{"id":2583,"date":"2018-01-23T11:13:48","date_gmt":"2018-01-23T10:13:48","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/si-e-dato-un-avvio-alla-piena-cittadinanza-della-politica-industriale\/"},"modified":"2018-01-23T11:13:48","modified_gmt":"2018-01-23T10:13:48","slug":"si-e-dato-un-avvio-alla-piena-cittadinanza-della-politica-industriale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/si-e-dato-un-avvio-alla-piena-cittadinanza-della-politica-industriale\/","title":{"rendered":"E&#8217; stata avviata la piena cittadinanza della politica industriale"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Quale Politica industriale nella globalizzazione<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Con la lunga stagione di apertura dei mercati mondiali iniziata col 1990 e la caduta del muro di Berlino tutto il sistema produttivo e industriale mondiale ha iniziato un percorso di profonda trasformazione strutturale, che ha toccato non solo la divisione internazionale del lavoro, ma soprattutto l\u2019architettura di produzione e di vendita delle singole imprese.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La vera novit\u00e0 storica che stiamo vivendo \u00e8 infatti una nuova architettura del ciclo produttivo dei settori e delle singole imprese che non ha precedenti nella storia. Infatti \u00e8 noto che la divisione del lavoro tra paesi, territori e nazioni \u00e8 un fenomeno molto antico, nel senso che sin dall\u2019antichit\u00e0 i territori si sono specializzati nella produzione di particolari manufatti, che poi venivano esportati e venduti in altri territori ma quando erano gi\u00e0 pronti per l\u2019uso. Invece, la comparsa di imprese che competono con successo attraverso un sistema produttivo, che riesce a cambiare fabbriche, officine, reti di subfornitura, magazzini e punti vendita situati in diversi continenti del mondo, \u00e8 una novit\u00e0 tipica di questa epoca, resa possibile sia dai trasporti pi\u00f9 efficienti e dai voli intercontinentali, sia da internet e dalla semplicit\u00e0 di scambio di informazioni tecniche e commerciali nonch\u00e9 da tutte le altre tecnologie.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Siamo dunque nell\u2019epoca dei network dal valore globale cio\u00e8 di imprese che combinano reti di fornitura di componenti, poli produttivi e sistemi di vendita a scala mondiale. Questi network non riguardano solo la grande impresa industriale, ma anche e soprattutto le piccole aziende, i distretti e le filiere, tipiche del sistema italiano, oltre alle imprese di servizio e di trasporto.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Infatti sono soprattutto le piccole imprese che, se non si innovano e non si agganciano a un network globale, rischiano di restare senza mercato e di scomparire.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Di conseguenza, i temi centrali di una politica industriale nei paesi sviluppati nell\u2019epoca della globalizzazione sono assai diversi da quelli del \u2018900 a scala nazionale. A me paiono essere i seguenti:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span><strong>favorire il passaggio da sistemi di imprese con base prevalentemente nazionale a network del valore globale<\/strong>. Bisogna operare sia a supporto delle manovre di aggregazione proprietaria, di acquisizione e di fusione necessarie, sia a favore della costruzione di reti di vendita in altri continenti, sia con l\u2019innovazione tecnico-organizzativa e con la formazione di Imprenditori e Manager preparati ai nuovi compiti<\/span><\/li>\n<li><span><strong>controllare e indirizzare i processi di delocalizzazione e di vendita,<\/strong> <strong>acquisizione e fusione<\/strong>. La delocalizzazione e la vendita delle imprese nazionali non sono un bene o un male in s\u00e9 stesso, ma dipendono dai contesti e dai modi con cui possono favorire o deprimere lo sviluppo del nostro paese. In Italia, le delocalizzazioni\u00a0 attuate dall\u2019industria manifatturiera nei decenni scorsi in modo spontaneo sono state per lo pi\u00f9 di tipo opportunistico e con ottica di breve periodo. Diversamente dalla Germania e dal Giappone dove la delocalizzazione e i processi di fusione, sono state perseguite con finalit\u00e0 di sviluppo di lungo periodo.<\/span><\/li>\n<li><span><strong>favorire l\u2019innovazione tecnologica e soprattutto organizzativa nei sistemi di gestione delle risorse umane e finalizzare all\u2019innovazione industriale e alla produttivit\u00e0 la ricerca scientifica<\/strong>. Sulla importanza della innovazione tecnologica non bisogna spendere parole, perch\u00e9 \u00e8 a tutti nota. Meno nota \u00e8 invece l\u2019importanza della innovazione organizzativa e della gestione delle risorse umane per la crescita di produttivit\u00e0. Essa \u00e8 una precondizione per l\u2019uso efficace delle nuove tecnologie digitali e di internet. Infatti organizzazioni tradizionali, ad alta burocrazia e ad alta gerarchia con una pletora di capi e capetti non sono in grado di utilizzare le nuove tecnologie e neanche di applicarle.