Ormai \u00e8 chiaro da tempo. La partita immigrazione si gioca sostanzialmente su due piani, contemporaneamente. Quello europeo, decisivo per dare un ordine alla distribuzione negli Stati dell\u2019Unione dei flussi di migranti in entrata dalle coste italiane e greche. C\u2019\u00e8 tuttora una certa anarchia nei comportamenti concreti dei Governi. Il dossier riguarda la certezza di ricollocare singoli e famiglie richiedenti asilo in Europa in modo equilibrato, anno dopo anno. Rester\u00e0 ancora aperto per alcuni mesi come minimo, dopo l\u2019ultimo incontro del Consiglio Europeo. Eppure la scelta che sembra stia prevalendo \u00e8 quella giusta: i corridoi umanitari, plafonati Stato per Stato, inaugurati dalla Comunit\u00e0 di S. Egidio e Chiesa valdese. Ma bisogna passare dal mantra ai fatti, con un accordo complessivo.<\/p>\n
Questo disegno sar\u00e0 facilitato, nell\u2019immediato, dal consolidamento degli accordi con la Libia (se l\u2019ONU non d\u00e0 una mano per quanto riguarda la gestione umanitaria dei campi profughi, tutto si complica) e per il medio e lungo periodo, dall\u2019affinamento di un serio piano poliennale di investimenti nei Paesi dai quali hanno origine quei flussi, per ridurne la portata e per creare un asse preferenziale e durevole tra l\u2019Europa e gli Stati africani che si affacciano sul Mediterraneo.<\/p>\n
Le difficolt\u00e0 sono note. Le forze politiche sovraniste, presenti con pi\u00f9 o meno consistenza in quasi tutti i Paesi dell\u2019Unione, cavalcano i malumori e le rabbie che suscita l\u2019immigrazione poco governata. Ovunque alimentano tensioni sociali e schieramenti contrapposti. Ma proprio per questo, sia pure tra alti e bassi, lo sforzo per trasformarla da permanente problema emergenziale a convinta politica strutturale, sar\u00e0 gioco forza portarlo avanti con decisione e probabilmente anche con il coinvolgimento delle formazioni politiche e degli Stati pi\u00f9 riottosi. Infatti, in discussione \u00e8 la stessa stabilit\u00e0 e crescita dell\u2019integrazione europea. E le recenti elezioni in Germania ed Austria sono un campanello d\u2019allarme preoccupante ma non disperante. E\u2019 pi\u00f9 facile andare avanti che rinculare. Brexit docet.<\/p>\n
L\u2019altro piano d\u2019intervento \u00e8 tutto interno al nostro Paese. Non basta una collaudata accoglienza. Ci vuole una convinta strategia di integrazione. Il Paese \u00e8 pieno di best practices, da questo punto di vista. Nelle scuole, nei quartieri delle grandi citt\u00e0, nei piccoli comuni, tra le associazioni di volontariato, le attivit\u00e0 artistiche, le comunit\u00e0 d\u2019accoglienza. \u00a0Ma il veloce incremento delle presenze temporanee e non di stranieri le annebbia, le marginalizza. Il fenomeno immigratorio crea un inevitabile e spesso illegale disordine abitativo, un diffuso accattonaggio e commercio abusivo, finanche un bighellonare che talvolta prende la strada dell\u2019aggressione alle cose e soprattutto alle persone. Il tutto genera incertezza, paura, rabbia.<\/p>\n
La verit\u00e0 delle statistiche non giustifica questa evoluzione della sgradevolezza che insidierebbe la normalit\u00e0 della vita quotidiana. Ma il \u201cpercepito\u201d gioca brutti scherzi alla realt\u00e0 documentale. Specie se c\u2019\u00e8 chi, invece di contribuire a cercare le soluzioni pi\u00f9 adeguate per ridurre queste situazioni, cerca di costruire sul \u201cpercepito\u201d le proprie fortune di potere e politiche. Smascherare le strumentalizzazioni \u00e8 un dovere. Sottovalutare le reazioni populiste \u00e8 un errore. Quanti, invece, non drammatizzano – perch\u00e9 sono convinti che le migrazioni non solo sono inevitabili ma possono rappresentare un vantaggio, specie per Paesi come il nostro che \u00e8 in deficit di natalit\u00e0 \u2013\u00a0 rischiano di porsi sulla difensiva e alla lunga malamente zittiti, se non riuscissero ad affermarsi prospettive strutturali.\u00a0<\/p>\n
