Dunque, il Governo rimette le mani sul contratto a tempo determinato. E anche in modo battagliero. Dice il vice Presidente del Consiglio e Ministro dello Sviluppo economico, del Lavoro e Welfare, Luigi Di Maio: \u201cHo dichiarato guerra al precariato\u2026.Vogliamo che si utilizzi il tempo determinato per brevi periodi e per esigenze aziendali\u201d (intervista ad Avvenire, 28\/06\/2018).\u00a0\u00a0Il testo approvato dal Consiglio dei Ministri \u00e8 un decreto dal titolo altisonante, \u201cDecreto Dignit\u00e0\u201d, che corrisponde alle intenzioni dichiarate dal proponente, ma ci\u00f2 che conta \u00e8 il suo contenuto.<\/p>\n
Come documenta Cela in questo numero, il decreto affronta molti temi, anche di un certo rilievo: il contenimento del gioco d\u2019azzardo, l\u2019aumento dell\u2019onerosit\u00e0 dell\u2019indennit\u00e0 di licenziamento, la penalizzazione delle aziende che delocalizzano e altro ancora. Ma il piatto forte resta il contratto a tempo determinato, utilizzato tantissimo dalle aziende nel corso degli ultimi anni, anche a fronte di incentivi a favore del contratto a tempo indeterminato. Di Maio non lo vuole eliminare, ma ridimensionarlo drasticamente e con le misure che ha proposto evidentemente \u00e8 convinto di essere sulla strada giusta.<\/p>\n
Prima di vedere se \u00e8 proprio cos\u00ec, vale la pena che ci si chieda perch\u00e9 il contratto a tempo determinato \u00e8 stato finora cos\u00ec coriaceo ai tentativi di riportarlo nei binari della marginalit\u00e0. A mio avviso, le ragioni sono tante, connesse alle caratteristiche settoriali e alle dimensioni aziendali ma due elementi li considero prevalenti, escludendo che tutti, ma proprio tutti gli imprenditori abbiano la fobia della stabilit\u00e0 e la libidine della precariet\u00e0.\u00a0<\/p>\n
Il primo \u00e8 che per questa via si pu\u00f2 aggirare il job act che ha alleggerito la motivazione del licenziamento individuale ma non la sua onerosit\u00e0 e l\u2019alea del ricorso alla magistratura. Con il contratto a termine, la procedura \u00e8 lineare, non \u00e8 sottoponibile a interpretazioni. Con buona pace di quelli che hanno visto nel superamento dell\u2019articolo 18 un vulnus insopportabile, molti imprenditori in realt\u00e0 non l\u2019hanno considerato non dico un regalo ma neanche un favorino.<\/p>\n
Il secondo \u00e8 che, per molte attivit\u00e0, la ripresa produttiva in atto non ha la robustezza e la prospettiva adeguata per fare,\u00a0\u00a0con ragionevole sicurezza, programmazioni di medio lungo periodo. La controprova sta nella modestia del riavvio degli investimenti tecnologici ed organizzativi, pur in presenza degli incentivi di industria 4.0. C\u2019\u00e8 prudenza in giro, che non vuol dire scetticismo diffuso. Anzi, pur nel clima politico interno ed internazionale cos\u00ec pieno di contraddizioni, le aspettative a breve sono positive. Appunto, a breve. E questo scoraggia la crescita della stabilit\u00e0 occupazionale.<\/p>\n
Ma queste sono argomentazioni che il Ministro sicuramente conosce. Per cui le misure adottate le considerer\u00e0 certamente capaci di perseguire l\u2019obiettivo di invertire le tendenze in atto. Ma ci sono almeno tre motivi per dubitare, almeno sulla base di quanto finora \u00e8 stato reso noto. Come le cronache hanno documentato, l\u2019entusiasmo e la condivisione nella maggioranza non hanno accompagnato il decreto nel passaggio da Palazzo Chigi a Montecitorio. Ma conviene restare a quanto \u00e8 stato proposto, senza fare previsioni e scommesse.<\/p>\n
Il primo motivo sull\u2019efficacia del provvedimento riguarda il contratto a tempo indeterminato. In aggiunta a quanto gi\u00e0 detto circa la prudenza nel suo utilizzo, va sottolineato che fin quando sar\u00e0 sgravato, per i nuovi\u00a0assunti, di una quota del costo del lavoro soltanto per un breve periodo (tre anni), non sar\u00e0 considerato dalle aziende tanto appetibile da scartare l\u2019impiego del contratto a termine. Soltanto se lo sgravio fosse reso strutturale, probabilmente il contratto a tempo indeterminato sarebbe apprezzato rispetto ad altre forme flessibili. Ma questa \u00e8 mossa onerosa e Di Maio non \u00e8 in condizioni di mettersi contro Tria.<\/p>\n