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>2. La non politica industriale in Italia nel ventennio 1994-2014<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Nessuno di questi tre temi della moderna politica industriale dell\u2019epoca della globalizzazione \u00e8 stata affrontata organicamente dai governi italiani nel ventennio 1994-2014 in modo adeguato e con un\u2019ottica di lungo periodo. Solo i governi dell\u2019Ulivo tra il 1996 e il 2000 hanno dato un indirizzo e un supporto per un adeguato risanamento e innovazione di alcune grandi imprese pubbliche, in particolare ENI, ENEL, Ferrovie, Poste italiane e Finmeccanica favorendo la loro trasformazione in moderne imprese globali con un management innovatore. Ne vediamo oggi i risultati positivi. Gli altri governi si sono completamente disinteressati di questi argomenti e hanno lasciato libero spazio alle tendenze spontanee del mercato con i risultati disastrosi che sono all\u2019origine della crisi attuale e che ci condannano a una stagnazione di lungo periodo.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Inoltre, le debolezze strutturali del sistema Italia (inefficienza P.A., lentezza giustizia civile, debito pubblico elevatissimo, evasione fiscale etc.) si sono sommate alla mancanza di una visione di politica industriale e alla crisi delle famiglie imprenditoriali pi\u00f9 importanti.\u00a0 La somma di tutti questi fattori \u00e8 all\u2019origine della bassa crescita di produttivit\u00e0 negli scorsi decenni e della difficolt\u00e0 di risposta alla crisi finanziaria 2008-15 da parte delle imprese italiane. Pertanto il sistema produttivo italiano, che gi\u00e0 era in difficolt\u00e0 ad adeguarsi alla globalizzazione nel decennio \u201898-2008, \u00e8 stato molto colpito dalla crisi finanziaria, come accade agli tsunami dopo i terremoti, con fallimenti a catena, collasso di interi settori e difficolt\u00e0 complessiva a uscire dalla crisi.\u00a0 L\u2019industria italiana \u00e8 allora diventata terra di conquista dei raider stranieri e dei predatori di imprese: molti di essi hanno fatto razzia dei marchi italiani pi\u00f9 prestigiosi e della loro capacit\u00e0 manifatturiera accumulata nei decenni scorsi. Centinaia di imprese con notevoli capacit\u00e0 industriali, dai giocattoli alla siderurgia agli alimentari, sono passate sotto il controllo di finanziarie estere o gruppi stranieri con grave danno per il nostro futuro.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Va detto che l\u2019incapacit\u00e0 di sviluppare una visione del futuro dell\u2019industria e di proporre una politica industriale adeguata, ha riguardato anche l\u2019opposizione di centro sinistra in Parlamento in quel periodo e gli stessi sindacati, che si sono attardati per decenni, sulla richiesta di concertazione col Governo delle politiche fiscali, sociali ed economiche, tralasciando le politiche industriali e ignorando i temi detti sopra.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>3. Primi esperimenti di politica industriale dal 2014<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Finalmente con la legislatura che si chiude si pu\u00f2 dire che sia iniziata una prima esperienza di politica industriale organica e adeguata ai tempi seppure ancora debole incompleta, a mio avviso. Mi sembra che possa essere riassunta in quattro politiche principali:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span><strong>Incentivi alla produttivit\u00e0 aziendale basati sui nuovi premi di risultato e sul welfare aziendale<\/strong>.<br \/> L\u2019aumento della produttivit\u00e0 del sistema azienda, basato su uno sforzo collettivo dei lavoratori e dei tecnici \u00e8 al centro delle nuove normative sui premi di risultato. Le nuove normative hanno il merito di incentivare il superamento delle pratiche opportuniste spesso presenti negli accordi aziendali degli anni precedenti. La normativa richiede una definizione pi\u00f9 rigorosa degli indicatori di risultato, un miglioramento reale\u00a0 rispetto all\u2019anno precedente e un maggior coinvolgimento dei lavoratori e delle rappresentanze sindacali.<br \/> Nella Legge finanziaria 2017 la partecipazione paritetica dei lavoratori al miglioramento continuo \u00e8 ancora pi\u00f9 incentivata.<br \/> Anche la modifica della legge fiscale a favore di un welfare aziendale negoziato con i sindacati \u00e8 da considerare un incentivo per le imprese ad aumentare il grado di coinvolgimento e partecipazione dei lavoratori all\u2019innovazione e al miglioramento della produttivit\u00e0. Il buon successo di questi provvedimenti \u00e8 testimoniato dal fatto che sono stati depositati pi di 25.000 accordi, di cui 2.000 prevedono forme di partecipazione diretta.<\/span><\/li>\n<li><span><strong>Incentivi alla innovazione tecnologica con il Piano Industriale 4.0.<br \/> <\/strong>Il Piano Industriale 4.0 lanciato dal Ministro Calenda per il rinnovamento tecnologico e l\u2019introduzione delle tecnologie digitali nelle imprese \u00e8 indubbiamente il provvedimento pi\u00f9 importante e significativo di politica industriale. Dai dati disponibili sembra che esso abbia effettivamente stimolato sia un ampio rinnovo dei macchinari nel sistema industriale italiano e sia anche l\u2019introduzione delle nuove tecnologie digitali, anche se forse in misura minore rispetto all\u2019adeguamento dei macchinari.