Ogni volta che ci si avvicina alla scadenza della formazione della legge di stabilit\u00e0, torna di attualit\u00e0 la discussione su previdenza ed assistenza. Sono due voci importanti dei conti pubblici, sia nella dimensione domestica che in quella europea. Per di pi\u00f9, voci e numeri che parlano direttamente alle tasche della gente in carne ed ossa. Voci e numeri che fanno discutere non solo in Parlamento ma anche al bar; forse pi\u00f9 animatamente nel secondo che nel primo. Voci e numeri che evocano ragioni e torti dell\u2019attuale distribuzione della ricchezza nel Paese, che solleticano vandee e arroccamenti, che alimentano subbugli incontenibili tra testa e pancia delle persone.<\/p>\n
Ma alla fin fine, la questione si riduce sempre ad un fatto interno al ceto medio e tra questo e i poveri. Il primo ha lottato per buona parte del novecento per imporre una decente tutela della vecchiaia; ora, di riforma in riforma, intravvede che si assottigliano soprattutto i margini di sicurezza. Certo, il ceto medio non si pu\u00f2 rappresentare come un aggregato omogeneo, in termini di status, di garanzie, di prospettive. Ma, ad eccezione di una piccola parte, si percepisce in scivolata verso le fasce povere della societ\u00e0, sia che si guardi al lavoro, sia che si parli di anzianit\u00e0, sia che attenga al benessere materiale e ideale.<\/p>\n
I poveri, a loro volta, non hanno avuto mai molta voce in capitolo. Siamo il Paese con il pi\u00f9 misero sistema di protezione verso la povert\u00e0 di tutta l\u2019area dell\u2019euro, Grecia esclusa. Non \u00e8 un bel primato. E com\u2019\u00e8 noto, la quota della povert\u00e0 sull\u2019insieme della popolazione \u00e8 crescente, vuoi per effetto della crisi, vuoi per l\u2019assenza di politiche inclusive. L\u2019 \u201cAlleanza contro la povert\u00e0\u201d documenta sistematicamente questa complessit\u00e0, sgomita con determinazione per farsi ascoltare e negli ultimi tempi c\u2019\u00e8 anche riuscita. I Governi Renzi e Gentiloni hanno accolto alcune delle loro richieste, anche se siamo soltanto all\u2019inizio di un percorso di recupero del tempo perduto. Non a caso, dalle associazioni che compongono l\u2019Alleanza sono venute le grida pi\u00f9 alte contro l\u2019ipotesi di cancellazione del Reddito d\u2019Inclusione sociale per cedere il passo al Reddito di cittadinanza. Il bisogno di non distruggere ci\u00f2 che si \u00e8 appena conquistato \u00e8 legittimo e va sostenuto.<\/p>\n
Ma il rischio che ceto medio e poveri continuino a fare \u201ca braccio di ferro\u201d sulla destinazione delle sempre poche risorse disponibili, resta in piedi. Il conflitto tra assistenza e previdenza lo denuncia. C\u2019\u00e8 una guerra dei numeri che non si ferma. Ma che \u00e8 anche strumentale. Il fatto che l\u2019INPS gestisca l\u2019una e l\u2019altra non attenua lo sferragliamento delle armi. E le amministra entrambe sia perch\u00e9 \u00e8 organizzativamente meglio attrezzata che altre istituzioni, sia perch\u00e9 nel tempo si \u00e8 accumulata una legislazione di sostegno pubblico a misure che sono a cavallo tra assistenza e previdenza. Per questo, \u00e8 terreno di contesa tra chi sostiene che al netto dell\u2019assistenza, la previdenza \u00e8 in equilibrio e chi opta per una visione restrittiva dell\u2019assistenza per chiedere di intervenire sulle pensioni. Conflitto niente affatto circoscrivibile ai \u201ccompetenti\u201d, ma attinente a milioni di persone.<\/p>\n
Il tema \u00e8 squisitamente politico. Sarebbe bene che la separazione tra previdenza ed assistenza prendesse una forma istituzionale precisa. Anche se vale la pena di non disperdere sinergie, sarebbe opportuno che l\u2019INPS avesse una holding sotto la quale porre due entit\u00e0 giuridiche distinte, con propri organi di gestione (anche perch\u00e9 i soggetti interessati sono diversi) relative alla previdenza pubblica e privata e all\u2019assistenza pubblica dello Stato. L\u2019efficacia amministrativa ci guadagnerebbe, l\u2019opinione pubblica non farebbe la confusione che si fa tuttora. Non si \u00e8 fatto in passato, per la modestia della spesa per assistenza, rispetto a \u00a0quella previdenziale. Ma le cose stanno cambiando, premono esigenze di tutele universalistiche delle aree pi\u00f9 disagiate della popolazione, il sistema pensionistico che conosciamo \u00e8 prossimo ad una revisione radicale.<\/p>\n
Non basta a non contrapporre ceto medio e poveri. L\u2019uno e gli altri hanno in comune che niente \u00e8 certo per il futuro. Che mettere in sicurezza un gruppo sociale, pu\u00f2 sollevare malumori e rabbie in altri. Che il sistema politico ha dimostrato e continuer\u00e0 a dimostrare al massimo una capacit\u00e0 mediatoria delle esigenze in campo, tendenzialmente al ribasso per tutti. Invertire queste tendenze non \u00e8 facile. Ma neanche impossibile. Bisogna avere proposte di qualit\u00e0 e consenso. Le une senza l\u2019altro non avrebbero vita lunga. Sarebbero comunque edulcorate da chi ha convenienza che non nasca una intesa forte tra queste componenti della societ\u00e0.<\/p>\n
Quanto alle proposte, in circolazione ce ne sono alcune convincenti: quelle relative allo sviluppo sostenibile che qualifichi sempre di pi\u00f9 un\u2019economia circolare; quelle che non demonizzino la globalizzazione e la realizzazione di un\u2019Europa pi\u00f9 unita e socialmente solidale ma ne governi i processi attuativi, condizionando la finanza e le grandi majors internazionali; quelle che facciano della ripresa demografica, del lavoro e della formazione e cultura le basi per una societ\u00e0 pi\u00f9 egualitaria, combattendo la povert\u00e0 educativa, le precariet\u00e0 esasperate, il blocco dell\u2019ascensore sociale, la marginalizzazione e la solitudine degli anziani.<\/p>\n
Quanto al consenso, c\u2019\u00e8 bisogno che le forze che in questi anni hanno alimentato, tra mille difficolt\u00e0, il dibattito sulle idee, decidano che bisogna far fruttare quell\u2019impegno. Devono lanciare un \u201cprogramma sociale\u201d, incentrato su alcune priorit\u00e0 non generiche e condivise, farne terreno di dibattito ampio e libero, proporlo all\u2019attenzione dei decisori pubblici, conquistarlo con una vera mobilitazione. Utopia? Basterebbe che CGIL, CISL e UIL, l\u2019Alleanza contro la povert\u00e0, l\u2019Alleanza Italiana per lo sviluppo sostenibile (tanto per fare alcuni nomi importanti) decidessero di mettere a fattor comune le loro migliori idee e la loro pi\u00f9 efficace capacit\u00e0 partecipativa per far svoltare questo Paese, sempre pi\u00f9 avvitato su s\u00e9 stesso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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