{"id":2467,"date":"2017-10-24T12:15:03","date_gmt":"2017-10-24T10:15:03","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/conclave-203\/"},"modified":"2022-07-04T18:38:29","modified_gmt":"2022-07-04T16:38:29","slug":"conclave-203","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/conclave-203\/","title":{"rendered":"Pochi progressi nel contrasto allo svantaggio sociale dei minori"},"content":{"rendered":"

1. In base alla Raccomandazione europea del 20 febbraio 2013,\u00a0 Investire nell’infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale<\/em>, l\u2019European Social Policy Network (ESPN)[i]<\/a> ha recentemente pubblicato il Rapporto<\/em> riguardante gli interventi effettuati, dopo l\u2019emanazione del provvedimento, nell\u2019ambito dell\u2019Unione Europea per il contrasto alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale infantile. La rilevazione riguada paesi EU e non [ii]<\/sup><\/sup><\/a>.<\/p>\n

2. Tale provvedimento, parte dalla considerazione, tra le altre, che nella maggioranza dei paesi dell’UE, i minori sono pi\u00f9 esposti alla povert\u00e0 o all’esclusione sociale rispetto al resto della popolazione. Inoltre quelli che crescono in tali condizioni hanno meno possibilit\u00e0 di avere successo negli studi, di godere di buona salute e di realizzare pienamente il loro potenziale da adulti.<\/p>\n

Si ispira \u00a0a principi quali: \u2014 combattere la povert\u00e0 e l’esclusione sociale dei minori mediante strategie integrate; \u2014 trattare il problema della povert\u00e0 e dell’esclusione sociale \u00a0basandosi in particolare sulla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e sulle disposizioni del trattato sull’Unione europea e della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea; \u2014 far prevalere in qualunque momento l’interesse superiore dei minori e riconoscere a questi ultimi la qualit\u00e0 di pieni titolari di diritti individuali, riconoscendo allo stesso tempo l’importanza del sostegno alle famiglie quali prime responsabili del benessere dei minori; \u2014 dedicare particolare attenzione ai minori pi\u00f9 minacciati dalla miseria a causa di molteplici svantaggi[iii]<\/a>.<\/p>\n

La Raccomandazione indica tre pilastri su cui basare le strategie di intervento: l\u2019accesso a risorse sufficienti<\/strong> per favorire la partecipazione dei genitori al mercato del lavoro e garantire condizioni di vita corrette tramite prestazioni combinate; l\u2019accesso a servizi di qualit\u00e0 e a un costo sostenibile<\/strong> riducendo le disuguaglianze sin dalla pi\u00f9 tenera et\u00e0, rafforzando l\u2019influenza del sistema educativo sulla parit\u00e0 delle opportunit\u00e0, migliorando la reattivit\u00e0 del sistema sanitario nel rispondere alle esigenze dei minori svantaggiati; offrendo ai minori un alloggio ed un contesto di vita sicuri e adeguati, migliorando i servizi di assistenza alla famiglia e la qualit\u00e0 di servizi di cura alternativa; diritto dei minori a partecipare alla vita sociale<\/strong>, incoraggiando la partecipazione dei minori ad attivit\u00e0 ludiche, ricreative, sportive e culturali; adottando meccanismi che favoriscano la partecipazione dei minori ai processi decisionali che li riguardano.<\/p>\n

Si sofferma la Raccomandazione sullo sviluppo di governance adeguata<\/strong> e di monitoraggio<\/strong> degli interventi, fornendo specifici indicatori per realizzare metodi basati su elementi probanti.<\/p>\n

3. Nel Rapporto elaborato proprio in attuazione di tale monitoraggio sono presenti alcuni dati generali di contesto comparati[iv]<\/a>. Per quanto riguarda la popolazione a rischio di povert\u00e0 e di esclusione sociale<\/strong> l\u2019Italia viene classificata ad alto rischio[v]<\/a>. Tali aggregazioni basate sul profilo di rischio sono utilizzate per le successive valutazioni dei cambiamenti schematizzate negli allegati[vi]<\/a>. \u00a0Altra evidenza \u00e8 quella del confronto tra popolazione a rischio, giovanile<\/strong> (0-17 anni) e totale<\/strong>: a conferma della condizione di svantaggio dei minori, in Italia (come nella maggioranza dei paesi) i giovani a rischio sono percentualmente maggiori dell\u2019intera popolazione [vii]<\/a>.<\/p>\n

4. Vengono analizzati alcuni profili riguardanti le indicazioni della Raccomandazione: approccio complessivo e governance<\/strong>; in particolare i progressi compiuti dai paesi su aspetti quali: sviluppo di interventi integrati e multidimensionali; promozione dei diritti dei minori; strumenti di sostegno, coinvolgimento delle parti interessate, compresi i bambini.<\/p>\n

