Sembrava una legislatura dalla vita breve ma, nonostante la sua gracilit\u00e0 di partenza e precariet\u00e0 di percorso, \u00e8 riuscita a giungere a compimento nei tempi canonici. E\u2019 bene sottolineare questa longevit\u00e0, per non alimentare facili previsioni sulla prossima legislatura. Che si annuncia incertissima, ma\u2026.. Il mancato successo del referendum costituzionale ha mantenuto alla Camera e al Senato lo status di assemblee parlamentari sovrane ed \u00e8 l\u00ec che si consumeranno le possibilit\u00e0 per formare una maggioranza, indipendentemente dalle classifiche tra i partiti e le loro coalizioni che potrebbero primeggiare a conclusione del voto.<\/p>\n
A maggior ragione vale la pena di chiedersi se questa 17ma legislatura sia stata riformistica. E\u2019 inutile soffermarsi sui diritti individuali. A detta di tutti \u00e8 stata ricca di novit\u00e0 con un unico neo: quello dello jus soli o jus culturae come dir si voglia; questione abbastanza spinosa e spostata progressivamente verso gli ultimi giorni della legislatura, quando ragioni emotive e sostanziali hanno scombinato soprattutto la maggioranza parlamentare. L\u2019 Italia, sui diritti individuali, \u00e8 pi\u00f9 europea e nessuno di quelli approvati si sta dimostrando un\u2019alterazione delle convinzioni, delle prassi e delle basi culturali della nostra societ\u00e0.<\/p>\n
Sui diritti collettivi, il consuntivo non ha pari nettezza di giudizio, specie se la logica con cui si valutano i risultati sui tanti settori di intervento \u00e8 quella strettamente cumulativa. Sulla giustizia, sulla cultura, sulla salute, sulla fruizione dei servizi pubblici centrali e locali la rappresentazione \u00e8 a macchia di leopardo. E\u2019 indubbio che si \u00e8 legiferato in modo innovativo in fatto di giustizia civile, con lungimiranza per la valorizzazione delle attivit\u00e0 culturali, per uscire dall\u2019emergenza finanziaria nel settore sanitario, a favore di una maggiore efficienza e trasparenza nella Pubblica Amministrazione, specie nel campo fiscale, nonostante la vicenda Equitalia. Ma non si pu\u00f2 dimenticare che l\u2019effetto riformistico nel campo dell\u2019istruzione pubblica o della tutela ambientale \u00e8 sfumato o perch\u00e9 mal gestito, specie nel rapporto con i destinatari dei provvedimenti o perch\u00e9 alle ambizioni non hanno corrisposto risorse e governance adeguate.<\/p>\n
Ma il territorio con maggiori contrasti d\u2019opinione \u00e8 quello del lavoro. Sia che riguardi le dinamiche reddituali, sia che rifletta le politiche di sviluppo; sia che focalizzi le questioni del mercato del lavoro, sia che affronti il tema della disoccupazione e della povert\u00e0. Se si mettono in fila gli interventi a sostegno dei redditi dei lavoratori e dei pensionati, a favore di una maggiore flessibilit\u00e0 di bilancio per investimenti consentita da Bruxelles (dopo strenua battaglia), a vantaggio di un pi\u00f9 coeso mercato del lavoro e in direzione di una politica meno assistenziale e pi\u00f9 inclusiva verso le aree pi\u00f9 deboli della societ\u00e0 (cresciute moltissimo durante la crisi), il giudizio obiettivamente non pu\u00f2 che essere positivo. La legislazione \u00e8 stata pro labour. Anche avendo presente i limiti quantitativi e qualitativi dei provvedimenti presi, resta il fatto che essi hanno invertito la tendenza, emersa nella legislatura precedente, di accollare soltanto sul lavoro l\u2019azione di contrasto della crisi economica e sociale iniziata nel 2007 (Governi Berlusconi e Monti).\u00a0<\/p>\n
Una legislatura pro-labour ma non pro-union. Non \u00e8 una sottigliezza semantica quasi a salvare capre e cavoli. Anzi, si \u00e8 dimostrato il pi\u00f9 grave errore strategico del Governo Renzi, in parte anticipato da quello Letta\u00a0 (consultazione formale con i sindacati sulla legge di stabilit\u00e0 2014) e in parte addomesticato nell\u2019ultima fase del Governo Renzi e con pi\u00f9 convinzione dal Governo Gentiloni. Un errore che – se anche favorito dalla prolungata non unit\u00e0 di proposta di CGIL, CISL e UIL – ha fatto perdere tanti consensi all\u2019azione riformatrice del Governo. Un errore che \u00e8 stato conseguenza diretta della presunzione di poter realizzare tutto, a prescindere. La realt\u00e0 ci consegna questa regola: si pu\u00f2 e in molti casi si deve rottamare la persona; non si pu\u00f2 rottamare l\u2019organizzazione, per quanto ostile e non collaborativa essa sia.<\/p>\n
Si profila in prospettiva la necessit\u00e0 di ricomporre le due questioni. Alla lunga non ci pu\u00f2 essere politica pro labour senza un atteggiamento pro union. Indipendentemente da come si pronunceranno gli elettori \u2013 ed \u00e8 auspicabile che siano in tanti ad andare a votare \u2013 la continuit\u00e0 in meglio delle politiche per il lavoro e il welfare non potranno escludere il coinvolgimento del sindacato confederale. Non si tratta di rispolverare la concertazione, specie se \u00e8 intesa come puro e semplice diritto alla consultazione e al confronto.<\/p>\n
Aggiungere un posto in pi\u00f9 al tavolo delle decisioni macroeconomiche \u00e8 sterile. Il problema \u00e8 che le linee di azione per ridurre il dilagare della precariet\u00e0, per allargare le opportunit\u00e0 di lavoro, per fare del lavoratore un buon consumatore e per assicurare a chi un lavoro non ce l\u2019ha, di non sentirsi persona abbandonata a s\u00e9 stessa, deve vedere cooperanti Governo e forze sociali, terzo settore compreso. E se il Governo deve assicurare le condizioni di un confronto paziente e continuo, il sindacato confederale deve interloquire propositivamente e unitariamente, possibilmente coinvolgendo i lavoratori sulle scelte pi\u00f9 rilevanti.<\/p>\n
Il punto di partenza di questo impegno non potr\u00e0 essere la demolizione di ci\u00f2 che si \u00e8 fatto, ma semmai la correzione, il miglioramento delle impostazioni avviate, l\u2019ulteriore prosecuzione del cammino riformista. Di mezzo non c\u2019\u00e8 soltanto la credibilit\u00e0 del Paese in Europa (cosa di non piccolo conto se finanche il Presidente della SPD Martin Schulz ha convertito il suo partito alla Grande Coalizione al grido \u201cl\u2019Europa ce lo chiede\u201d), ma il miglioramento della coesione sociale nel nostro Paese, pesantemente martellata dalla crisi\u00a0 e dai cattivi maestri. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n
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