenco abbastanza lungo comprende:<\/span><\/p>\n -assunzione anche part time di lavoratori con almeno 50 anni di et\u00e0, disoccupati da oltre 12 mesi: riduzione dei contributi a carico del datore di lavoro nella misura del 50% per 12 mesi nel caso di rapporto a termine, 18 mesi nell\u2019ipotesi di assunzione a tempo indeterminato;<\/span><\/p>\n -assunzione di donne disoccupate da almeno 24 mesi (sei mesi se residenti in determinate zone svantaggiate o in settori con disparit\u00e0 occupazionale di genere di almeno il 25%): riduzione contributiva per gli stessi tempi e condizioni di cui agli over 50;<\/span><\/p>\n -assunzione a tempo determinato presso datori lavoro con meno di 20 dipendenti in sostituzione di lavoratrici in maternit\u00e0 o in congedo per malattia del figlio: riduzione contributiva del 50% a carico del datore di lavoro fino ad un anno di et\u00e0 del bambino;<\/span><\/p>\n -assunzione a tempo indeterminato e orario pieno di lavoratori in cigs da almeno tre mesi, dipendenti da azienda beneficiaria dell\u2019ammortizzatore da almeno 6 mesi: contribuzione pari a quella degli apprendisti per un periodo di 12 mesi;<\/span><\/p>\n -assunzione a tempo interminato e pieno di lavoratori beneficiari di Naspi: contributo mensile pari al 20% dell\u2019indennit\u00e0 che sarebbe spettata al lavoratore con riferimento al tempo residuale di percezione dell\u2019indennit\u00e0 stessa;<\/span><\/p>\n -assunzione in apprendistato per l\u2019acquisizione della qualifica e del diploma professionale: contribuzione ridotta al 5% unitamente ad ulteriori benefici, quali l\u2019esclusione dal contributo di licenziamento e lo sgravio dei contributi Naspi e formazione;<\/span><\/p>\n -assunzione a tempo indeterminato di disabili con accentuata riduzione della capacit\u00e0 lavorativa: incentivo mediante conguaglio\u00a0 dal 2016 con il versamento dei contributi INPS, variabile secondo la capacit\u00e0 lavorativa( 70% della retribuzione mensile per 36 mesi con riduzione della capacit\u00e0 lavorativa\u00a0 superiore al 79%; 35% per capacit\u00e0 lavorativa ridotta compresa tra 67 e 79%;70% in caso di disabile con handicap intellettivo e psichico, ma con riduzione della capacit\u00e0 lavorativa superiore al 45% per un per un periodo\u00a0 di 60 mesi);<\/span><\/p>\n -assunzione (o trasformazione a tempo indeterminato di contratti a termine, lavoro intermittente, somministrato, collaborazione coordinata e continuativa, lavoro accessorio) di giovani, iscritti all\u2019apposita banca dati INPS, di et\u00e0 non superiore ai 35 anni, genitori di figli minorenni: incentivo\u00a0 pari a 5.000 euro con il limite di 5 assunzioni per ogni impresa anche cooperativa;<\/span><\/p>\n -risponde a ragioni di carattere umanitario, quale recupero sociale, l\u2019assunzione per un periodo non inferiore a 60 giorni di persone detenute o internate, anche ammessi al lavoro esterno (anche ex degenti di ospedali psichiatrici giudiziari): beneficio pari ad un credito di imposta di 520 euro mensili, 300 euro mensili per le persone semilibere; riduzione contributiva nella misura del 95%; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 La legge di Bilancio 2017, rispetto agli interventi agevolativi sopra richiamati in maniera presso a poco esaustiva, sembra rispondere maggiormente a talune istanze maturate nel mutato contesto socio economico. Trattasi, infatti, di misure dirette alle esigenze dei giovani e in generale del Mezzogiorno d\u2019Italia. In particolare, le stesse sono state cos\u00ec sviluppate:<\/span><\/p>\n -assunzione nel periodo dall\u20191\/01\/2017 al 31\/12\/2018 di giovani neodiplomati o neolaureati, entro i sei mesi successivi al conseguimento del titolo di studio, con contratto a tempo indeterminato, anche in apprendistato professionalizzante; i soggetti interessati devono aver svolto presso lo stesso datore di lavoro un periodo di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore, il certificato di specializzazione tecnica superiore e rapporti di apprendistato per l\u2019alta formazione; altra condizione, anche in alternativa, \u00e8 costituita dall\u2019avvenuta partecipazione a progetti di alternanza scuola-lavoro sempre presso la stessa azienda, nella misura\u00a0 di almeno il 30% delle ore previste: beneficio consistente in un sgravio contributivo triennale INPS a favore del datore di lavoro entro