{"id":28,"date":"2013-06-05T11:30:25","date_gmt":"2013-06-05T09:30:25","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/si-rafforza-la-diffida-accertativa-per-i-crediti-dei-lavorator\/"},"modified":"2013-06-05T11:30:25","modified_gmt":"2013-06-05T09:30:25","slug":"si-rafforza-la-diffida-accertativa-per-i-crediti-dei-lavorator","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/si-rafforza-la-diffida-accertativa-per-i-crediti-dei-lavorator\/","title":{"rendered":"Si rafforza la diffida accertativa per i crediti dei lavoratori"},"content":{"rendered":"
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Nell\u2019 intento di accorciare i tempi, notoriamente lunghi, della giustizia civile, il Ministero del lavoro tenta la rivalutazione del percorso di carattere extragiudiziale – gi\u00e0 introdotto nel nostro ordinamento – per dare una ragionevole certezza ai diritti di carattere patrimoniale dei lavoratori.
L\u2019intervento attiene, in particolare, all\u2019ampliamento della sfera d\u2019azione delle prerogative dell\u2019ispettore del lavoro, fermo restando la tradizionale conciliazione ex artt. 410 e segg. c.p.c.
La fonte originaria \u00e8 il D.Lgs 23\/04\/04 n. 124, attuativo della legge Biagi n. 30\/2003, che ha previsto la conciliazione monocratica e la diffida accertativa per i crediti patrimoniali, rispettivamente con gli articoli 11 e 12.<\/p>\n

<\/p>\n

La conciliazione monocratica, alla quale il Ministero ha da tempo assegnato una corsia preferenziale nell\u2019ambito delle direttive periodicamente impartite per l\u2019azione ispettiva, \u00e8 una procedura attivata nel procedimento ispettivo, anche con riferimento ai rapporti di collaborazione, sia a monte che nel corso dell\u2019 attivit\u00e0 accertativa, quando le indagini non sono ancora concluse o definite, tali da richiedere l\u2019 eventuale applicazione delle sanzioni.<\/p>\n

I vantaggi toccano entrambe le parti: il datore di lavoro riduce i costi delle sanzioni e del contenzioso; il lavoratore, i tempi per il conseguimento dei propri diritti patrimoniali, senza costi e avvalendosi del tutoraggio della P.A.<\/p>\n

La diffida accertativa si differenzia, in quanto attiene a crediti retributivi caratterizzati da elementi di certezza, di liquidit\u00e0, di determinatezza e di esigibilit\u00e0. La competenza, come nella conciliazione monocratica, \u00e8 estesa alle spettanze da rapporti di lavoro autonomo, quali collaborazioni coordinate e continuative, lavoro a progetto, associazioni in partecipazione.<\/p>\n

Diffida accertativa per i crediti patrimoniali<\/p>\n

L\u2019 ultimo intervento ministeriale, contenuto nella circolare n. 1 dell\u2019 8\/1\/2013 consiste, come accennato, in un rilancio del potere ispettivo in materia di accertamenti attinenti alla contrattazione collettiva, allargando sostanzialmente, a livello interpretativo, il campo di applicazione del provvedimento, fermo restando la sua struttura originaria.<\/p>\n

Una prima circolare (n. 24 del 24\/6\/2004) aveva gi\u00e0 richiamato il percorso e i passaggi dell\u2019azione ispettiva, cos\u00ec riassumibile:<\/p>\n

– atto di diffida a corrispondere i crediti patrimoniali vantati dal lavoratore, secondo il contratto collettivo ovvero da contratto individuale;<\/p>\n<\/div>\n

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– notificazione del provvedimento sia al datore di lavoro, sia al lavoratore;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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– il datore di lavoro entro 30 giorni ha facolt\u00e0 di chiedere alla Direzione territoriale del lavoro il tentativo di conciliazione, secondo le modalit\u00e0 della conciliazione monocratica;<\/p>\n

– l\u2019 accordo fa decadere la diffida, fermo restando sempre l\u2019 obbligo del versamento dei contributi con pagamento delle sanzioni e degli interessi;<\/p>\n

– in caso di mancata attivazione della procedura conciliativa o nell\u2019 ipotesi di mancato accordo, la diffida accertativa aquista efficacia di titolo esecuitivo con valore di accertamento tecnico, previo provvedimento di validazione del Direttore della D.T.L.;<\/p>\n