Il secondo motivo attiene alla qualit\u00e0 del \u201cnuovo\u201d contratto a tempo determinato. Nonostante la voce grossa della Confindustria o la grintosit\u00e0 di Berlusconi e della Meloni, le causali previste\u00a0\u00a0\u00a0per ricorrere alla reiterazione del secondo rinnovo e oltre, sono \u201cinterpretabili\u201d, non sottoposte a verifica sindacale, forse foriere di una vigorosa ripresa della vertenzialit\u00e0 giudiziaria. Alea che le aziende affronterebbero senza un minimo brivido.<\/p>\n
\u00a0Altrettanto per quanto riguarda l\u2019aumento dello 0.50% del costo del lavoro per ogni anno oltre il primo contratto a tempo determinato. In concreto, all\u2019aumento introdotto dal Governo Prodi e da quello Monti complessivamente del 4%, per un contratto a termine\u00a0\u00a0di massimo 4 anni (attualmente \u00e8 di 5 anni), si verrebbe a pagare il 5,5% in pi\u00f9 che un contratto a tempo indeterminato. Differenza minima rispetto alla situazione attuale e quindi, prevedibilmente, niente concorrere a pensare che ci possa essere uno sgonfiamento del fenomeno.<\/p>\n
Non metto in discussione che Di Maio abbia messo sinceramente l\u2019elmetto in testa e sia partito per la guerra ma temo che non far\u00e0 n\u00e9 vittime, n\u00e9 prigionieri. D\u2019altra parte, il suo obiettivo vero non \u00e8 quello di svuotare il contratto ma \u201cdi debellare una volta per tutte il fenomeno del tempo determinato all\u2019infinito\u201d (sempre nell\u2019intervista all\u2019Avvenire). Ma cos\u00ec, temo che rimarr\u00e0 deluso. Le convenienze aziendali non si modificheranno sensibilmente, anche perch\u00e9 la congiuntura a breve non si profila tranquilla. L\u2019inerzia imprenditoria far\u00e0 premio sulla volont\u00e0 (o sull\u2019ingenuit\u00e0) del Ministro.<\/p>\n
Per far coincidere ci\u00f2 che si proclama, con ci\u00f2 che si propone e poi con ci\u00f2 che si attuer\u00e0 non c\u2019\u00e8 altra strada che far costare significativamente di pi\u00f9 il contratto a tempo determinato. Anche senza causali, che servono soltanto per far guadagnare di pi\u00f9 gli avvocati, ma con qualche ragione in pi\u00f9. Le aziende ricorreranno a questo tipo di contratto per \u201cn\u201d ragioni, ma con la discriminante della convenienza. Il legislatore non entri nel merito delle motivazioni, non le giudichi, non le distingua tra buone e cattive. Ma legittimamente pu\u00f2 chiedere che il lavoratore che si dichiara disponibile, abbia una tutela maggiore, nion fosse altro che per il rischio che corre di interruzione della sua prestazione.<\/p>\n
Da ci\u00f2, la maggiorazione, che deve essere discriminante, deve crescere significativamente e non simbolicamente. Almeno del 15% in pi\u00f9 del costo del lavoro del corrispondente contratto a tempo indeterminato. Rispetto a questo divario, l\u2019azienda pu\u00f2 valutare i pro e contro del ricorso all\u2019uno o all\u2019altro contratto; ciascun lavoratore \u00e8 messo nelle condizioni di non sentirsi di serie B, producendo precariamente; lo Stato \u201cinveste\u201d veramente nello svuotamento del fenomeno del precariato ed in ogni caso tutela meglio chi vi rimane.<\/p>\n
Le soluzioni blande, se non finte, possono illudere momentaneamente l\u2019opinione pubblica, ma in breve tempo si dimostreranno per quelle che sono. Di Maio ci ripensi; prenda il coraggio a due mani e consegni al Parlamento una norma non pasticciata, ma comprensibile a tutti, anche se non tutti la troveranno di loro gradimento. Soltanto cos\u00ec potr\u00e0 scrivere una pagina significativa della storia del diritto del lavoro e soprattutto a favore della ricomposizione del mondo del lavoro.\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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