{"id":2516,"date":"2017-11-20T10:48:40","date_gmt":"2017-11-20T09:48:40","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/al-via-gli-sgravi-per-la-conciliazione-dei-tempi-di-vita-e-di-lavoro\/"},"modified":"2017-11-20T10:48:40","modified_gmt":"2017-11-20T09:48:40","slug":"al-via-gli-sgravi-per-la-conciliazione-dei-tempi-di-vita-e-di-lavoro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/al-via-gli-sgravi-per-la-conciliazione-dei-tempi-di-vita-e-di-lavoro\/","title":{"rendered":"Al via gli sgravi per conciliare i tempi di vita e di lavoro"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Ha visto la luce, a distanza di oltre due anni dalla previsione nell\u2019ambito della riforma <em>Jobs act,<\/em> il decreto interministeriale che riconosce un sistema di benefici contributivi a favore dei datori di lavoro, che realizzino misure mirate alla conciliazione tra vita professionale e privata. Il ritardo \u00e8 inesorabilmente legato alla disponibilit\u00e0 della copertura finanziaria, peraltro gi\u00e0 determinata a suo tempo mediante il D.Lgs n. 80 del 2015 relativamente al triennio 2016\/2018 e in parte gi\u00e0 utilizzata nel primo anno per taluni interventi direttamente previsti dal predetto decreto. Il tema specifico \u00e8 stato ampiamente trattato nella Newsletter N.L. n. 150\/2015 \u201cUn ulteriore tassello nel cammino del jobs act: la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il passaggio attuale, contrassegnato finalmente dalla fase operativa delle misure agevolative, \u00e8 articolato in un insieme di provvedimenti convergenti di tipo amministrativo, che costituiscono le<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>Fonti di riferimento degli sgravi<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>-Decreto interministeriale (Ministero del lavoro di concerto con Ministero dell\u2019Economi e Finanze) del 12 \/09\/2017;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>-Comunicato del Ministero del lavoro del 17\/10\/2017;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>-Circolare INPS 3\/11\/2017 n. 163<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il decreto interministeriale, nell\u2019attuare la delega contenuta nell\u2019art. 25 del D.Lgs. 15\/06\/2015 n. 80 detta i criteri e le modalit\u00e0 per l\u2019attribuzione delle agevolazioni contributive, previste in via sperimentale (significativamente per la complessa portata del tema) per il triennio 2016\/2018, mediante stanziamenti ora rideterminati con accentramento &#8211; che tiene conto dei residui del 2016 &#8211; per gli anni 2017 e 2018, rispettivamente pari a euro 55.200.000 ed euro 54.600.000, importi emblematici del citato carattere sperimentale. Come precisato dalla circolare INPS, \u00e8 da tener presente che l\u2019<\/span><span>entit\u00e0 dello sgravio<\/span><span> non \u00e8 correlato alla retribuzione, ma modulata secondo il numero dei datori di lavoro complessivamente ammessi allo sgravio stesso, nonch\u00e8 sulla base della loro dimensione aziendale. L\u2019importo definito dall\u2019Istituto, mediante un meccanismo predeterminato, nel rispetto di tali parametri (numero dei datori e media dei dipendenti occupati nell\u2019anno), non potr\u00e0 superare, comunque, il 5% della retribuzione imponibile. La fruizione, inoltre, \u00e8 in ogni caso subordinata all\u2019osservanza delle condizioni proprie degli altri benefici (possesso Durc, osservanza accordi e contratti collettivi).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Altra precisazione importante: <\/span><span>i destinari<\/span><span> sono unicamente i datori di lavoro privati, con esclusione espressa delle Pubbliche Amministrazioni.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Sottolineatura particolare meritano le condizioni e i requisiti per l\u2019accesso alle agevolazioni, cos\u00ec riassumibili:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>&#8211;<\/span><span>contratto collettivo aziendale<\/span><span>, anche con recepimento di un contratto collettivo territoriale, che contenga le misure di conciliazione tra vita professionale e vita privata \u201dinnovative e migliorative rispetto\u00a0 a quanto gi\u00e0 previsto dai contrati collettivi nazionali di riferimento ovvero dalle disposizioni normative vigenti\u201d. In particolare, l\u2019accordo pu\u00f2 essere riferito anche all\u2019estensione o all\u2019integrazione di misure gi\u00e0 previste in precedenti contratti collettivi aziendali, mentre il numero dei lavoratori interessati deve corrispondere ad almeno il 70% dei dipendenti occupati nell\u2019anno civile precedente l\u2019istanza di sgravio;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Di assoluto rilievo, dato il carattere attuativo del provvedimento in commento, l\u2019esplicitazione dei contenuti delle misure di conciliazione, cos\u00ec come devono essere recepite dai contratti collettivi aziendali. Trattasi di tre aree di intervento, in particolare:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>A) Area di intervento genitorialit\u00e0<\/span><span>, articolata in:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>a) estensione temporale del congedo di paternit\u00e0, con previsione della relativa indennit\u00e0;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>b) estensione del congedo parentale, in termini temporali e\/o di integrazione della relativa indennit\u00e0;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>c) previsione di nidi di infanzia\/asili nido\/spazi ludico-ricreativi aziendali e interaziendali;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>d) percorsi formativi(e-learning\/coaching) per favorire il rientro dal congedo di maternit\u00e0;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>e) buoni per l\u2019acquisto di servizi di baby sitting.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>B) <\/span><span>Area di intervento flessibilit\u00e0 organizzativa,<\/span><span>che comprende:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>a) lavoro agile;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>b) flessibilit\u00e0 oraria in entrata e uscita<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>c) part-time;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>d) banca ore<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>e) cessione solidale dei permessi con integrazione da parte dell\u2019impresa dei permessi ceduti.