{"id":2785,"date":"2018-05-02T08:10:25","date_gmt":"2018-05-02T06:10:25","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/cela215\/"},"modified":"2018-05-02T08:10:25","modified_gmt":"2018-05-02T06:10:25","slug":"cela215","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/cela215\/","title":{"rendered":"La nuova norma ISO 45001:2018 in materia di sicurezza"},"content":{"rendered":"

Dopo un lungo iter quinquennale \u00e8 stata elaborata a cura della\u00a0International Organization for Standardization\u00a0<\/em>(ISO) e\u00a0\u00a0pubblicata il 12 marzo 2018 la norma 45001:2018, provvedimento internazionale che precisa i requisiti – che vorrebbero essere pi\u00f9 incisivi – per un sistema di gestione\u00a0della salute e sicurezza sul lavoro(SGSSL), munito anche di una guida per il suo utilizzo, al fine di consentire alle organizzazioni(datoriali) di allestire posti di lavoro sicuri e salubri, prevenendo infortuni e malattie da lavoro, nonch\u00e9 migliorando proattivamente il proprio \u201clavoro prestazione\u201d.<\/p>\n

Trattasi di interventi che agiscono, come \u00e8 noto, sull\u2019organizzazione del lavoro, riconducibili nell\u2019ambito dell\u2019art. 30 del D.Lgs.\u00a0\u00a09\/04\/2008 n. 81 sulla tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Il riferimento \u00e8 al modello di organizzazione e gestione avente efficacia esimente della responsabilit\u00e0 amministrativa delle persone giuridiche, delle societ\u00e0 e delle associazioni anche prive di personalit\u00e0 giuridica, cos\u00ec come stabilita dal D.Lgs. n. 231 del 2001, nell\u2019ipotesi di omicidio colposo e di lesioni gravi e gravissime da violazioni della normativa sulla sicurezza, secondo le previsioni, di cui rispettivamente agli artt. 589 e 590 c.p.<\/p>\n

La nuova Iso 45001:2018<\/strong><\/p>\n

La nuova norma, cos\u00ec come quella precedente BS OHSAS 18001:2007, consente prima di tutto di soddisfare tutte le condizioni volute per il modello di organizzazione e gestione ai fini della efficacia esimente della citata responsabilit\u00e0 amministrativa, con il risultato, tuttavia, di assicurare migliori standard di sicurezza, incidendo sull\u2019 attivit\u00e0 di prevenzione dei rischi e contemplando altres\u00ec una vigilanza circa le procedure da seguire, secondo le relative istruzioni. La ISO 45001:2018 risulta, infatti, ampiamente strutturata, toccando, con una certa integrazione tra i vari profili, tutti i requisiti dei Sistemi di Gestione per la Salute e la Sicurezza sul lavoro(SGSSL). L\u2019articolazione, che adotta la struttura ad alto livello (High Level Structure<\/em>: HLS) comprende contenuti, che, iniziando dallo scopo e campo di applicazione con i riferimenti normativi, vanno significativamente al contesto della organizzazione, alla leadership e partecipazione dei lavoratori, alla pianificazione e supporto con le attivit\u00e0 operative e i controlli, nonch\u00e9 alla valutazione delle prestazioni.\u00a0<\/p>\n

Secondo il punto di vista degli esperti, dal tipo di impianto normativo accennato, emerge una certa differenziazione rispetto alla precedente ISO 18001:2007 per profili rilevanti.<\/p>\n

Per\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0quanto riguarda il contesto, la nuova norma si pone come uno strumento strategico, in quanto investe tutti gli aspetti delle scelte gestionali, tra le quali le risorse umane. Significativamente \u00e8 preso in considerazione anche il delicato tema dell\u2019outsourcing e dei rapporti con i fornitori: rilevano naturalmente, ai fini della sicurezza, i rischi da interferenza lavorativa.<\/p>\n

Soggettivamente, \u00e8 da sottolineare quale novit\u00e0 il fattivo coinvolgimento diretto dell\u2019alta dirigenza nella gestione del personale nell\u2019ambito delle tematiche aziendali pi\u00f9 generali, in funzione degli obblighi connessi alla sicurezza. Vertendosi nell\u2019esercizio di un ruolo, che potrebbe comportare anche decisioni attinenti ai costi, l\u2019azione, per i fini che interessano la sicurezza, va ben oltre la funzione propria del Servizio di Prevenzione e Protezione, di cui agli artt. 31 e seguenti del T.U. n. 81\/2008.<\/p>\n

Quanto al campo di applicazione, la ISO 45001:2018, come la 18001:2007, \u00e8 adottabile da parte di qualsiasi organizzazione(datoriale), a prescindere dalle dimensioni, tipo e attivit\u00e0, organizzazione che intenda istituire e mantenere un Sistema di gestione del servizio salute e sicurezza sul lavoro, con tutte le opportunit\u00e0 proprie del nuovo modello, ivi compresi l\u2019esame e il superamento della non conformit\u00e0 del sistema di gestione associato alle proprie attivit\u00e0.<\/p>\n

In relazione alla valutazione dei costi, condizionati dalle dimensioni aziendali, rimane valida la possibilit\u00e0 di scelta, stando al comma 5 dell\u2019art.30 dell\u2019anzicitato T.U., della conformit\u00e0 dei modelli di organizzazione aziendale alle Linee guida UNI-INAIL del 28 settembre 2001 ovvero alle Procedure semplificate elaborate dalla Commissione consultiva permanente per le piccole e medie imprese (v. Decreto Ministero dl lavoro del 13\/02\/2014).<\/p>\n

