{"id":2605,"date":"2018-02-06T10:22:00","date_gmt":"2018-02-06T09:22:00","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/spesa-previdenziale-una-discussione-su-cifre-ballerine\/"},"modified":"2018-02-06T10:22:00","modified_gmt":"2018-02-06T09:22:00","slug":"spesa-previdenziale-una-discussione-su-cifre-ballerine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/spesa-previdenziale-una-discussione-su-cifre-ballerine\/","title":{"rendered":"Spesa previdenziale, una discussione su cifre ballerine*"},"content":{"rendered":"

Quanto ci costano le pensioni?<\/strong><\/p>\n

Le pensioni sono un tema caldo delle ultime settimane e continueranno a esserlo per tutta la campagna elettorale. Se in gran parte le polemiche si sono concentrate sull\u2019et\u00e0 di pensionamento (vedi il fact-checking de lavoce.info<\/a>), forti diversit\u00e0 di vedute sono emerse anche sulla sostenibilit\u00e0 della spesa previdenziale e sul bilancio Inps. I due temi sono strettamente legati, se \u00e8 vero che saldi negativi nel bilancio dell\u2019Istituto possono essere interpretati come sintomi di una spesa pensionistica insostenibile. Sul tema si affrontano posizioni diametralmente opposte: c\u2019\u00e8 chi denuncia un buco di 88 miliardi (Federico Fubini sul Corriere della sera<\/a>) e chi invece (Roberto Pizzuti<\/a>) sottolinea come il saldo dell\u2019Inps sia addirittura in positivo. Dove sta la verit\u00e0?<\/p>\n

Secondo il bilancio Inps 2016<\/a>, la spesa pensionistica gestita dall\u2019Istituto ammonta a 258,8 miliardi di euro. \u00c8 giusto ricordare per\u00f2 che l\u2019Inps non si occupa solo di erogare assegni mensili per lavoratori in pensione, ossia di previdenza pagata principalmente dai contributi di lavoratori e imprese, ma anche di assistenza, finanziata dal bilancio pubblico e prevista dall\u2019articolo 38 della Costituzione.<\/p>\n

Cos\u00ec dei 258,8 miliardi di spesa pensionistica totale, 246,8 miliardi sono di spesa previdenziale, mentre 11,9 miliardi sono iscritti a bilancio come \u201cpensioni erogate per conto dello stato\u201d. Sono le pensioni e gli assegni sociali, le pensioni per gli invalidi civili (escluse le indennit\u00e0 di accompagnamento) e quelle per il settore agricolo ante 1989.<\/p>\n

Ma anche dai 246,8 miliardi iscritti a \u201cspesa previdenziale\u201d possiamo sottrarre alcuni interventi non finanziati dai contributi dei lavoratori e delle imprese. Nel 2016 l\u2019intervento dello stato per la spesa previdenziale arriva a 41,4 miliardi e corrisponde alla cosiddetta quota Gias (Gestione degli interventi assistenziali) che \u00e8 finanziata per intero dalla fiscalit\u00e0 generale. Ne consegue che \u201csolo\u201d 205,4 miliardi sono finanziati tramite contributi.<\/p>\n

Si dice spesso che la quota totale della spesa previdenziale sul Pil sarebbe intorno al 15,5 per cento. Tuttavia, se escludiamo la quota Gias \u2013 2,48 \u2013 e le pensioni pagate per conto dello stato \u2013 0,72 per cento \u2013 la percentuale della spesa per le prestazioni previdenziali si ferma a 12,28.<\/p>\n

Figura 1<\/strong> \u2013 Scomposizione dell\u2019incidenza sul Pil<\/p>\n

\u00a0\"\"<\/p>\n

Fonte: bilancio Inps 2016<\/p>\n

Cosa rientra nella Gias<\/strong><\/p>\n

Ma che cosa rientra nella Gias? La Gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali \u00e8 stata istituita nel 1989 e gli oneri totali a suo carico sono 110 miliardi di euro, coperti al 97 per cento dallo stato centrale. Ne fanno parte appunto i 41,4 miliardi citati come \u201cquota Gias\u201d, che corrisponde al contributo della fiscalit\u00e0 generale alla spesa previdenziale. Il perimetro tuttavia \u00e8 molto pi\u00f9 ampio: comprende anche 10 miliardi di spese per il mantenimento del salario, 22 miliardi a sostegno delle imprese, 4 miliardi a sostegno delle famiglie, oltre ad altri interventi di natura prettamente assistenziale.<\/p>\n

Ma nella Gias rientrano anche 4 miliardi di fondi per la copertura di disavanzi di altre gestioni previdenziali e circa 9 miliardi per coprire le pensioni dei dipendenti pubblici. Appare dunque complicato individuare la quota precisa di assistenza nell\u2019ammontare del bilancio Inps, perch\u00e9 se il raggio di azione della Gias comprende molti interventi assistenziali, non mancano quelli comunemente intesi come previdenziali. Ecco dunque che la divisione tra spesa assistenziale (finanziata dalla fiscalit\u00e0) e previdenziale (di tipo assicurativo, a fronte di contributi) si fa meno trasparente.<\/p>\n

Qual \u00e8 il saldo?<\/strong><\/p>\n

I calcoli di Fubini e di Pizzuti necessitano entrambi di alcune precisazioni. Per ottenere il deficit di 88 miliardi Fubini fa la differenza tra le prestazioni istituzionali, ossia il totale di previdenza e assistenza (308 miliardi), e le sole entrate contributive che nel 2016 sono state pari a 220 miliardi. Ci\u00f2 che rende il suo risultato impreciso \u00e8 che le due cifre non sono propriamente comparabili: la prima include tutti gli interventi dell\u2019Inps, mentre la seconda non comprende i trasferimenti dello stato, i quali servono proprio a finanziare l\u2019assistenza e parte della previdenza. Il saldo positivo citato invece da Pizzuti (26 miliardi) deriva dal fatto che si considera come entrata dell\u2019Inps anche il gettito fiscale ricavato dalle ritenute Irpef sulle pensioni (stimate in 42 miliardi di euro). Anche l\u2019Inps lo prende in considerazione, ma come entrate per partite di giro che, una volta raccolte, l\u2019Istituto versa all\u2019erario.<\/p>\n

Risultati tanto diversi sono la dimostrazione della confusione che vige in materia di contabilit\u00e0 previdenziale. Istat, Inps e Ragioneria generale dello stato utilizzano diverse definizioni di spesa pensionistica, previdenziale e assistenziale. Persino le organizzazioni internazionali, che basano i propri confronti sui dati forniti dagli istituti nazionali, pubblicano numeri differenti. A beneficiare da un allineamento delle definizioni e da una pubblicazione congiunta dei dati \u2013 sul modello dei rapporti sul mercato del lavoro \u2013 non potrebbe che essere la trasparenza del dibattito.<\/p>\n

*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La voce 28\/01\/18<\/p>\n

**\u00a0 \u00a0Collaboratore de Il Foglio e fact-checker de lavoce.info.\u00a0<\/p>\n

*** E\u2019 presidente di Rethinking Economics Bocconi, e Research Assistant presso lavoce.info.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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