Il documento compie un\u2019analisi storica del controverso rapporto fra innovazione tecnologica e lavoro, con particolare attenzione ai fattori che in pochi decenni hanno concorso a minare i pilastri su cui si fondava l\u2019assetto nato dalla precedente rivoluzione industriale, nel quale la tecnologia andava ad affiancarsi al lavoratore e non a sostituirlo.\u00a0<\/span><\/p>\n Dall\u2019introduzione delle prime tecnologie dell\u2019informazione nei sistemi produttivi, che hanno portato agli iniziali esempi di digitalizzazione dei processi e di robotica industriale, l\u2019indagine ricostruisce i meccanismi che hanno fatto andare in crisi un mercato del lavoro che ha finora continuato a basarsi su percorsi lineari: essenzialmente sulla staffetta generazionale fra nuovi ingressi e pensionamenti, sulla specificit\u00e0 delle competenze fornite dal sistema di istruzione\/formazione e sul funzionamento degli ammortizzatori sociali come strumento di intervento nei casi di \u201cfallimento del mercato\u201d.<\/span><\/p>\n I cambiamenti in atto in questi anni ci pongono invece di fronte a un modello nuovo di economia che si concretizza nell\u2019interconnessione, la quale smaterializza le filiere produttive abilitando ancor di pi\u00f9 le catene globali del valore e internazionalizzando non solo la produzione ma anche i suoi fattori a partire dal lavoro. E, soprattutto, siamo di fronte a un modello economico che contribuisce alla decostruzione dei settori produttivi tradizionali, ampliando le opportunit\u00e0 delle imprese che possono collocarsi su nuovi ambiti di mercato combinando beni e servizi in offerte nuove. Una rivoluzione, quindi, che ha come caratteristica principale quella della rottura dei confini, siano essi geografici, settoriali o le mura fisiche della stessa impresa.\u00a0<\/span><\/p>\n Lo scenario descritto non ha precedenti storici e coinvolge naturalmente anche l\u2019Italia, che affronta la rivoluzione rispetto ai vicini Paesi europei in condizioni di annosa criticit\u00e0 e di svantaggio comparativo, contraddistinto dalle seguenti caratteristiche: minore occupazione rispetto alla media europea; disoccupazione elevata, specie in alcune fasce demografiche; ingente percentuale di soggetti inattivi; marcato invecchiamento della popolazione attiva (l\u2019et\u00e0 media del lavoratore italiano ha raggiunto i 44 anni); persistente dualismo generazionale, territoriale e di genere.<\/span><\/p>\n Alle criticit\u00e0 strutturali del mercato del lavoro italiano si sommano le profonde trasformazioni indotte dalla lunga crisi recente, che a loro volta possono essere sintetizzate con le seguenti informazioni:\u00a0<\/span><\/p>\n I dati OCSE, riassunti dalla successiva figura, mostrano come la crescita dell\u2019occupazione nell\u2019ultimo decennio, in Italia pi\u00f9 che altrove, si sia \u201cpolarizzata\u201d attorno alle attivit\u00e0 a bassa specializzazione e in quelle a professionalit\u00e0 molto elevata, in corrispondenza di una drastica riduzione della quantit\u00e0 di occupati nella fascia intermedia, che in Italia era la componente principale della popolazione lavorativa, ampiamente superiore alla media europea.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Fig. 1: Le trasformazioni nel mercato del lavoro in termini di qualifica dell\u2019occupazione dal 1995 al 2015 nei Paesi OCSE (punti in percentuale rispetto al totale della forza lavoro)<\/strong><\/span><\/p>\n Fonte: OCSE Employment Outlook 2017,<\/em><\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Allo stesso modo, relativamente alla diffusione delle cosiddette high-performance work practices<\/em>, ovvero le professionalit\u00e0 ad alta specializzazione, il nostro Paese si trova all’ultimo posto tra i Paesi OCSE, come mostra la successiva figura. Alla base di questo dato bisogna tuttavia ricordare come tra le origini dei cronici bassi tassi di occupazione italiani (in particolare per le occupazioni ad alta specializzazione) vi sia stata la scelta delle imprese nel secondo dopoguerra di investire esageratamente in tecnologie di processo labour saving<\/em>, anche al prezzo di rallentare l\u2019innovazione dei prodotti quale conseguenza delle necessit\u00e0 di ammortamento degli impianti.