Coniugare la flessibilit\u00e0 con le tutele lavoristiche in un quadro regolatorio mutevole \u00e8 stato il tema, che ha impegnato autorevoli relatori del Convegno annuale del Ministero del Lavoro, con approfondimenti e provocazioni, espressione delle attuali difficolt\u00e0 socio-economiche.<\/p>\n
Il\u00a0 dibattuto sistema di una\u00a0 vigilanza da rinnovare\u00a0 ha costituito ancora una volta il tema dell\u2019apposito Convegno, chiamando a raccolta i responsabili di tutte le sue strutture territoriali, provinciali e regionali, nonch\u00e8 esperti della materia, addetti ai lavori e\u00a0 Parti sociali.<\/p>\n
Siamo alla VI edizione, che si segnala per l\u2019attualit\u00e0 del tema, che coglie le esigenze indotte dai cambiamenti del contesto e dal perdurare delle peculiari\u00a0 condizioni di crisi, tanto da registrare, l\u2019interesse,\u00a0 la partecipazione dei massimi referenti istituzionali: il Ministro del lavoro prof. Enrico Giovannini, il Sottosegretario prof. Carlo dell\u2019Aringa, il Capo di Gabinetto prof. Francesco Tomasone, oltre al Capo Dipartimento dott. Paolo Pennesi, promotore e organizzatore dell\u2019iniziativa.<\/p>\n
L\u2019appuntamento, per il respiro riformatorio registrato nelle scelte delle tematiche da trattare, sembra porsi ontologicamente in continuazione all\u2019analogo dibattito, che ha animato il Convegno del giorno precedente,indetto dall\u2019Associazione Nuovi Lavori su\u201dGiovani, occupazione e Servizi per l\u2019impiego\u201d, tentando di completare il quadro delle tutele in senso lato.<\/p>\n
Funzionale all\u2019approfondimento dottrinale del tema \u00e8 stato il coinvolgimento di due docenti universitari: il prof. Arturo Maresca e il prof. Riccardo Del Punta; opportuno anche il contributo dei rappresentanti delle Organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro.<\/p>\n
Andando al focus del Convegno su \u201cLavoro regolare e lavoro sicuro: tra esigenze di flessibilit\u00e0 e tutela dei lavoratori. Il ruolo del personale ispettivo\u201d, \u00e8 da notare come questa volta si \u00e8 inteso perseguire una finalit\u00e0 innovativa, rispetto al passato, mettendo opportunamente al centro del dibattito la costruzione di un modello ispettivo, che, partendo dalla diffusa flessibilit\u00e0, non comprometta le tutele lavoristiche.<\/p>\n
Ruolo ispettivo difficile in tale contesto \u2013 ha sostenuto in premessa lo stesso Capo di Gabinetto \u2013 a fronte anche dell\u2019esigenza preliminare di dipanare la complessit\u00e0 normativa. Di qui, la necessit\u00e0 della semplificazione delle regole, per puntare sui profili sostanziali e sull\u2019agibilit\u00e0 degli stessi strumenti legislativi, anche attraverso testi unici conoscitivi e una regolamentazione circoscritta al core busines <\/em>delle tutele.<\/p>\n Regole al riguardo, a legislazione vigente, sono state dettate \u2013 \u00e8 il caso di osservare – dalla direttiva Sacconi del 18\/09\/2008, incentrata, oltre che sull\u2019adeguamento delle modalit\u00e0 ispettive, sull\u2019efficacia dell\u2019azione di vigilanza, misurata soprattutto dal grado di eliminazione del lavoro sommerso.<\/p>\n Volendo cogliere i passaggi pi\u00f9 significativi, in funzione degli obiettivi e delle finalit\u00e0 del Convegno, assumono valenza significativa interventi del prof. Arturo Maresca, del Sottosegretario Carlo dell\u2019Aringa e naturalmente le conclusioni del Ministro del Lavoro Enrico Giovannini.<\/p>\n Importante in premessa il richiamo da parte del prof. Maresca, perch\u00e8\u00a0 il lavoro avvenga sempre nel rispetto delle regole, senza attenuazioni di sorta dovute al momento di crisi.<\/p>\n E\u2019 stato notato, a seguire, come le modifiche e gli adattamenti, a fronte di una complessit\u00e0 difficile da amministrare, siano imposti dal cambiamento radicale del sistema produttivo e socio-economico. Rilevante anche la considerazione, secondo la quale il quadro regolatorio non pu\u00f2 non essere plurale per\u00a0 un insieme di ragioni legate alla normazione secondaria, a quella negoziale anche delegata, alla legislazione regionale e, non ultima, alle direttive comunitarie. Sullo sfondo sono da tenere presente naturalmente anche i principi di carattere costituzionale. E\u2019 singolare altres\u00ec come l\u2019evoluzione della produzione normativa, sempre in funzione delle tutele lavoristiche, ha finito per comportare cambiamenti anche nella gerarchia delle fonti. Il riferimento \u00e8, in particolare, ai contratti di prossimit\u00e0 (art. 8 D.L. n. 138\/2011, legge n. 148\/2011 ) che, a determinate condizioni, sono in grado di derogare anche ai principi legislativi.