Mancano sessanta giorni. Il Governo ha lavorato, in questi ultimi 4 mesi, nella Struttura di Missione creata per preparare il terreno. Certamente la Garanzia Giovani \u00e8 un programma non nuovo per molti Paesi europei. Nei Paesi nordici e da qualche decennio nel centro Europa \u00e8 politica normale. L\u2019Unione ha deciso di consigliarla ai Paesi della fascia del Mediterraneo, pi\u00f9 colpiti dalla disoccupazione giovanile, nella consapevolezza che questi problemi non si risolvano solo con le politiche del lavoro.\u00a0<\/p>\n
Ci vuole pi\u00f9 occupazione. Ma le politiche del lavoro possono aiutare. Soprattutto sul fronte dell\u2019occupabilit\u00e0. Ma intervenendo sui giovani anzitutto accogliendoli rappresenterebbe gi\u00e0 un messaggio di non poco conto, per loro e per le loro famiglie. Quindi prendere in carico i giovani e accoglierli \u00e8 gi\u00e0 di per s\u00e9 un passo avanti notevole per la nostra situazione. Dove peraltro \u00e8 gi\u00e0 previsto nel nostro ordinamento che queste cose dovrebbero essere fatte.\u00a0<\/p>\n
D\u2019altra parte, senza voler rincarare la dose, noi siamo il Paese in cui le riforme si fanno cambiando le norme e indicando obiettivi. A quel punto sembrerebbe tutto fatto, senza pensare al piccolo particolare che poi gli obiettivi vanno raggiunti e oltre le norme ci vuole l\u2019amministrazione, la governance ecc. Un anno fa, quando l\u2019Ocse \u00e8 stata invitata in Italia per fornire una prima valutazione sulla Legge Fornero sull\u2019occupazione, il Segretario Generale \u2013 dopo aver riconosciuto vari elementi positivi in questa Legge \u2013 ha concluso il suo discorso indicando tre raccomandazioni particolari da farvi come Paese, tre parole: \u201cimplementation, implementation, implementation<\/em>\u201d. Per dire che le norme scritte vanno molto bene, ma manca un piccolo particolare che vediamo poco nel vostro Paese: l\u2019implementazione di ci\u00f2 che dite di voler fare.<\/p>\n Non so se anche la Garanzia Giovani rimarr\u00e0 sulla carta o sar\u00e0 implementata. Lo sforzo va in quella direzione. Anche se dobbiamo ricordare anche i molti vincoli che sono la corona di tali sforzi e che sono importanti. E ci\u00f2 non per metterci a riparo sin da ora da eventuali critiche, ma non saremmo onesti se non li riconoscessimo. Si tratta di vincoli che sono stati citati anche da altri degli intervenuti. Il primo aspetto riguarda l\u2019assetto istituzionale, tuttora in fase di riforma con il dubbio sull\u2019attribuzione tra Province e Comuni. Tuttavia i Centri per l\u2019Impiego per ora sono l\u00ec, e quindi devono essere messi in condizioni di operare. Per quel che possiamo fare stiamo cercando di evitare i vari provvedimenti che andrebbero verso un ulteriore indebolimento del personale impegnato in questi Centri per l\u2019Impiego.\u00a0<\/p>\n Secondo aspetto riguarda ovviamente le risorse. Uno dei motivi per i quali alle parole non sono seguiti i fatti riguarda anche questo. Anche i dipendenti dei Centri per l\u2019Impiego sono bersagliati dalla critiche che generalmente vengono portate al pubblico dipendente italiano: si parla di personale demotivato, non sufficientemente professionalizzato ecc. In questo caso, va per\u00f2 detto che trattasi di un mestiere piuttosto difficile fatto in un sistema in cui noi spendiamo un decimo di quanto spendono gli altri Paesi: una proporzione che vorr\u00e0 pur dire qualcosa. Questo ci ha portati in tali condizioni, avvitati in un circolo perverso, in cui il sistema non funziona e \u2013 si dice \u2013 non bisogna spendere in un sistema che non funziona. D\u2019altra parte non possiamo certo spendere i 5 miliardi di euro della Germania o della Francia, o i 5 miliardi di sterline della Gran Bretagna. Non ci sono. Non ci sono per la cassa integrazione quindi figuriamoci se li troviamo per i Centri per l\u2019Impiego. Ma questa \u00e8 un\u2019occasione per cercare di fare qualcosa in pi\u00f9 in termini di implementation<\/em>.\u00a0<\/p>\n Nella Struttura di Missione abbiamo coinvolto tutti quei soggetti istituzionali che potrebbero essere chiamati a raccolta per fare qualcosa di pi\u00f9 di quanto non si sia fatto sinora. Peraltro mi sembra esagerato dire che non si sia fatto nulla sinora. Ci sono molti punti in cui il nostro sistema di politiche per il lavoro funziona, anche bene. Esperienze provinciali, di Centri per l\u2019Impiego, in collaborazione con le Scuole, le Universit\u00e0, il Terzo Settore. In alcune Province sono stati fatti investimenti, costruite reti. Quindi lo scopo \u00e8 rafforzare queste tendenze che in alcuni casi si stanno gi\u00e0 sperimentando. Sono quindi stati chiamati a raccolta i vari attori impegnati o impegnabili nella filiera che in qualche modo serve a fronteggiare il disagio occupazionale, ma anche la dispersione scolastica e l\u2019orientamento dei giovani in uscita dai percorsi scolastici. Le risorse vanno impegnate in questo senso.