Il 21 novembre u.s. a Torino \u00e8 stato presentato il Terzo Rapporto sul secondo welfare in Italia, con le ricerche svolte negli ultimi due anni dal Laboratorio Percorsi di secondo welfare del Centro Luigi Einaudi.<\/p>\n
Il Laboratorio citato, diretto da Franca Maino con la supervisione scientifica di Maurizio Ferrera \u00e8 nato nel 2011 per avviare ed approfondire il dibattito sulle trasformazioni dello Stato sociale in Italia.<\/span><\/p>\n Si sono studiate principalmente le misure e le iniziative di secondo welfare realizzate con caratteristiche di forte legame con il territorio, con la capacit\u00e0 di fare rete e con l\u2019impiego di risorse non pubbliche che arrivano da attori privati, parti sociali e realt\u00e0 del Terzo Settore.<\/span><\/p>\n L\u2019obiettivo del Laboratorio \u00e8 quello di rilevare e raccontare esperienze che mettono assieme il ridimensionamento della spesa pubblica e la tutela dei nuovi rischi sociali, offrendo dati e riflessioni sulle dinamiche in atto a tutti i livelli.<\/span><\/p>\n Il Terzo Rapporto ci conferma che il secondo welfare \u00e8 una realt\u00e0 in continua crescita e sempre pi\u00f9 \u00e8 di una straordinaria importanza per il paese. Crescono infatti le iniziative sociali attivate da attori privati, Terzo settore e parti sociali che giornalmente interagiscono con la vita di milioni di persone, arrivando laddove lo Stato fatica a fornire risposte adeguate ai bisogni dei cittadini.<\/span><\/p>\n Il Rapporto ci dice che lo Stato italiano spende una cifra enorme per il welfare: 447,4 miliardi di euro divisi tra pensioni, sanit\u00e0, assistenza sociale e politiche del lavoro, l\u2019equivalente del 54,1% dell\u2019intera spesa pubblica comprensiva degli interessi sul debito. Prendendo in considerazione anche le spese dedicate all\u2019esclusione sociale, famiglia ed housing, oltre ai costi di funzionamento degli enti che gestiscono le varie funzioni di welfare, il nostro Paese impiega, su questo fronte il 29,9% del proprio PIL.\u00a0 Si tratta di una percentuale superiore alla media dei 28 Paesi UE (28,7%) e inferiore solo a quello di Danimarca, Francia e Finlandia. Dati che smentiscono il luogo comune secondo cui l\u2019Italia spende meno degli altri Paesi per il welfare.<\/span><\/p>\n Allora perch\u00e9 negli ultimi anni, si chiede il Rapporto, il nostro sistema sociale \u00e8 spesso apparso incapace di fronteggiare in maniera efficace molti bisogni dei propri cittadini?<\/span><\/p>\n C\u2019\u00e8 anzitutto un problema di squilibrio interno.<\/span><\/p>\n Abbiamo un eccesso di spesa per pensioni e sanit\u00e0, mentre investiamo poco o niente in servizi dedicati a famiglia, inclusione sociale, lavoro femminile e formazione.<\/span><\/p>\n Questioni che, forse, potrebbero essere affrontate attraverso nuovi investimenti, che appaiono difficilmente realizzabili vista l\u2019attuale situazione economica (pur considerando i positivi segnali di ripresa degli ultimi mesi) e il forte debito pubblico accumulato dal nostro paese (132,6% nel 2016) che impongono vincoli di bilancio che difficilmente potranno essere risolti nei prossimi anni.<\/span><\/p>\n A questi problemi endogeni si aggiungono macro dinamiche esogene che riguardano i cambiamenti demografici, i mutamenti delle strutture famigliari, i nuovi rischi e bisogni legati all\u2019evoluzione del mondo del lavoro, l\u2019aumento di fenomeni quali povert\u00e0 e migrazioni.<\/span><\/p>\n Fattori che quotidianamente influenzano \u2013 e lo faranno sempre pi\u00f9 \u2013 il nostro modo di vivere.<\/span><\/p>\n E che impongono sfide complesse verso cui il welfare pubblico fatica sempre di pi\u00f9 a garantire risposte adeguate ai bisogni crescenti dei cittadini.