L\u2019integrazione \u00e8 la carta vincente e come si \u00e8 detto, l\u2019Italia \u00e8 piena di belle e utili esperienze al riguardo. Purtroppo non fanno sistema, sono ancora troppo limitate, ma soprattutto non sono inserite in un disegno condiviso e visibile. L\u2019integrazione ha bisogno che nel Paese la disoccupazione cali significativamente, specie quella giovanile. Importiamo forza lavoro, prevalentemente manuale, ma esportiamo competenze. Nulla di male se le une e le altre fossero temporanee. Invece, nella maggior parte, questi movimenti sono definitivi. E la gente non capisce. Se si riuscisse a dare lavoro qualificato e stabile ai giovani italiani, la bugia del \u201cvengono a rubarci lavoro\u201d sarebbe sconfessata dai fatti prima che dalle parole. Si deve fare di pi\u00f9 su questo fronte. La spesa pubblica in investimenti tecnologici e in infrastrutture materiali deve accelerare i tempi di attuazione e possibilmente aumentare in termini di risorse. L\u2019Europa, per questo verso, deve contribuire significativamente, specie ora che la politica monetaria della BCE tende a ritrarsi.<\/p>\n
Inoltre, i sindaci devono essere messi nelle condizioni di governare sempre meglio i flussi. Almeno in tre direzioni: puntando sul terzo settore, ampliare l\u2019offerta di sedi aggregative nel territorio, con priorit\u00e0 alle periferie delle medie e grandi citt\u00e0; disporre di risorse per realizzare, con il contributo della scuola e del volontariato laico e cattolico, una sorta di \u201c150 ore\u201d (di benemerita memoria tra i lavoratori) per acculturare tutti i migranti sui valori, sulle regole di convivenza e sulla lingua italiani (le esperienze non mancano, vanno diffuse e imitate); acquisire poteri e risorse per assicurare un alloggio dignitoso a chi ne fa richiesta, senza creare ghetti e situazioni di degrado. Il Governo e l\u2019Anci, con l\u2019articolo 16 del decreto legge 20\/06\/2017 n. 91 si sono messi in questa scia, ma non ancora hanno impostato un vero sistema che, al pari dell\u2019accoglienza, delinei una tendenza strutturale e non occasionale.<\/p>\n
\u00a0Infine, il Governo farebbe bene a predisporre un programma nazionale di lavori socialmente utili per consentire ai sindaci, ad organizzazioni come la Protezione civile, agli autorizzati a svolgere il Servizio civile di mettere al lavoro, sia pure per poche ore al giorno, tutti i migranti accolti anche in forma temporanea che siano in et\u00e0 lavorativa. L\u2019esperienza fatta alla fine degli anni 90 (furono avviati al lavoro e poi stabilizzati pi\u00f9 di 120000 giovani e lavoratori espulsi dalla crisi di quel tempo) pu\u00f2 essere base utile per impostare una grande operazione di impegno lavorativo per decine di migliaia di immigrati. Si risponderebbe non solo ad un\u2019esigenza di assistenza ma anche di dignit\u00e0 da soddisfare per chi scappa dalla guerra e dalla fame. Nello stesso tempo, sarebbe l\u2019espressione di uno scambio accettabile tra ci\u00f2 che gli italiani danno e ci\u00f2 che essi sono disponibili a restituire. Soltanto un esasperato razzismo potrebbe far continuare a dire \u201cli manteniamo a sbafo\u201d.<\/p>\n
L\u2019accoglienza come l\u2019integrazione sono un dovere civile. E nonostante tutto, non solo la Costituzione ma il comune sentire della maggior parte degli italiani non lo mette in discussione. Bisogna fare in modo che questo dovere civile non sia soltanto buonismo, ma costruzione progressiva di convivenza multiculturale e multietnica. Anche per questo \u00e8 importante che in questa legislatura venga approvata la legge sullo jus soli. In fondo, se il terrorismo non ha attecchito nelle prime e seconde generazioni di ex migranti presenti in Italia, lo si deve anche alla lungimiranza di non aver costruito banlieue come a Parigi e di aver compreso che accoglienza e integrazione vanno di pari passo. Si tratta soltanto di consolidare la tendenza, sapendo che non sono disponibili soluzioni facili a problemi difficili, ma che si possono trasformare i problemi difficili in prospettive possibili.<\/p>\n
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