Per tutti questi profili vengono evidenziati parziali miglioramenti che comunque non riguardano il caso italiano. L\u2019Italia viene citata per l\u2019esperienza dei voucher per il babysetting e per il bonus per i nuovi nati o le adozioni.<\/p>\n

5. Altra dimensione analizzata \u00e8 l\u2019accesso non costoso ai servizi di qualit\u00e0<\/strong>. In particolare servizi pre scolastici; educazione, salute, ambiente di vita, supporti alla famiglia. Sui primi tipi di servizi si registra un miglioramento quasi generalizzato anche se su interventi differenziati; sull\u2019educazione la situazione \u00e8 rimasta pressappoco la stessa; pochi cambiamenti in ambito della salute; pi\u00f9 articolati gli \u00a0interventi riguardo gli ambienti di vita: limitate le esperienze positive, molti gli esempi di sviluppi negativi (Belgio, Bulgaria, Cechia, Grecia, Islanda, Romania, UK); avanzamenti differenziati per paese nel campo dei supporti alla famiglia e i servizi alternativi (viene citata l\u2019Italia per il programma nazionale per il sostegno alla famiglia e la prevenzione dell\u2019istituzionalizzazione dei minori).\u00a0<\/p>\n

6. Limitati cambiamenti nell\u2019ambito del diritto alla partecipazione dei minori<\/strong> sia al gioco, ricreazione, sport, attivit\u00e0 culturali, sia alla presa di decisioni.<\/p>\n

7. Il Rapporto evidenzia la distribuzione dell\u2019ammontare dei fondi<\/strong> 2014 2020 relativi ai programmi indicando le risorse impegnate e quelle gi\u00e0 spese (Occupazione, Inclusione Sociale, Educazione)[viii]<\/a>.<\/p>\n

8. Viene preso atto come soprattutto i paesi con pi\u00f9 alto rischio di povert\u00e0 ed esclusione abbiano introdotto limitate politiche di contrasto<\/strong>. Forniscono pertanto indicazioni alle istituzioni europee e ai singoli stati[ix]<\/a>.<\/p>\n

E\u2019 utile evidenziare quanto riferito all\u2019Italia: – aumentare gli sforzi per implementare la Raccomandazione del 2013 per coinvolgere i ragazzi nelle decisioni che li riguardano; – realizzare gli intrecci tra piani nazionali e fondi strutturali a livello nazionale e regionale.<\/p>\n

9. E\u2019 pur vero che l\u2019impianto prefigurato dalla Raccomandazione \u00e8 ambizioso, ma il Rapporto evidenzia il limitato impatto del provvedimento del 2013 su tutti i paesi analizzati: l\u2019obiettivo d\u2019intensificare gli interventi relativi al contrasto dello svantaggio sociale dei minori non \u00e8 ancora pienamente assunto.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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COMMISSIONE UE POVERTA INFANTILE<\/a><\/h3>\n
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ESPN - Synthesis Report 2017<\/a><\/h3>\n
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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n


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[i]<\/a> L\u2019ESPN \u00e8 una rete di esperti europei che per conto della Commissione effettua periodici i monitoraggi della raccomandazione. Nella raccomandazione sono precisati gli stessi indicatori di monitoraggio.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

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[ii]<\/a> Vedi tabella seguente<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n<\/div>\n

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[iii]<\/a> Minori rom, minori di famiglie migranti o appartenenti a minoranze etniche, minori che presentano esigenze specifiche o che soffrono per una disabilit\u00e0, minori che sono oggetto di una presa a carico alternativa, ragazzi di strada, minori i cui genitori sono reclusi e minori provenienti da famiglie particolarmente esposte al rischio di povert\u00e0, come le famiglie monoparentali o le famiglie numerose.<\/p>\n<\/div>\n

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[iv]<\/a> Moltissimi dati sono riportati negli allegati.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[v]<\/a> Vedi tabella seguente.<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n<\/div>\n

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[vi]<\/a> Vedi Annex 4 del Rapporto.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[vii]<\/a> Vedi Figura seguente<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

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[viii]<\/a> Vedi\u00a0 tabella seguente.<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n<\/div>\n

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[ix]<\/a> Confronta Annex 5 del Rapporto.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1. In base alla Raccomandazione europea del 20 febbraio 2013,\u00a0 Investire nell’infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale, l\u2019European Social Policy Network (ESPN)[i] ha recentemente pubblicato il Rapporto riguardante gli interventi effettuati, dopo l\u2019emanazione del provvedimento, nell\u2019ambito dell\u2019Unione Europea per il contrasto alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale infantile. 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