<\/span><\/p>\n In questo contesto non certo semplice, da alcuni anni si sta tuttavia assistendo allo sviluppo di numerose esperienze di secondo welfare, ovvero dice il Rapporto, interventi pensati, sviluppati e implementati da soggetti privati, sia profit che non profit, che vanno ad inserirsi sussidiariamente laddove lo Stato, con il primo welfare di natura pubblica, non riesce ad arrivare.<\/span><\/p>\n Sono azione messe in campo da imprese, assicurazioni, banche, fondazioni, cooperative, imprese sociali, gruppi di volontari e altre realt\u00e0 del Terzo Settore, nonch\u00e9 associazioni datoriali, organizzazioni sindacali e enti bilaterali, che con modalit\u00e0 differenti hanno scelto di sviluppare risposte innovative, il pi\u00f9 delle volte a trazione territoriale, che possano positivamente integrare il welfare pubblico in difficolt\u00e0.<\/span><\/p>\n Sulle dinamiche in atto in tal senso si \u00e8 concentrato il Terzo Rapporto affrontando temi centrali \u2013 come l\u2019innovazione sociale, l\u2019empowerment dei destinatari degli interventi, l\u2019interazione con il Pubblico e l\u2019attivismo \u201cdal basso\u201d \u2013 e approfondendo modi operandi<\/em>, progetti e strategie delle tante realt\u00e0 che sono parte integrante del secondo welfare.<\/span><\/p>\n Dalle imprese che implementano piani di welfare aziendale allo sviluppo della bilateralit\u00e0, dalle forme di contrasto messe in campo dalle Fondazioni di origine bancaria al ruolo delle Fondazioni di partecipazione per il \u201cdopo di noi\u201d, dalle Youth Bank alle Fondazioni comunitarie nate nel Mezzogiorno, passando per il ruolo sempre pi\u00f9 importante del mondo assicurativo, il contributo delle Fondazioni d\u2019impresa all\u2019evoluzione della filantropia istituzionale, fino alle nuove misure di contrasto all\u2019indigenza.<\/span><\/p>\n Molto significative sono le cifre dei beneficiari, le persone che in vario modo possono fruire di prestazioni, servizi e sostegni. Il settore della bilateralit\u00e0, ad esempio, riguarda almeno 6 milioni e 900 mila potenziali fruitori; i grandi fondi sanitari integrativi bilaterali di livello nazionale coprono 2 milioni e 500 mila lavoratori; i fondi, gli enti, le casse e le societ\u00e0 di mutuo soccorso aventi fini assistenziali registrati presso il Ministero della Salute (ben 305) riguardano 9 milioni e 150 mila persone, di cui quasi 7 milioni di lavoratori e oltre 2 milioni e 200 mila famigliari; o, ancora, con l\u2019inclusione del welfare aziendale in seno all\u2019ultimo Contratto Collettivo Nazionale dei Metalmeccanici, oltre 200 mila imprese del settore possono attivare programmi di questo genere\u00a0 – e molte hanno gi\u00e0 iniziato a farlo \u2013 raggiungendo un bacino potenziale superiore a 1 milione e 500 mila lavoratori.<\/span><\/p>\n Anche dove le cifre sono meno rilevanti si registrano dinamiche virtuose che influenzano positivamente la vita dei cittadini. E\u2019 il caso di tutte quelle realt\u00e0 della cosiddetta filantropia istituzionale con un approccio che mette al centro la crescita e che considera l\u2019azione filantropica come volano di sviluppo locale e delle comunit\u00e0.<\/span><\/p>\n Le Fondazioni di origine bancaria, ad esempio, oltre a fornire contributi economici significativi \u2013 oltre 1 miliardo di euro di erogazioni nel 2016 \u2013 alle organizzazioni del Terzo settore che operano nel nostro paese, si distinguono per strategie di intervento sempre pi\u00f9 innovative, specialmente in ambiti in cui il Pubblico fatica a fornire interventi adeguati. Accanto a loro si registra la sempre pi\u00f9 solida presenza di Fondazioni di impresa e di famiglia, di comunit\u00e0 e di partecipazione che sostengono quotidianamente interventi e strumenti in grado di aggredire problemi sociali precisi, senza tuttavia perdere di vista l\u2019inclusione della comunit\u00e0 nel suo insieme.<\/span><\/p>\n