Attraverso un iter travagliato riferito soprattutto alle tematiche occupazionali, la legge di conversione, con talune modifiche, ha dato veste definitiva alle disposizioni del cosiddetto \u201cdecreto dignit\u00e0\u201d.<\/p>\n
Per la materia del lavoro, degna di anticipazione, \u00e8 l\u2019introduzione da pi\u00f9 parti auspicata di un periodo transitorio teso a regolare gli effetti della nuova disciplina, che continua ad essere particolarmente caratterizzata, quanto all\u2019impatto sociale, dalle modifiche che interessano i contratti a termine.\u00a0<\/p>\n
Nella Newsletter N.L.n. 220\/2018, diffusa nell\u2019immediatezza della formulazione del D.L., poi pubblicato in G.U. n. 161 del 13\/07\/2018, con il numero 87\/2018 del 12\/07\/2018, si \u00e8 tentato di tracciare lo schema delle modifiche riferite soprattutto alla materia lavoristica, sottolineando le diffuse perplessit\u00e0 circa gli effetti voluti. In questa sede, in attesa di cogliere le reali conseguenze applicative – in verit\u00e0 da pi\u00f9 parti temute in tema di livelli occupazionali \u2013 \u00e8 ora possibile richiamare l\u2019effettivo quadro normativo sopravvenuto.<\/p>\n
Legge di conversione<\/strong><\/p>\n Trattasi della legge 9\/08\/2018 n. 96, recante \u201cDisposizioni urgenti per la dignit\u00e0 dei lavoratori e delle imprese \u201c, pubblicata in G.U.\u00a0\u00a0n. 186 dell\u201911\/08\/2018, entrata in vigore il 12\/08\/2018.<\/p>\n Per quanto riguarda il\u00a0lavoro a tempo determinato<\/span>, le modifiche si innestano, come \u00e8 noto, nell\u2019 ultima disciplina di base contenuta nel D.Lgs. n. 81\/2015 e non sono di poco conto, incidendo, con l\u2019intento di contrastare la precariet\u00e0, su profili sostanziali. Cos\u00ec:<\/p>\n \u201cfatte salve le diverse disposizioni dei contratti collettivi\u201d,\u00a0<\/p>\n -la durata contrattuale massima viene ridotta da 36 a 12 mesi, mantenendo l\u2019assenza di qualsiasi causale;<\/p>\n -una durata superiore, non eccedente, comunque, i 24 mesi pu\u00f2 essere apposta, soltanto in presenza delle causali previste dalla legge:<\/p>\n -esigenze temporanee oggettive, estranee all\u2019ordinaria attivit\u00e0;<\/p>\n -esigenze di sostituzione di altri lavoratori;<\/p>\n -esigenze connesse a incrementi temporanei, significativi e non programmabili, dell\u2019attivit\u00e0 ordinaria.<\/p>\n -in caso di rinnovo (stipulazione di un nuovo contratto, con il rispetto degli intervalli temporali), tali condizioni vanno osservate gi\u00e0 dalla prima riassunzione, anche se collocata nell\u2019arco temporale dei primi 12 mesi;<\/p>\n -la proroga (posticipazione consensuale della scadenza) \u00e8 acausale nei limiti della durata riferita ai primi dodici mesi, potr\u00e0 ripetersi, giustificata dalle cause, nell\u2019arco temporale massimo sopravvenuto di 24 mesi non pi\u00f9 per cinque, ma soltanto per quattro volte.<\/p>\n Trattasi nell\u2019insieme, ad eccezione della causale riferita alla sostituzione di altri lavoratori, di condizioni ritenute pi\u00f9 impegnative rispetto a quelle abrogate, gi\u00e0 previste dal D. lgs. n. 368\/2001 e, come tali, inevitabilmente soggette a notevoli indici di discrezionalit\u00e0 interpretativa nell\u2019ambito delle varie organizzazioni aziendali, tanto da essere state in passato, come gi\u00e0 richiamato, all\u2019origine di un diffuso contenzioso, pur essendo meno restrittive di quelle attuali.<\/p>\n Opportunamente i contratti per attivit\u00e0 stagionali (cfr.D.P.R. n. 1525 del 1963, D.M. lavoro, contrattazione collettiva) non sono condizionati da alcuna delle limitazioni richiamate.<\/p>\n Come \u00e8 noto, sono esclusi dal campo di applicazione della nuova disciplina, i contratti a termine conclusi con le Pubbliche Amministrazioni.\u00a0<\/p>\n Ancora sul tema della durata, rimane la possibilit\u00e0, prevista dal 3\u00b0 comma dell\u2019art 19 del D.lgs. n. 81 del 2015 di un ulteriore contratto della durata massima di 11 mesi, collocabile evidentemente anche dopo i 24 mesi, stipulabile presso l\u2019Ispettorato territoriale del lavoro competente. Stando all\u2019interpretazione letterale, non dovrebbe rilevare al riguardo alcuna causale.<\/p>\n E\u2019 da notare come, da una lettura d\u2019insieme della specifica normativa sopravvenuta, risulti conservato di massima lo spazio gi\u00e0 riservato alle OO.SS., sia pure – \u00e8 da ritenere – non ignorando le condizioni prima richiamate. Anche con riferimento ai limiti introdotti, un ruolo importante potrebbe essere svolto attendibilmente, come da pi\u00f9 parti fatto rilevare, dalla contrattazione di prossimit\u00e0 di cui all\u2019art.8 della legge n.148\/2011, di conversione del D.L. 138\/2011, naturalmente nelle situazioni in cui ne ricorrano i presupposti, tra i quali proprio l\u2019esigenza di conservare determinati livelli occupazionali.