<br \/> Ma soprattutto il Piano Industria 4.0, ha avuto a mio avviso un effetto positivo sul piano della cultura di impresa e dei manager, producendo una sorta di effetto \u201csveglia\u201d sul sistema industriale e un benefico shock per uscire dall\u2019attendismo del periodo di crisi.<\/span><\/li>\n<li><span><strong>Sostegno ai marchi e pi\u00f9 controllo sulle operazioni di fusione e acquisizione.<\/strong><br \/> Su questi temi, che sono molto complessi per le implicazioni con l\u2019Europa e i trattati internazionali, il governo ha finalmente iniziato a muoversi con un po\u2019 pi\u00f9 di attenzione e di determinazione, soprattutto i ministeri dello sviluppo economico e delle politiche agricole.<\/span><\/li>\n<li><span><strong>Sviluppo delle Infrastrutture strategiche<\/strong>, in particolare telecomunicazioni e Banda Larga, Energia, Ferrovie ad Alta velocit\u00e0.<br \/> Anche su questi punti il governo, in parte proseguendo piani e linee di lavoro precedenti, ha accelerato e completato o aggiornato i piani di sviluppo finalizzandoli meglio al miglioramento del sistema produttivo.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>4. Di che cosa c\u2019\u00e8 ancora bisogno<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Le linee di politica industriale, attuate negli ultimi anni, sono certamente importanti e utili al nostro sistema ma devono essere arricchite e completate per consentirci di uscire dalla crisi. A mio avviso i punti e i gap pi\u00f9 importanti sono tre.<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span><strong>Sostenere maggiormente il passaggio delle imprese ai network globali<\/strong>.<br \/> Oggi si valuta che solo il 20-30% del sistema sia entrato in questa dimensione (si tratta delle imprese che \u201cvanno bene\u201d e che tirano l\u2019economia). Il passaggio dalla architettura tradizionale ai network globali va sostenuto con pi\u00f9 forza attraverso strumenti e tecniche appositamente pensate per le specificit\u00e0 italiane, in particolare per i distretti e le filiere. Ad esempio, bisogna favorire la crescita dimensionale e l\u2019aggregazione intorno a poli trainanti, organizzare meglio e a scala pi\u00f9 ampia la componentistica e le forniture specialistiche, i servizi <em>knowledge\u00a0 intensive<\/em>, le reti di vendita nei paesi emergenti.\u00a0 Per le grandi imprese e per le crisi aziendali complesse, bisogna dotarsi di strumento ad hoc, che favoriscano un rilancio basato sull\u2019innovazione invece che sulla Cassa Integrazione di pi\u00f9 anni.<\/span><\/li>\n<li><span><strong>Lanciare un piano nazionale per l\u2019innovazione organizzativa, la partecipazione e le competenze delle risorse umane<\/strong>.<br \/> Le nuove tecnologie, acquisite con gli incentivi del Piano Industria 4.0, richiedono di essere usate al meglio da nuove forme organizzative, basate pi\u00f9 sul lavoro in team che sulla gerarchia, e da nuovi lavoratori dotati di pi\u00f9 competenze tecniche e gestionali.\u00a0 Ad oggi il Piano Lavoro 4.0 \u00e8 stato solo annunciato. Oltre che di formazione sulle tecnologie digitali vi \u00e8 a mio avviso necessit\u00e0 di svecchiare la gestione delle imprese, soprattutto medie e piccole, con un vero e proprio Piano di Innovazione Organizzativa e di Partecipazione dei Lavoratori.\u00a0 Esso deve essere in grado di indirizzare anche gli investimenti sostenuti dai Fondi Europei regionali e la formazione dei Fondi Interprofessionali.<\/span><\/li>\n<li><span><strong>Riorientare il sistema scolastico, Universit\u00e0, la Ricerca e la formazione continua\u00a0<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il Piano Industria 4.0 ha puntato lodevolmente sugli Istituti Tecnici superiori, stanziando risorse sufficienti.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Ma tutto il nostro sistema formativo (Scuola Media Superore, Universit\u00e0, formazione professionale e continua) soffre di astrattezza, di separazione dal mondo reale del lavoro, di burocratismo, di difficolt\u00e0 a preparare alla vita e alla professione. Invece le competenze essenziali oggi nascono proprio dalla collaborazione tra scuola e lavoro, tra formatori e societ\u00e0. Una politica di riorientamento dell\u2019intero sistema formativo \u00e8 certamente molto ardua e difficile, dato il contesto frammentato e corporativo, ma \u00e8 probabilmente quella pi\u00f9 importante e decisiva sul lungo periodo. Ci vuole non solo forza e decisione politica ma anche visione e competenze specifiche.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quale Politica industriale nella globalizzazione Con la lunga stagione di apertura dei mercati mondiali iniziata col 1990 e la caduta del muro di Berlino tutto il sistema produttivo e industriale mondiale ha iniziato un percorso di profonda trasformazione strutturale, che ha toccato non solo la divisione internazionale del lavoro, ma soprattutto l\u2019architettura di produzione e [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2582,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-2583","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>E&#039; 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