– ricorso con effetto sospensivo al Comitato Regionale per i crediti patrimoniali presso la Direzione regionale del lavoro, con silenzio rigetto in mancanza di decisione entro 90 giorni.<\/p>\n

Trattasi di un insieme di garanzie, dettate nell\u2019 interesse del datore di lavoro, per la significativa valenza del provvedimento sotto il profilo della spendibilit\u00e0, quale titolo esecutivo, da parte del lavoratore.<\/p>\n

Dal pi\u00f9 recente documento ministeriale, la vigilanza ispettiva esce, come accennato, notevolmente rafforzata, per gli effetti che interessano, in quanto le indicazioni fornite agli ispettori e al Comitato regionale tendono a una pi\u00f9 incisiva utilizzazione della diffida, rendendo maggiormente effettive le finalit\u00e0 di tutela volute dal legislatore.<\/p>\n

Il salto interpretativo sta nell\u2019 estendere l\u2019 accertamento, per creare il titolo esecutivo di formazione amministrativa, non solo al quantum, partendo dalla presa d\u2019 atto di diritti prestabiliti del lavoratore, ma anche all\u2019 an, entrando nel merito della effettiva sussistenza del credito.<\/p>\n

L\u2019 accertamento – sostiene il Ministero – \u00e8, infatti, di tipo tecnico, ben potendosi estendere, quindi, alla sussistenza o meno del credito, con i caratteri, prima richiamati, della certezza, determinatezza ed esigibilit\u00e0.<\/p>\n

L\u2019 esempio tipico \u00e8 l\u2019 attivit\u00e0 ispettiva estesa, per quanto interessa, fino all\u2019 area del lavoro sommerso.<\/p>\n

Opportunamente, poi, vengono formulate nella circolare talune indicazioni riferite alla classificazione dei \u201ccrediti diffidabili\u201d.<\/p>\n

La suddivisione \u00e8 la seguente:<\/p>\n

    \n
  1. \n

    1) \u00a0crediti retributivi da omesso pagamento;<\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    2) \u00a0crediti di tipo indennitario, da maggiorazioni, Tfr, ecc;<\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    3) \u00a0retribuzioni di risultato, premi di produzione ecc;<\/p>\n<\/li>\n

  4. \n

    4) \u00a0crediti retributivi derivanti da un non corretto inquadramento della tipologia<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    contrattuale;<\/p>\n

    5) crediti legati al demansionamento ovvero alla mancata applicazione di livelli minimi retributivi ex art. 36 Cost.<\/p>\n

    In particolare, viene precisato che, per quanto riguarda la terza categoria, vertendosi in retribuzione di risultato, premi di produzione, promozione, la diffida \u00e8 praticabile soltanto dopo le avvenute valutazioni datoriali.<\/p>\n

    Analoga considerazione vale per i crediti da riqualificazione del rapporto, rimessa alla valutazione del Giudice. Il Ministero, ad esempio, riconduce, in tale ipotesi, la trasformazione in sede ispettiva dei rapporti parasubordinati ovvero delle Partite iva in rapporti subordinati, cos\u00ec non ritenendo fondata, per ragioni di opportunit\u00e0, l\u2019 emissione della diffida per eventuali differenze retributive.<\/p>\n

    Appare, invece, fondato, secondo le indicazioni ministeriali, il provvedimento nell\u2019 ipotesi\u00a0ricorrente dei crediti legati al demansionamento o alle prestazioni di lavoro sommerso ovvero alle retribuzioni non conformi al citato articolo 36 Cost.\u00a0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Nell\u2019 intento di accorciare i tempi, notoriamente lunghi, della giustizia civile, il Ministero del lavoro tenta la rivalutazione del percorso di carattere extragiudiziale – gi\u00e0 introdotto nel nostro ordinamento – per dare una ragionevole certezza ai diritti di carattere patrimoniale dei lavoratori.L\u2019intervento attiene, in particolare, all\u2019ampliamento della sfera d\u2019azione delle prerogative dell\u2019ispettore del lavoro, fermo […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[],"class_list":["post-28","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mercato-del-lavoro"],"yoast_head":"\nSi rafforza la diffida accertativa per i crediti dei lavoratori - Nuovi Lavori<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/si-rafforza-la-diffida-accertativa-per-i-crediti-dei-lavorator\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Si rafforza la diffida accertativa per i crediti dei lavoratori - 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