<\/p>\n L\u2019 excursus\u00a0 sulla flessibilit\u00e0 ha toccato passaggi interessanti, come quello\u00a0 di aver creato un sistema duale: soggetti (quasi tutti giovani), che mirano all\u2019accesso al lavoro e i lavoratori gi\u00e0 tutelati. E\u2019 stato sottolineato come la legge Fornero abbia tentato l\u2019inversione di tendenza, mediante la flessibilit\u00e0 funzionale (orari, retribuzioni, mansioni) e quella in uscita. La giurisprudenza sembra aver colto a met\u00e0, secondo le considerazioni del relatore, lo spirito della Riforma.<\/p>\n Di spessore le considerazioni del prof. Carlo dell\u2019Aringa, incentrate sulla cultura della legalit\u00e0 e sulle difficolt\u00e0 del ruolo ispettivo, nell\u2019attuale contesto, ove il controllo non pu\u00f2 non essere quanto mai costruttivo, dovendo connotarsi socialmente. Lo richiede il momento di crisi, che contiene il rischio di disperdere un\u2019intera generazione, al pari degli strumenti produttivi, con la caduta definitiva della produttivit\u00e0.<\/p>\n Nelle conclusioni, il Ministro, sottolineando il carattere complesso e divisivo del tema, trattato sotto vari profili e da posizioni diversificate, ha messo in luce,\u00a0 in particolare, le esigenze irrinunciabili delle tutele in materia infortunistica.<\/p>\n Ha tenuto a richiamare come lo sforzo ispettivo, teso a coniugare la produttivit\u00e0 con le tutele lavoristiche, al fine di proteggere il capitale umano e assicurare uno stato di benessere, debba costituire l\u2019obiettivo massimo dell\u2019azione istituzionale.<\/p>\n Quanto al processo di semplificazione, esso deve toccare profili formali e sostanziali, mediante lo scioglimento dei nodi, che si frappongono all\u2019attuazione normativa. In tema di sicurezza sul lavoro va valorizzata\u00a0 l\u2019opera della Commissione consultiva permanente.<\/p>\n Efficaci, sempre ai fini dell\u2019effettivit\u00e0 delle tutele, possono rivelarsi le agevolazioni in tema di premi assicurativi, misura che deve accompagnare quella propria del cuneo fiscale, interventi entrambi a favore delle due parti del rapporto.<\/p>\n Restando nella stessa materia, il Ministro ha tenuto a richiamare l\u2019attenzione sulla rilevanza del cofinanziameno INAIL, mirato a sostenere gli investimenti sulla sicurezza. Rilevante anche l\u2019 introdotto incremento delle sanzioni per le violazioni in materia di salute e sicurezza, con devoluzione al sostegno dell\u2019attivit\u00e0 ispettiva.<\/p>\n Infine, raccogliendo le provocazioni del Convegno, provenienti anche dalla tavola rotonda tra i rappresentanti delle OO.SS., tre le considerazioni formulate dal Ministro:<\/p>\n – la flessibilit\u00e0\u00a0 varia da impresa a impresa: la molteplicit\u00e0 dei casi richiede, quindi, una negoziazione tra le Parti sociali;<\/p>\n – attenzione alle garanzie per i giovani: 100.000 \u201cstart up\u201d giovanili nel 2013 comportano \u00a0 interventi di tipo formativo e culturale di accompagnamento. Nel frattempo, opportuna la eliminazione sul piano normativo del limite di 35 anni per le partenze;<\/p>\n – fare sinergia tra i vari Enti preposti alla vigilanza, non solo per evitare sovrapposizioni degli interventi, ma per assicurare agli stessi efficacia ed efficienza. Le banche dati devono costituire strumento abituale di consultazione e scambio tra i soggetti interessati per una azione di intelligence, mentre occorre porre in campo ogni sforzo per migliorare le condizioni ispettive.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Coniugare la flessibilit\u00e0 con le tutele lavoristiche in un quadro regolatorio mutevole \u00e8 stato il tema, che ha impegnato autorevoli relatori del Convegno annuale del Ministero del Lavoro, con approfondimenti e provocazioni, espressione delle attuali difficolt\u00e0 socio-economiche. Il\u00a0 dibattuto sistema di una\u00a0 vigilanza da rinnovare\u00a0 ha costituito ancora una volta il tema dell\u2019apposito Convegno, chiamando […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":25,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[],"class_list":["post-262","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mercato-del-lavoro"],"yoast_head":"\n