<\/p>\n Sempre in tema di novit\u00e0, di assoluto rilievo l\u2019introduzione \u2013 quale modifica qualificante della legge di conversione – del periodo transitorio gi\u00e0 accennato, mirato a ridurre gli inconvenienti di tipo occupazionale legati all\u2019immediata disapplicazione della normativa modificata: fermo restando che le nuove disposizioni si applicano in generale(v. durata, forma) ai contratti stipulati dopo l\u2019entrata in vigore del D.L. n. 87, vale a dire dal 14 luglio 2018, i vincoli relativi ai rinnovi e alle\u00a0\u00a0proroghe impegnano, invece, a decorrere dal 1\u00b0 novembre 2018. Non cos\u00ec \u2013 vale la pena precisare \u2013 per i contratti eventualmente posti in essere tra il 14 luglio e l\u201911 agosto 2018, prima dell\u2019entrata in vigore della legge di conversione (fonte del citato periodo transitorio), per i quali a stretto rigore formale dovrebbe trovare applicazione il decreto legge non modificato. Nel merito specifico da pi\u00f9 parti sono attesi, comunque, chiarimenti ministeriali, peraltro preannunciati.<\/p>\n Tra le disposizioni mirate a disincentivare i rinnovi dei contratti a termine \u00e8 da segnalare anche l\u2019aumento contributivo nella misura dello 0,50% per ogni rinnovo, aumento che si aggiunge al contributo speciale gi\u00e0 previsto per l\u20191,40%.<\/p>\n Il quadro normativo sopravvenuto non manca di altri profili importanti, riferiti in particolare:<\/p>\n -alla forma, richiesta\u00a0ad substantiam,\u00a0<\/em>tranne che per i contratti di durata non superiore a 12 giorni; l\u2019obbligo attiene, sempre a pena di invalidit\u00e0 contrattuale, anche alle causali del rinnovo o della proroga. Copia del contratto deve essere consegnata al lavoratore entro 5 giorni dall\u2019inizio della prestazione. E\u2019 venuta meno la possibilit\u00e0 di provare l\u2019atto scritto mediante testimonianza;<\/p>\n – ad un espresso sistema sanzionatorio riguardante il caso della stipulazione di un contratto iniziale di durata superiore a 12 mesi, pur in mancanza delle ipotesi di causale prima richiamate, ovvero allorch\u00e8 si ricorra al rinnovo o alla proroga, in assenza di una valida causale. In entrambi i casi il contratto si trasforma a tempo indeterminato: nella prima ipotesi dalla data di superamento dei 12 mesi, nella seconda dalla data della proroga o del rinnovo illegittimi, anche se nella norma manca una specifica indicazione.<\/p>\n -il termine per l\u2019impugnazione in via stragiudiziale del contratto viene elevato da 120 a 180 giorni, a decorrere dal 14 luglio 2018, salvo che si tratti di contratti posti in essere secondo la vecchia disciplina, prorogati sulla base di quella sopravvenuta.<\/p>\n Menzione a parte merita\u00a0la sommistrazione di lavoro\u00a0<\/span>per le modifiche apportate anche in sede di conversione del decreto legge. Fermo restando l\u2019applicazione delle modifiche restrittive gi\u00e0 richiamate, proprie del contratto a termine (limiti di durata, regole sui rinnovi e sulle proroghe), ne sono derivate alcune esclusioni e talune aggiunte:<\/p>\n – \u00e8 assolutamente rilevante che i limiti predetti con le previste causali si applicano esclusivamente all\u2019utilizzatore;<\/p>\n -salvo una diversa previsione dei contratti collettivi, il numero dei lavoratori somministrati non pu\u00f2 eccedere complessivamente il 30% del numero dei lavoratori a tempo indeterminato in forza presso l\u2019utilizzatore al 1\u00b0 gennaio dell\u2019anno di stipulazione dei contratti, con l\u2019eccezione dei lavoratori che godono dell\u2019indennit\u00e0 di disoccupazione ovvero di ammortizzatori sociali ovvero svantaggiati;<\/p>\n -non applicabilit\u00e0 della disciplina relativa ai rinnovi e, quale conferma, di quella relativa ai diritti di precedenza, restando invariate le vecchie disposizioni, secondo le quali il termine iniziale pu\u00f2 essere prorogato per iscritto e in ogni caso con il consenso del lavoratore nei casi e per la durata previsti dal contratto collettivo applicato dal somministratore (soluzione, quindi, rimessa alle parti);<\/p>\n -reintroduzione del reato di somministrazione fraudolenta, abolito ad opera del D.lgs. n. 81\/2015 prima richiamato; trattasi di illecito realizzato con dolo, consistente nel fatto che la somministrazione di lavoro venga posta in essere con la specifica finalit\u00e0 di eludere norme inderogabili di legge o di contratto collettivo applicate al lavoratore. La relativa sanzione, a carico sia del somministratore che dell\u2019utilizzatore, consiste nella pena dell\u2019ammenda di 20 euro per ciascun lavoratore interessato e per ciascun giorno di somministrazione.