La ricognizione dei modelli utilizzati dai datori di lavoro per sottrarsi, totalmente o parzialmente, agli obblighi fissati dal sistema di sicurezza sociale evidenzia un progressivo e costante spostamento dal lavoro non dichiarato o nero al lavoro dichiarato. Lavoro dichiarato la cui forma giuridica per\u00f2 non corrisponde al concreto dipanarsi del rapporto di lavoro.<\/p>\n
Il modello \u201clavoro non dichiarato\u201d \u00e8 per lo pi\u00f9 utilizzato da settori quali l\u2019agricoltura, l\u2019edilizia e in parte il turismo. In questi settori, allorch\u00e9 si tratta di lavori stagionali, tipici dell\u2019agricoltura o di alcuni settori dell\u2019attivit\u00e0 turistica, o di lavori edili in favore di privati, il datore di lavoro trova economicamente pi\u00f9 conveniente, a fronte di un rischio connesso all\u2019attivit\u00e0 di vigilanza oltremodo basso, utilizzare lavoratori a nero.<\/p>\n
Il modello \u201clavoro non dichiarato\u201d non trova un\u2019ampia applicazione in altri settori dell\u2019economia, preferendo i datori di lavoro di questi settori dichiarare il rapporto di lavoro, ma dando allo stesso una veste giuridica che non corrisponde al concreto dipanarsi di esso. Tipici esempi di tale fenomeni sono stati i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, i contratti a progetto e da ultimo i rapporti di lavoro occasionale.<\/p>\n
L\u2019utilizzo di tali moduli organizzativi garantisce il datore di lavoro da controlli \u201cgrezzi\u201d con i quali si va alla ricerca di lavoratori non dichiarati, costringendo il controllore pubblico innanzitutto a dedicare pi\u00f9 tempo per ogni singola ispezione e a raffinare i metodi investigativi.<\/p>\n
La sommaria ricognizione del fenomeno sin qui compiuta prevede un modello lineare<\/em> che vede contrapporsi il datore di lavoro e il lavoratore, ma tale modello lineare<\/em> \u00e8 sostituito da modelli di interposizione ove il reale utilizzatore preferisce frapporre fra se e il lavoratore utilizzato organizzazione collettive, quali le cooperative o le associazioni riconosciute e non. Soggetti questi che divengono i datori di lavoro fittizi e che si fanno carico del rischio economico del mancato pagamento degli oneri di sicurezza sociale.<\/p>\n Tale ulteriore modello lo si rinviene per lo pi\u00f9 in settori ad alto tasso di manualit\u00e0, quali a titolo esemplificativo i servizi di pulizia, i servizi di raccolta della frutta o degli ortaggi, lo stoccaggio di merci in magazzini. Per lo svolgimento di tali attivit\u00e0 si constata che il datore di lavoro economicamente forte affida lo svolgimento di tali attivit\u00e0 – che non costituiscono il nocciolo duro dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale svolta, ma che senza il corretto e puntuale svolgimento di tali attivit\u00e0 di corredo non sarebbe consentita la regolarit\u00e0 dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale \u2013 a organizzazioni collettive economicamente deboli. Recte<\/em> a organizzazioni collettive che, pur apparendo formalmente punto di emersione di interessi di tutti i soggetti fisici che ne fanno parte, sono nella mani di un soggetto o di un gruppo di soggetti. In questi casi non solo i costi del lavoro e i rischi economici sono scaricati dal datore di lavoro forte su tali organismi collettivi, ma ancora il costo del lavoro dei lavoratori utilizzati da questi organismi \u00e8 mediamente pi\u00f9 basso del costo ordinario e infine tali organismi collettivi, allorch\u00e9 sono i responsabili dei pagamenti degli oneri di sicurezza sociali, sono inadempienti e hanno un tasso medio di vita non superiore a due\/tre anni.<\/p>\n Tale quadro comporta pertanto contemporaneamente un impoverimento dei lavoratori utilizzati, che quando va bene percepiscono immediatamente un reddito di lavoro pi\u00f9 basso e conseguentemente hanno una provvista pensionistica pi\u00f9 bassa, e un impoverimento del sistema di sicurezza sociale che da un verso non riscuote i contributi nella misura ordinaria o non li riscuote del tutto e da altro verso garantisce con le risorse apprestate dalla collettivit\u00e0 le prestazioni a tali lavoratori.<\/p>\n Lo scollamento fin qui riscontrato, con la creazione e poi l\u2019utilizzo di organismi collettivi economicamente deboli se non ancillari del datore di lavoro economicamente forti, \u00e8 tutto interno al sistema italiano. L\u2019ultima frontiera sinora riscontrata riguarda la clonazione da parte di un datore di lavoro italiano della propria impresa in Stati membri della comunit\u00e0 europea, per poi distaccare nel territorio italiano i lavoratori assunti dal clone imprenditoriale dello Stato membro, lavoratori che sino a un momento prima erano dipendenti della societ\u00e0 di diritto italiano. Esempi tipici di quest\u2019ultimo fenomeno si riscontrano nei trasporti su gomma, nelle imprese edili.<\/p>\n In questo caso, al pari del precedente, i lavoratori e il sistema di sicurezza sociale divengono sempre pi\u00f9 poveri, mentre i datori di lavoro nella migliore delle ipotesi, con l\u2019oculata scelta del sistema di sicurezza sociale da applicare ai propri lavoratori, riduce i costi economici connessi alla sicurezza sociale dello Stato di origine; mentre nella peggiore si sottrae senza rischi economici di sorta al pagamento degli oneri previdenziali.<\/p>\n A fronte di tale delineato quadro appare oltremodo urgente, al fine di garantire da un verso la tutela previdenziale di corto e di lungo periodo in capo ai lavoratori e da altro verso il regolare e corretto afflusso di risorse economiche agli enti di previdenza obbligatoria, prefigurare una politica di prevenzione e repressione che renda economicamente non redditizio da parte del datore di lavoro dei modelli di fuga sinora utilizzati. Politica di tal fatta che lo induca a porre in essere modelli virtuosi che, anche se comportano un abbassamento del proprio profitto, garantiscono da un verso un reddito dignitoso ai propri lavoratori e da altro verso il regolare e puntuale pagamento degli oneri di sicurezza sociale. Oneri questi ultimi si ricordi che non servono a garantire posizioni a pochi privilegiati ma servono a garantire una societ\u00e0 pi\u00f9 equa e giusta nei confronti dei pi\u00f9 deboli.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La ricognizione dei modelli utilizzati dai datori di lavoro per sottrarsi, totalmente o parzialmente, agli obblighi fissati dal sistema di sicurezza sociale evidenzia un progressivo e costante spostamento dal lavoro non dichiarato o nero al lavoro dichiarato. Lavoro dichiarato la cui forma giuridica per\u00f2 non corrisponde al concreto dipanarsi del rapporto di lavoro. 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