il tetto massimo di 3.250 euro annui. Sono esclusi i contratti di lavoro domestici e quelli con gli operai del settore agricolo;<\/span><\/p>\n -assunzioni, nel periodo dall\u20191\/01\/2017 al 31\/12\/2017, con contratto a tempo indeterminato ovvero determinato per la durata di almeno sei mesi di giovani, cosiddetti neet, di et\u00e0 compresa tra 16 e 29 anni, iscritti al programma \u201cGaranzia giovani\u201d con regolarizzazione anche mediante intervento del Ministero del lavoro: sgravio contributivo INPS \u00a0 per 12 mesi nel limite massimo di 8.060 euro annui e 4.030 euro in caso di contratto a termine per sei mesi; si prescinde, quindi, al riguardo dalla profilazione del giovane, mentre il beneficio \u00e8 da ritenere di carattere nazionale;<\/span><\/p>\n -assunzioni, nelle Regioni della Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sicilia, Sardegna, Abruzzo e Molise di giovani di et\u00e0 compresa tra i 15 e i 24 anni ovvero lavoratori di almeno 25 anni senza impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi, con contratto a tempo indeterminato, anche di apprendistato professionalizzante, contratto di lavoro subordinato in ambito cooperativistico, ovvero contratto da trasformazione\u00a0 a tempo indeterminato di contratto a termine: cosiddetto bonus Sud consistente nella decontribuzione totale, entro il limite di 8.060 annui(proporzionalmente ridotti nei rapporti part time) per la durata di 12 mesi; il beneficio viene riconosciuto nella misura del\u00a0 50% nel caso\u00a0 di rapporto di lavoro a termine.<\/span><\/p>\n Le misure attese nella legge di Bilancio 2018<\/strong><\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 <\/strong>Il provvedimento in elaborazione si muove, per la materia che interessa, nella scia degli interventi di tipo selettivo, caratterizzati, come nel 2017, dall\u2019attenzione al mondo giovanile.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 Analogo interesse meriterebbe ancora la sempre preoccupante condizione occupazionale del Sud del Paese, il cui regime agevolativo in tema di assunzioni verrebbe a cessare con la fine dell\u2019anno in corso.<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 E\u2019 significativo e da sottolineare come non manchi questa volta la previsione di specifiche azioni in tema di politica industriale, come, in particolare, il sostegno pubblico alle attivit\u00e0 innovative (v. cosiddetta industria.4).<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 Quanto all\u2019iter formativo del provvedimento, i contenuti definitivi del disegno \u2013 da presentare al Parlamento entro il 20 ottobre – stanno maturando sulla base del Documento di economia e finanza(Nadef), la cui Nota di aggiornamento \u00e8 in questi giorni all\u2019esame governativo.<\/span><\/p>\n \u00a0 \u00a0 Le anticipazioni che stanno emergendo, anche a seguito degli incontri sindacali, attengono, come \u00e8 noto, alle seguenti agevolazioni:<\/span><\/p>\n – decontribuzione al 50% in via strutturale dei nuovi contratti di assunzione a tempo interminato dei giovani, entro il tetto di 3.250 euro l\u2019anno. Si punta su una durata dei benefici pari a tre anni, che potrebbero aggiungersi ad altri tre con rapporto di apprendistato, soggetto anch\u2019esso ad una notevole riduzione contributiva; l\u2019et\u00e0 massima attendibilmente si attester\u00e0 sui 29 anni, ad evitare censure da parte europea sull\u2019innalzamento a 32, anch\u2019esso, comunque, all\u2019esame.<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 Di assoluto interesse le misure mirate all\u2019effettivit\u00e0 degli obiettivi, misure secondo le quali il beneficio \u00e8 soggetto alla condizione che i datori di lavoro non solo non devono aver licenziato nei sei mesi precedenti l\u2019assunzione (o altra ipotesi: la trasformazione di un rapporto a termine a tempo indeterminato), ma non potranno licenziare neanche nei sei mesi successivi;<\/span><\/p>\n -potenziamento dell\u2019assegno di ricollocazione (finora scarsamente utilizzato, in quanto diretto ai soli percettori di naspi), con estensione alle situazioni di crisi, assistite, in particolare, da cassa integrazione per favorire il personale in esubero.