Una considerazione di premessa prima di offrire qualche mia breve riflessione sulla \u201cGaranzia Giovani\u201d. Sono convinto che sia utile ed indifferibile un intervento di riforma dei servizi per il lavoro, ma il quadro istituzionale all\u2019interno del quale ci si muove appare ancora incerto. Per fare un esempio, il Ministro Del Rio ci ha comunicato che, entro l\u2019anno, le Province saranno abolite, ma il quadro di attribuzione delle relative funzioni, ulteriormente complicato dell\u2019intreccio con le Aree Metropolitane, anch\u2019esso destinato ad intrecciarsi con la questione della riorganizzazione dei servizi per il lavoro non sembra ancora delineato. E ancora, il Governo stenta a coinvolgere nella costruzione di queste politiche di ingegneria istituzionale anche il livello regionale. Forse perch\u00e9 le Regioni non vanno di moda in quest\u2019ultimo periodo, mentre lo sono\u00a0 molto di pi\u00f9 i Comuni? Se questo \u00e8 vero, \u00e8 mai possibile affidare a loro i servizi per il lavoro? Di certo, le Regioni sono necessariamente destinata ad entrare nella governance di questo processo. Insomma, un delicato intreccio di aspetti che dovranno essere chiariti subito e bene. Venendo al merito, osservo che, come\u00a0 illustrato\u00a0 nelle\u00a0 relazioni\u00a0 di\u00a0 Sorcioni\u00a0 e\u00a0 Caroli,\u00a0 nel \u00a0 Mezzogiorno \u00a0 si \u00a0 riscontra un\u2019aumento delle persone che ricominciano a cercare lavoro: aumentano i tassi di attivit\u00e0 e, di conseguenza, diminuiscono i Neet. Appunto per questo, dobbiamo stare attenti, affinch\u00e9 questa rinnovata fiducia non si traduca in delusione delle aspettative, creando un effetto boomerang. Analogamente, anche tutta la discussione che si sta sviluppando intorno alla \u201cGaranzia Giovani\u201d va affrontata nella consapevolezza che il successo della misura dipende dalla quantit\u00e0 delle risposte che si riusciranno a offrire nell\u2019immediato futuro. Questo perch\u00e9 un intervento legislativo mirato sui giovani e sul miglioramento dell\u2019offerta di lavoro, in un Paese che storicamente non ha una seria politica industriale, rischia di farci convincere dell\u2019idea che la strada maestra per superare la disoccupazione sia quella di dare il lavoro ai giovani attraverso gli incentivi all\u2019assunzione, dimenticando che ci\u00f2 che serve \u00e8 soprattutto una solida domanda di lavoro. Tra l\u2019altro, in questi ultimi anni ci si \u00e8 spesso concentrati soprattutto su incentivi e interventi normativi \u201ca costo zero\u201d, che non hanno tenuto conto di quello che invece ci chiede \u2013 sul tema del lavoro \u2013 la Comunit\u00e0 Europea e, soprattutto, il mercato e le imprese. Dovremmo, quindi, avere la capacit\u00e0 di focalizzare meglio gli obiettivi, puntando ad una strategia complessiva adeguata alle aspettative che in questo Paese abbiamo sui servizi per il lavoro e, in generale, sul tema dei giovani. Credo che, dopo anni di parole come \u201coccupabilit\u00e0\u201d, \u201cformazione iniziale\u201d ed altro, il tema vero sia piuttosto quello di concentrarsi sulla parola \u201coccupazione\u201d: mettere a punto strumenti che producano concretamente posti di lavoro. Strumenti collegati direttamente alle possibilit\u00e0 che il mercato offre e ad obiettivi veri: io auspico ad un paese nel quale una persona entra nel centro per l\u2019impiego ed esce almeno con una aspettativa concreta di avere un lavoro. Come si pu\u00f2 realizzare? Partiamo da un quadro nazionale di scarsit\u00e0 nelle risorse destinate \u2013 seppure con le potenzialit\u00e0 collegate al ciclo di programmazione 2014-2020 \u2013 e da un\u2019organizzazione dei servizi per l\u2019impiego di cui sono noti i difetti funzionali, pur con qualche pregio e con esperienze positive. In particolare, quelle strutture hanno oggettivamente limitate funzioni e modeste possibilit\u00e0 di incidere sul mercato del lavoro. In questo contesto si pu\u00f2 cambiare rotta soltanto dando vita ad una vera e propria rivoluzione culturale sul tema delle politiche di incrocio tra domanda e offerta di lavoro; secondo me \u00e8 necessario che il \u201cpubblico\u201d sia soprattutto la cornice generale che propone e governa gli interventi di politica attiva. Io immagino una \u201cmano pubblica\u201d che tiene le fila e una serie di attori, a partire dalle agenzie per il lavoro, che gestiscono i servizi. Ma anche altri attori sono ugualmente necessari per creare quella aggregazione sociale e di rete, fondamentale per superare questa fase di crisi. Se, ad esempio, in Campania non avessimo dato vita ad una situazione di solida coesione sociale con tutto il sistema produttivo e con le Parti Sociali, non avremmo potuto essere capaci di governare una crisi tremenda come questa. Il sistema delle Parti Sociali \u00e8 peraltro assai interessato alla governance di questi processi, specie nelle su rappresentanze bilaterali per loro natura vocate anche alla formazione professionale. Ancora,\u00a0 sul tema delle politiche del lavoro vanno realmente coinvolte anche scuole e universit\u00e0: recentemente in Campania abbiamo varato la costituzione di cento Poli Formativi, e la risposta dei sistema dell\u2019istruzione \u00e8 stata forte e convinta, ricevendo il plauso del Ministero dell\u2019Istruzione. Infine, le politiche per l\u2019autoimpiego \u2013 con i loro significativi intrecci col terzo settore – devono deve essere anch\u2019essa parte integrante del modello di costruzione di un moderno sistema di servizi per il lavoro. Ci\u00f2 che sostiene Borgomeo rispetto ai difetti delle misure relative al Microcredito \u00e8 giusto: non \u00e8 possibile dare finanziamenti a chi non ha le competenze per avviare un\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale. Occorre, dunque, realizzare, all\u2019interno dei servizi per il lavoro, interventi mirati all\u2019accompagnamento e a chi vuole creare impresa. Ma accanto a questa rete di attori, c\u2019\u00e8 bisogno di strumenti significativi, come la creazione di una adeguata rete informatica. La Campania \u00e8 l\u2019unica Regione del Mezzogiorno che ha un sistema in grado di dialogare seriamente con Ministero del Lavoro e con le altre Regioni del Centro-Nord che, a loro volta, si sono dotate del nodo informatico di trasmissione delle informazioni. Ora si pensa di intervenire anche su questo. Stiamo attenti: questi meccanismi non possono declinarsi in un logica meramente centralista, perch\u00e9 altrimenti si rischia di costruire seguendo idee lontane rispetto a ci\u00f2 che ci viene chiesto dai territori. E\u2019 evidente che abbiamo bisogno di politiche coordinate ma, secondo me, questo deve avvenire seguendo la logica proposta di recente dalle Regioni Obiettivo Convergenza al Ministro Giovannini: realizzare assieme le politiche del lavoro territoriali, utilizzando ci\u00f2 che rimane della programmazione 2007-2013. La nostra idea \u00e8 stata quella di proporre al Governo una Cabina di regia che sia condivisa sull\u2019indirizzo e la finalit\u00e0 degli interventi e che\u00a0 ne stabilisca le\u00a0 regole comuni, ma che poi consenta una declinazione consapevole a livello territoriale. Proprio per questo credo che se vogliamo che la \u201cGaranzia Giovani\u201d dia risultati veri, sia necessario individuare ulteriori strumenti da affiancare a quelli dell\u2019incentivazione gi\u00e0 sperimentata in varie aree con ottimi risultati. Strumenti, ad esempio, che siano in grado di direzionare i percorsi di acquisizione delle competenze e di correggere l\u2019evidente mismatching tra domanda e offerta. Ci sono troppi giovani in questo Paese che studiano e si formano in materie delle quali il nostro sistema produttivo non ha urgente bisogno. Non possiamo ancora dire, soprattutto a questi ragazzi che ci hanno creduto, di andare a spendere la loro professionalit\u00e0 altrove, anche perch\u00e9 significherebbe continuare a disperdere l\u2019investimento sul capitale umano e soprattutto uccidere la speranza.<\/p>\n
Insomma, c\u2019\u00e8 un terreno da arare, molto da fare, per trasformare questo progetto in una concreta azione per i nostri giovani.<\/p>\n
Per far questo non abbiamo bisogno di idee rivoluzionarie, di uomini soli al comando o di geniali intuizioni, ma di un\u2019azione condivisa tra livelli istituzionali e sistema produttivo e di interventi solidi e concreti.<\/p>\n
\u00a0(*) Assessore al Lavoro\u00a0della Regione Campania<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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