A completamento dell\u2019informazione circa la nuova ISO 45001, pubblicata, come detto, il 12 marzo 2018, \u00e8 da tener presente, quanto al regime temporale, che ancora per 18 mesi la stessa conviver\u00e0 con la precedente IS0 OHSAS 18001, nell\u2019ipotesi in cui sia stato gi\u00e0 iniziato l\u2019iter per la certificazione secondo tale schema; il termine ultimo per migrare verso il nuovo standard \u00e8 fissato, invece, in tre anni, in quanto la ISO 18001 sar\u00e0 ritirata entro il 12 marzo 2021. Le modalit\u00e0 e i requisiti per la migrazione tra due norme sono riportati nel documento IAF MD21:2018 pubblicato dall\u2019International Accreditation Forum.<\/p>\n

Sempre ai fini applicativi, interessa ancora sapere che l\u2019Ente nazionale italiano di unificazione \u2013 UNI (www.unit.com<\/a>), nel recepire e tradurre la nuova ISO, l\u2019ha dotata della cosiddetta appendice nazionale NA, contenente specifiche indicazioni circa il suo adattamento alla legislazione italiana.<\/p>\n

Infine, appare opportuno un riferimento al discusso tema\u00a0dell\u2019asseverazione,<\/span>vale a dire della certificazione di conformit\u00e0 – rilasciata a cura degli Organismi paritetici – dei modelli di organizzazione e gestione aziendale, nella fase sia della loro adozione che dell\u2019attuazione.\u00a0\u00a0La fonte \u00e8 nell\u2019art. 51, comma 3 bis del D.Lgs. n. 81 del 2008, che prevede anche espressamente la rilevanza dell\u2019asseverazione ai fini delle scelte della programmazione dell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza da parte dell\u2019Ispettorato del lavoro.<\/p>\n

Altro requisito incentivante la richiesta dell\u2019atto di conformit\u00e0 di cui trattasi \u00e8 il suo carattere premiante nelle gare di appalto pubbliche e private, nonch\u00e9 in riferimento alla riduzione contributiva Inail.<\/p>\n

Al di l\u00e0 dei vantaggi specifici espressamente stabiliti dall\u2019art. 30 del T.U. sulla sicurezza, l\u2019insieme delle misure incentivanti potrebbe di per s\u00e9, in ogni caso, contribuire all\u2019adozione dei modelli di organizzazione e gestione, ivi previsti.<\/p>\n

Conclusioni<\/strong><\/p>\n

Il recente accadimento di alcuni gravi infortuni, indipendentemente da qualsiasi valutazione circa l\u2019affermazione di una tendenza negativa, constatabile come tale solo su lunghi periodi, ha riproposto, comunque, il problema di un pi\u00f9 efficace contrasto alla diffusa specifica illegalit\u00e0.\u00a0<\/p>\n

Prima di accennare al tipo di iniziative assunte di recente a questo riguardo dagli Enti preposti, \u00e8 il caso di interrogarsi sull\u2019efficacia, per i fini che interessano, della procedura sopra illustrata, resa pi\u00f9 incisiva dalla nuova norma ISO.<\/p>\n

L\u2019adozione, con azione anche promozionale, dei modelli di organizzazione e gestione, di cui al pi\u00f9 volte citato art. 30 del D.Lgs. n. 81\/2008, finalizzati all\u2019efficacia esimente, cos\u00ec come richiamata in premessa, ingenera attendibilmente un comportamento virtuoso, impostato gi\u00e0 in via di prevenzione attraverso i predetti documenti. Il loro contenuto elaborato secondo i parametri tecnici sopra richiamati, grazie, in particolare, al miglioramento continuo delle prestazioni per il SGSSL, nonch\u00e8 ai riscontri nella fase attuativa, segner\u00e0 come risultato la realizzazione di condizioni di lavoro pi\u00f9 sicure.<\/p>\n

Non sono mancate, tuttavia, come accennato, reazioni specifiche tese a contrastare una eventuale recrudescenza infortunistica. Ne fa menzione, tra l\u2019altro,\u00a0un comunicato stampa del Ministro del lavoro Giuliano Poletti in data 19 aprile 2018, a<\/span>seguito di un incontro avvenuto con una delegazione della Conferenza delle Regioni, la coordinatrice della Commissione Istruzione e lavoro e i rappresentanti dell\u2019Ispettorato Nazionale, dell\u2019Inail e dell\u2019Inps.\u00a0<\/p>\n

Si punta nell\u2019immediato ad un rafforzamento dei controlli attraverso un aumento del numero degli ispettori e forme stabili di collaborazione tra Istituzioni nazionali e regionali; sulla formazione mirata e sul coordinamento degli incentivi nazionali e regionali agli investimenti in sicurezza, con riserva per quest\u2019ultimo aspetto di ulteriore esame congiunto in sede di Conferenza delle Regioni con i responsabili Inail.<\/p>\n

\u00a0E\u2019 un programma impegnativo, quanto incisivo, toccando punti chiave connessi alla vigilanza.<\/p>\n

Trattasi di un impegno, che per la sua portata, richieder\u00e0 – stando sempre all\u2019accennato comunicato –\u00a0\u00a0di essere sviluppato nel tempo, attraverso ulteriori confronti, che avverranno a cura della Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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