<\/span><\/p>\n -ipotesi problematica di abbattimento di un punto di contribuzione generalizzata, quale misura anticipatoria della riduzione del cuneo fiscale contributivo;<\/span><\/p>\n -proroga del gi\u00e0 citato bonus per il Sud, secondo le caratteristiche sopra richiamate gi\u00e0 definite dalla manovra 2017; l\u2019agevolazione, finanziata da fondi europei, opererebbe accanto a quella nazionale riferita ai giovani, con indubbio vantaggio per lo stanziamento specifico.<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 Per i fini occupazionali che interessano, appare opportuno ribadire lo spazio riservato allo studio del capitolo investimenti, a partire, come si diceva, dal rifinanziamento del piano industria 4.0, con incentivi per la formazione in azienda, per arrivare, tra l\u2019altro, ad un credito di imposta triennale del 50% sull\u2019incremento degli investimenti realizzabili nel 2018.<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 Da ultimo, a completamento, appare opportuno richiamare come il d.lgs n. 150 del 2015 abbia tenuto a ribadire, dopo la cosiddetta legge Fornero, i principi generali di fruizione degli incentivi. Le agevolazioni non spettano:<\/span><\/p>\n -se l\u2019assunzione \u00e8 legata ad un obbligo preesistente di legge o di contratto collettivo, anche nel caso in cui il lavoratore venga utilizzato con contratto di somministrazione;<\/span><\/p>\n -se l\u2019assunzione viola il diritto di precedenza, stabilito dalla legge o dal contratto collettivo, alla riassunzione di un altro lavoratore licenziato da un rapporto a tempo indeterminato o a termine;<\/span><\/p>\n -se il datore di lavoro o l\u2019utilizzatore di un contratto di somministrazione abbiano in atto sospensioni per crisi o riorganizzazioni, salvo l\u2019esigenza di qualifiche diverse da quelle del personale sospeso;<\/span><\/p>\n -se l\u2019assunzione riguarda lavoratori che sono stati licenziati nei sei mesi precedenti da un datore di lavoro che, al momento del licenziamento, sotto il profilo degli assetti proprietari, sostanzialmente non si distingue dal datore che assume o utilizza in somministrazione, ovvero risulti con quest\u2019ultimo in rapporto di collegamento o controllo.<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Altre condizioni e precisazioni:<\/span><\/p>\n -\u00e8 espressamente previsto che in caso di somministrazione, i benefici spettano all\u2019utilizzatore;<\/span><\/p>\n -quando \u00e8 richiesto, ai fini del riconoscimento dell\u2019incentivo, il requisito dell\u2019incremento occupazionale netto, il calcolo deve essere effettuato mensilmente, mettendo a confronto il numero dei lavoratori equivalente a tempo pieno con quello medio dei dodici mesi precedenti, secondo il criterio dell\u2019impresa unica prevista dal Reg. Europeo n. 1408\/2013;<\/span><\/p>\n -ai fini del diritto e della durata degli incentivi, si cumulano i periodi di lavoro prestati in regime di subordinazione e in somministrazione; non cos\u00ec per le prestazioni in somministrazione presso pi\u00f9 utilizzatori;<\/span><\/p>\n -il ritardo nelle comunicazioni obbligatorie attinenti ai rapporti di lavoro comporta un corrispondente posticipo della data di decorrenza del beneficio economico.<\/span><\/p>\n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Condizioni da altre fonti:<\/span><\/p>\n -dimostrazione della regolarit\u00e0 contributiva mediante il DURC;<\/span><\/p>\n -osservanza della normativa in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro;<\/span><\/p>\n -rispetto delle altre norme di tutela lavoristica, nonch\u00e9 degli accordi e contratti collettivi anche regionali, territoriali e aziendali.<\/span><\/p>\n Infine, occorrer\u00e0 tener presente che determinati benefici sono concessi solo nel rispetto degli aiuti\u201dde minimis\u201d, di cui al Reg. UE n. 1407\/2013\u00a0 del 18\/12\/2013.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La riduzione del costo del lavoro mediante il sistema degli incentivi alle assunzioni e gli sgravi contribuitivi \u00e8 oggetto di continuo dibattito per la diffusa precariet\u00e0 o provvisoriet\u00e0 delle agevolazioni, che non permette un\u2019agevole programmazione riferita alle scelte di sviluppo dell\u2019attivit\u00e0 aziendale. Sarebbero naturalmente auspicabili misure di sostegno strutturali, sia pure entro i limiti delle […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2413,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-2414","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n