Quello del dissesto idrogeologico e cio\u00e8 delle frane, delle inondazioni, delle alluvioni, degli smottamenti \u00e8 una classica questione \u201ccarsica\u201d. Emerge nelle aperture dei telegiornali, nelle prime pagine dei giornali, nelle discussioni al bar e nei dibattiti parlamentari ogni qualvolta c\u2019\u00e8 un disastro. Si immerge nel dimenticatoio non appena l\u2019emergenza perde attualit\u00e0. E cos\u00ec via, evento dopo evento, durante i quali si ripetono le stesse argomentazioni. Ormai si sa moltissimo sulle cause, si conoscono nei dettagli i territori a rischio, le popolazioni coinvolte non hanno alibi conoscitivi. Di pi\u00f9, si conosce nel dettaglio cosa bisognerebbe fare, come converrebbe agire, chi deve darsi da fare. Di anno in anno, si susseguono ricerche, analisi, documentazioni, svolte da agenzie pubbliche ma anche da soggetti privati che mappano l\u2019enorme potenziale di danni che l\u2019incuria e l\u2019indecisione stanno accumulando.<\/p>\n
Ma non diviene \u201cquestione nazionale\u201d. Nel senso che non passa dalla gestione emergenziale a intervento sistemico, da priorit\u00e0 occasionale a misura strutturale. Certo, negli ultimi dieci anni, a fronte di un ripetersi sempre pi\u00f9 frequente degli eventi disastrosi che spesso fanno contare non solo i danni materiali ma anche le perdite di vite umane, la sensibilit\u00e0 delle persone e delle istituzioni \u00e8 cresciuta. Basti pensare al successo delle sottoscrizioni, alla mobilitazione dei volontari, al tempismo degli interventi della Protezione Civile, alla istituzione di Italiasicura. Sono anche aumentati gli stanziamenti pubblici, regionali e statali, per affrontare l\u2019emergenza ma anche il risanamento. Quello che non d\u00e0 un senso di completezza a quest\u2019accresciuta coscienza civica \u00e8 la persistente carenza di prevenzione e rapido contenimento dell\u2019evento dannoso.<\/p>\n
Eppure, non bisogna essere fine economista per comprendere che rimettere in sicurezza il Paese \u00e8 un modo per contribuire a fare investimenti e a dare lavoro. E\u2019 un classico settore labour intensive e per la delicatezza degli interventi, l\u2019utilizzo di tecnologie avanzate consentirebbero il ricorso a professionalit\u00e0 nuove e sistemi produttivi d\u2019avanguardia. Due caratteristiche che tutti gli studiosi considerano importanti per il futuro del Paese. Considerando poi che, per la maggior parte delle situazioni, si tratta di interventi di piccola e media dimensione, verrebbero favorite le decisioni riguardanti i livelli locali di governo delle comunit\u00e0 e quindi solleciterebbero crescenti coinvolgimento delle popolazioni.<\/p>\n
Gli ostacoli maggiori non si raggrumano attorno a schieramenti politici ben delineati, come un tempo. Di qua gli ambientalisti, di l\u00e0 i produttivisti. Salvo qualche ambiente estremo sui due fronti, i \u201cverdi\u201d hanno fatto proprie le esigenze e vedute socioeconomiche e gli aziendalisti hanno introitato opzioni e valutazioni ecologiste. Piuttosto ora si confrontano gli innovatori e i conservatori su due elementi cruciali. Il primo \u00e8 che nel tempo le competenze si sono moltiplicate. Una serie innumerevole di istituzioni, enti pubblici e soggetti privati intervengono nei processi decisionali riguardanti l\u2019uso del suolo, la salvaguardia di case, cose e persone dagli eventi naturali,\u00a0 la prevenzione dagli stessi.<\/p>\n
Le resistenze ad assumersi una responsabilit\u00e0 collettiva, che sani o prevenga i dissesti, fa dire al Ministro dei Trasporti Delrio \u201cper il dissesto nel 2014 abbiamo trovato 2 miliardi e mezzo di soldi stanziati e mai spesi. Idem per l\u2019edilizia scolastica. C\u2019\u00e8 una responsabilit\u00e0 di tutta la filiera delle amministrazioni che vale anche per la ricostruzione del terremoto\u201d. Ora Sicuritalia sta cercando di colmare i vuoti di coordinamento, ma senza l\u2019attivazione di strutture tecniche permanenti al servizio degli enti locali per la definizione di progetti effettivamente cantierabili e quindi finanziabili, sar\u00e0 sempre arduo che dopo la formazione del consenso si attivi prontamente l\u2019esecutivit\u00e0 delle opere.<\/p>\n
Il secondo elemento ineludibile da risolvere \u00e8 che – trattandosi di soldi pubblici e quindi della collettivit\u00e0 \u2013 le gare di appalto divengono un crocevia delicato per i tempi dell\u2019intervento di risanamento e di prevenzione. Troppe volte di queste gare si sa la data di partenza ma non quella di assegnazione. In mezzo intervengono tante incognite legate alla legittimit\u00e0 delle procedure o alla correttezza comportamentale di uno o pi\u00f9 protagonisti coinvolti dalla stessa. L\u2019intervento della magistratura \u00e8 inevitabile, ma con esso la certezza dell\u2019indeterminatezza della soluzione della vertenzialit\u00e0 messa in campo. L\u2019esigenza primaria di evitare il disastro incombente o di sanarlo passa in secondo ordine. Ma perch\u00e9 su questa materia, le regole del Codice degli appalti non possono prevedere che la legittimit\u00e0 dell\u2019appalto sia certificata ex ante dall\u2019Anac? Un\u2019azione preventiva che pu\u00f2 eliminare molto contenzioso, ragionevole o strumentale, consentirebbe un iter dell\u2019appalto pi\u00f9 veloce e certo.<\/p>\n
Ma, aldil\u00e0 della soluzione di questi snodi, resta la necessit\u00e0 di coinvolgere le popolazioni interessate. Soltanto una legislazione, come quella francese, che proceduralizza la partecipazione delle persone per definire priorit\u00e0, condizioni e misure per questo tipo di interventi, potr\u00e0 ridurre i conflitti d\u2019interesse, mettere le istituzioni, i partiti e i rappresentanti della societ\u00e0 civile di fronte alle loro responsabilit\u00e0, facilitare la conclusione del processo decisionale. E cos\u00ec rassicurare tutti che il dissesto nn incomba pi\u00f9 o faccia nuovi danni e non si debbano ripetere sempre le stesse argomentazioni sconsolate e spesso dolorose sulle calamit\u00e0 colpevolmente provocate dall\u2019uomo. \u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n
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