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>C) <\/span><span>Welfare aziendale,<\/span><span> attuabile mediante:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>a) convenzione per l\u2019erogazione di servizi time saving;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>b) convenzioni con strutture per servizi di cura;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>c) buoni per l\u2019acquisto di servizi di cura<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>A fini dell\u2019ammissione al beneficio, occorrer\u00e0 assicurare di fatto un numero minimo di due misure tra quelle sopra richiamate, di cui almeno una individuata tra le Aree A) o B).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Per gli stessi fini, restando ancora nelle condizioni della presenza dei contratti collettivi aziendali, gli accordi devono essere <\/span><span>sottoscritti nel periodo compreso<\/span><span>tra il \u00a0 1\u00b0 gennaio 2017 e il 31 agosto 2018.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Un ulteriore requisito \u00e8 costituito dal loro <\/span><span>deposito<\/span><span>, i cui effetti sono previsti sotto il profilo formale dall\u2019art.14 del D.Lgs. n. 151\/2015. Esso deve avvenire per via telematica presso l\u2019Ispettorato territoriale del lavoro competente, termine fissato al 31\/10\/2017 per usufruire delle risorse finanziarie riferite all\u2019anno 2017 e al 31\/08\/2018 per avvalersi di quelle stanziate per l\u2019anno 2018. Le relative modalit\u00e0 risultano indicate nel citato comunicato dl Ministero del lavoro del 17 ottobre u.s. (l\u2019utente potr\u00e0 avvalersi del cliclavoro, accedendo con le proprie credenziali ed inserendo le informazioni richieste, cui segue il caricamento del contratto, inoltrato poi automaticamente all\u2019Ispettorato territoriale).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>E\u2019 da tener presente che, a parziale superamento dei termini obiettivamente ristretti nella prima fase (risorse 2017), per i fini che interessano pu\u00f2 valere anche il deposito dei contratti gi\u00e0 avvenuto per usufruire degli analoghi benefici fiscali secondo il decreto interministeriale del 25\/03\/2016, purch\u00e9 sussista naturalmente coincidenza con gli obiettivi del decreto interministeriale l\u2019esame.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>-infine, sempre in tema di procedure, interessa quella concernente <\/span><span>l\u2019istanza di accesso al beneficio della decontribuzione.\u00a0<\/span><span> \u00a0<\/span><span>\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La circolare INPS prima citata contiene in allegato un fac-simile dell\u2019istanza, da cui sono ricavabili i dati e le informazioni indispensabili allo scopo (cos\u00ec come gi\u00e0 determinati dal decreto interministeriale), che comprendono naturalmente, al di l\u00e0 delle indicazioni di rito, la scelta delle Aree di intervento, nel rispetto dei criteri normativi gi\u00e0 illustrati. In particolare, trattasi del modulo \u201dConciliazione Vita-Lavoro\u201d, che andava inoltrato per via telematica all\u2019INPS, anche per il tramite di intermediari abilitati,\u00a0 entro il 15\/11\/2017 a valere sulle risorse 2017(sottoscrizione e deposito contratti tra gennaio e ottobre 2017); il secondo termine \u00e8 fissato, invece, al 15\/09\/2018 per beneficiare delle risorse 2018(contratti sottoscritti e depositati entro il 31\/08\/2018).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Con l\u2019intento di rafforzare la correttezza nel processo applicativo, non manca nel decreto la previsione di una specifica sanzione, consistente, nell\u2019ipotesi di indebito beneficio dello sgravio, nel pagamento di contributi dovuti aggravati dalle sanzioni civili. E\u2019 espressamente richiamata, inoltre, la eventuale responsabilit\u00e0 penale, qualora il fatto costituisca reato (v. ipotesi di dolo).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>Conclusioni<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Non possono sfuggire talune considerazioni sulla portata dell\u2019intervento legislativo: una sia pure sommaria valutazione sui contenuti e le finalit\u00e0 normativi consente di ritenere da una parte sicuramente apprezzabili gli obiettivi, che si intendono perseguire, in quanto colgono una esigenza diffusa, ingenerata, in riferimento agli impegni lavorativi, dalla complessit\u00e0 sociale della societ\u00e0 attuale; dall\u2019altra, l\u2019effettivit\u00e0 della conciliazione degli stessi con i tempi di vita presenta limiti evidenti legati soprattutto all\u2019entit\u00e0 delle risorse messe a disposizione. Trattasi, del resto, di limiti, che anche da un punto di vista pi\u00f9 generale sono nella consapevolezza dello stesso legislatore, che ha attribuito all\u2019intervento un carattere sperimentale.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Sperimentale, in particolare, potrebbe essere il contenuto delle Aree di intervento, nelle quali balza evidente la mancata inclusione, accanto al lavoro agile, del telelavoro, affermatosi in molte realt\u00e0 aziendali e nell\u2019organizzazione delle famiglie interessate, telelavoro che costituisce una delle massime espressioni di tipo strutturale, che coniuga efficacemente \u2013 laddove accettato &#8211; i tempi di vita professionale e privati.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Positiva \u00e8 sicuramente la scelta di rimettere la individuazione e la messa a punto dei contenuti della pi\u00f9 volta citata conciliazione alla valutazione delle parti sociali e alla contrattazione collettiva di tipo aziendale, al fine di cogliere le esigenze specifiche.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ha visto la luce, a distanza di oltre due anni dalla previsione nell\u2019ambito della riforma Jobs act, il decreto interministeriale che riconosce un sistema di benefici contributivi a favore dei datori di lavoro, che realizzino misure mirate alla conciliazione tra vita professionale e privata. 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