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Fig. 2: Professioni ad alta professionalit\u00e0 (high-performance work practices – HPWP) nei Paesi OCSE (quota di posti di lavoro e indice medio)<\/strong><\/span><\/p>\n Fonte: OCSE Employment Outlook 2017,<\/em><\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Alla luce di ci\u00f2, la crescita dell\u2019occupazione attorno alle occupazioni a bassa produttivit\u00e0 pone in maniera pressante il problema di come l\u2019innovazione, anche nella modalit\u00e0 digitale, possa diventare nel nostro Paese uno strumento in grado di contribuire al miglioramento dei fattori della produzione e alla competitivit\u00e0 delle imprese.<\/span><\/p>\n La necessit\u00e0 di intercettare i fabbisogni di nuove competenze e di ridurre il divario esistente tra velocit\u00e0 dell\u2019innovazione nel mercato e velocit\u00e0 dell\u2019apprendimento, diventano la chiave di volta per provare oggi a gestire economicamente e socialmente la rivoluzione in atto. Da qui la convinzione che il motore dell\u2019utilizzo della tecnologia (e dell\u2019influenza di tale utilizzo sul lavoro) si collochi anche nelle scelte compiute dal decisore politico, per cui il cambiamento in atto, per quanto assolutamente nuovo nella storia della civilt\u00e0 umana, debba essere \u201cgovernato\u201d mediante opportune valutazioni di politica economica.<\/span><\/p>\n Le trasformazioni del sistema economico e dei processi produttivi, che concretamente si articolano soprattutto in riduzione dei cicli di vita dei prodotti, nella minor durata e nell\u2019intercambiabilit\u00e0 tra i modelli di business e nello sviluppo di reti di imprese, hanno conseguenze anche sul diritto del lavoro. Questo comporta, ad esempio, una destrutturazione delle forme di protezione del lavoro tradizionali, incentrate sui concetti di luogo e di orario di lavoro, delle tipologie contrattuali e dei tradizionali modelli di politiche del lavoro. I cambiamenti del mercato sono, soprattutto, difficilmente codificabili con uno strumento rigido come quello legislativo.\u00a0<\/span><\/p>\n In tale scenario, la contrattazione collettiva assume un ruolo centrale per regolare in modo adattivo e duttile i rapporti di lavoro, purch\u00e9 questa evolva verso strumenti pi\u00f9 moderni ed attuali, quali ad esempio: formazione continua di qualit\u00e0 ed esigibilit\u00e0 del diritto all\u2019apprendimento; riconoscimento della centralit\u00e0 di accordi di prossimit\u00e0 (azienda, filiera, territorio) finalizzati all\u2019incremento di produttivit\u00e0 e alla condivisione dei benefici con i lavoratori; interpretazione dinamica degli inquadramenti professionali.\u00a0<\/span><\/p>\n La pratica contrattuale deve diventare lo spazio nuovo per disincentivare i comportamenti opportunistici e al contrario incentivare la convergenza degli interessi, la condivisione, l\u2019adattabilit\u00e0 e la partecipazione dei lavoratori ai processi di impresa.<\/span><\/p>\n In conclusione, il progresso tecnologico non avr\u00e0 negli anni a venire, come non ha mai avuto in passato, il potere di rendere definitivamente inutile il lavoro umano. Se sapremo valorizzarlo, continuer\u00e0 ad avere campi amplissimi nei quali esprimersi, rispondendo a esigenze vitali delle singole persone e della societ\u00e0.\u00a0<\/span><\/p>\n Per\u00f2 \u00e8 altrettanto vero che l\u2019avvento della robotica e dell\u2019intelligenza artificiale pone a rischio di sostituzione non pi\u00f9 soltanto i mestieri di basso contenuto professionale, bens\u00ec anche quelli di contenuto elevato. E ci\u00f2 potr\u00e0 rendere pi\u00f9 lunga e impegnativa la transizione dai vecchi ai nuovi lavori.<\/span><\/p>\n La soluzione, in ultima analisi, risiede in un drastico miglioramento dell\u2019efficienza dei servizi di istruzione, di orientamento e di formazione professionale, cos\u00ec come nella loro coniugazione con un congruo ed efficiente sistema di sostegno del reddito delle persone coinvolte, affinch\u00e9 la disponibilit\u00e0 di lavoro umano generata dalla scomparsa dei vecchi mestieri costituisca la via per stimolare la capacit\u00e0 di inventarne di nuovi.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u201911a Commissione Lavoro e previdenza sociale del Senato lo scorso mese ha concluso le attivit\u00e0 relative all\u2019indagine conoscitiva \u201cImpatto sul mercato del lavoro della quarta rivoluzione industriale\u201d, che utilizza principalmente dati comparativi di fonte OCSE. 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