\u00a0<\/p>\n Questo \u00e8 dunque il piano che sinora stiamo realizzando assieme alle Regioni. Sono le Regioni le depositarie delle politiche attive del lavoro nel nostro Paese. Questo \u00e8 scritto e va attuato. Ci sar\u00e0 un programma nazionale, abbiamo gi\u00e0 concluso un Protocollo, che verr\u00e0 reso pubblico molto presto, che dar\u00e0 le linee generali di quanto si vorr\u00e0 fare. Subito dopo seguir\u00e0, a breve termine, un piano pi\u00f9 operativo in cui a livello nazionale verranno indicati i target (sono 1,2 milioni i Neet fino a 24 anni), le misure e gli strumenti, i sistemi di monitoraggio, gli interventi di sussidiariet\u00e0. Il tutto sempre condiviso con le Regioni. Siamo convinti che di questi 1,2 milioni non tutti avranno bisogno di essere seguiti a lungo. Si dovr\u00e0 stabilire un criterio di priorit\u00e0 in base alla distanza dal mercato del lavoro. Poi le azioni. Non sono tante nell\u2019elenco, ma vanno articolate per compilare dei percorsi. Soprattutto vanno individuati i criteri per applicare la premialit\u00e0: chi ha in delega le cose deve farle. Una premialit\u00e0 che va introdotta anche nei confronti del pubblico, laddove il pubblico \u00e8 fatto anche dalle Regioni. Verificheremo assieme, man mano che si andr\u00e0 avanti, il raggiungimento degli obiettivi da parte delle Regioni e porremo dei rimedi.\u00a0<\/p>\n Questo \u00e8 quanto stiamo mettendo in campo. Dopodich\u00e9 io ritengo che, se riusciamo a ottenere qualche risultato in una strada di implementazione, pu\u00f2 realizzarsi quel clima, quell\u2019ambiente, favorevole ad andare avanti. La scommessa \u00e8 questa. Bisogna fare di pi\u00f9 con questa rete di soggetti che ha queste due regie fondamentali \u2013 il Governo a livello centrale e le Regioni che implementano sui territori \u2013 e ottenere maggiori risultati, fare sistema. Il risultato \u00e8 anzitutto il seguente: ricevere un apprezzamento da parte delle famiglie e dei giovani. Quanto basta per far scattare la molla di un\u2019opinione pubblica favorevole: l\u00ec si potr\u00e0 andare avanti. Riuscire a far capire che da una\u00a0 forma di cooperazione tra diversi soggetti istituzionali, governandoli un po\u2019 assieme, si costruisce un sistema pi\u00f9 solido che continui in futuro perch\u00e9 altrimenti dopo due anni finisce tutto. Sar\u00e0 un\u2019agenzia nazionale\/federale.\u00a0<\/p>\n Dobbiamo certamente renderci conto che ogni Regione ha il suo modello. Anche se parliamo del rapporto tra pubblico e privato, persistono modelli molto diversi. Anche se la Costituzione \u00e8 scritta in un certo modo, quei modelli rimangono. La differenziazione talvolta \u00e8 fonte di ricchezza e anche di una sana competizione. Ma dobbiamo renderci conto che trattasi di modelli per certi aspetti anche completamente diversi. Questa \u00e8 una scelta politica che \u00e8 gi\u00e0 stata fatta, ma che dobbiamo ora accettare. Questo va fatto presente, non credo rappresenti un ostacolo che possa anche favorire un sistema nazionale.\u00a0<\/p>\n In conclusione, va detto che certamente devono entrare nel sistema anche le politiche passive: ovunque le politiche passive sono legate a quelle attive. Oggi, da noi, le passive sono gestite dal centro, mentre le attive dalle Regioni. Se guardiamo al futuro, non c\u2019\u00e8 dubbio che trattasi di due fronti che vanno assolutamente messi assieme. Noi abbiamo il dovere di fare politica di attivazione nei confronti di coloro che sono negli ammortizzatori sociali. Attivazione che in Italia \u00e8 normativamente prevista, ma non si fa. Ecco, dunque, che un\u2019agenzia nazionale, oltre a dare risposte ai giovani, debba dare risposte al Paese: creare le strutture e gli strumenti affinch\u00e9 il Paese sia dinamico, dove le politiche di attivazione sono sistematicamente un modo per accompagnare il mercato del lavoro nel suo complesso.<\/p>\n \u00a0(*) Sottosegretario Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali<\/p>\n \u00a0 Sintesi intervento non rivista dall’autore<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mancano sessanta giorni. Il Governo ha lavorato, in questi ultimi 4 mesi, nella Struttura di Missione creata per preparare il terreno. Certamente la Garanzia Giovani \u00e8 un programma non nuovo per molti Paesi europei. Nei Paesi nordici e da qualche decennio nel centro Europa \u00e8 politica normale. 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