\u00a0<\/p>\n Esonero contributivo per favorire l\u2019occupazione giovanile<\/span><\/p>\n \u00a0Con l\u2019obiettivo non nascosto\u00a0\u00a0\u00a0di incentivare naturalmente i contratti a tempo indeterminato, consapevoli della stretta operata con riferimento ai contratti a tempo determinato, la legge di conversione riconosce una riduzione del 50% dei soli contributi previdenziali , nel limite massimo di 3.000 euro annui per 36 mesi, a\u00a0\u00a0favore dei giovani che non abbiano compiuto 35 anni di et\u00e0, assunti negli anni 2019 e 2020 e non siano stati,comunque, occupati a tempo indeterminato con il medesimo o\u00a0\u00a0altro datore di lavoro, tranne che per eventuali periodi di apprendistato non conclusi presso altri datori di lavoro.<\/p>\n Trattasi di agevolazioni che conviveranno con quelle analoghe gi\u00e0 stabilite dalla legge n. 207\/2017, in attesa dei previsti chiarimenti e istruzioni ministeriali, che, peraltro, si riveleranno indispensabili anche per l\u2019estensione di talune modalit\u00e0 operative.<\/p>\n I contratti interessati saranno ascrivibili alla categoria di quelli a tutele crescenti.\u00a0<\/p>\n Prestazioni di lavoro occasionale<\/span><\/p>\n L\u2019intervento modificativo, anche qui ad opera della legge di conversione, in chiave di semplificazione con riferimento ai settori dell\u2019agricoltura e del turismo, attiene, in particolare, all\u2019art. 54bis della legge n. 96\/2017, che aveva reintrodotto la disciplina dei voucher(\u201cPrestO\u201d), sotto la forma del \u201ccontratto di lavoro occasionale\u201d e del \u201clibretto di famiglia\u201d, riferiti rispettivamente all\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale o professionale e a quella privata o familiare.\u00a0<\/p>\n Mentre per ogni dettaglio circa la disciplina di cui sopra, nella quale si inseriscono le attuali\u00a0\u00a0modifiche, si rinvia alla newsletter N.L. n. 198 del 4\/07\/2017-\u201c Ritornano i voucher per il lavoro accessorio\u201d, \u00e8 da tener presente, alla luce delle predette semplificazioni, che gli operatori delle aziende alberghiere e delle strutture ricettive potranno ricorrere alle prestazioni occasionali, anche se occupano fino a 8 lavoratori subordinati (il numero ordinario \u00e8 di 5 in generale), a condizione, tuttavia, che coinvolgano prestatori svantaggiati.<\/p>\n Gli imprenditori agricoli e del settore del turismo (alberghiero- ricettivo) potranno denunciare all\u2019INPS la prestazione occasionale (data di inizio e monte orario presunto) in un arco di tempo non superiore a 10 giorni(in precedenza in agricoltura 3 giorni). Per tutti gli altri imprenditori continua a sussistere, invece, l\u2019obbligo della segnalazione fino ad un\u2019ora prima dell\u2019inizio della\u00a0\u00a0\u00a0prestazione.<\/p>\n E\u2019 stata, inoltre, prevista l\u2019autocertificazione a cura dei prestatori particolari, cosiddetti svantaggiati, dei propri al momento della loro registrazione nella piattaforma informatica Inps, cos\u00ec superando l\u2019attestazione al committente.<\/p>\n Infine, per quanto riguarda il pagamento del compenso al prestatore, pu\u00f2 provvedere alla provvista presso l\u2019Inps, per conto del committente, anche un intermediario (consulente del lavoro, commercialista, avvocato), mentre il pagamento, a richiesta del lavoratore, manifestata all\u2019atto della registrazione nella piattaforma informatica, pu\u00f2 avvenire entro 15 giorni dalla denuncia informatica della prestazione irrevocabile. Provvede qualsiasi sportello postale, a fronte della presentazione di mandato o autorizzazione generato ed emesso dalla piattaforma Inps.<\/p>\n Indennit\u00e0 di licenziamento ingiustificato<\/span><\/p>\n La modifica intervenuta con D.L. relativa all\u2019aumento del risarcimento per licenziamento ingiustificato (importo minimo da 4 a 6 mensilit\u00e0, massimo da 24 a 36 mensilit\u00e0) ha comportato di conseguenza, nella legge di conversione, una revisione dell\u2019incentivo della conciliazione volontaria, mediante un parallelo innalzamento dell\u2019importo minimo che passa da 2 a 3 mensilit\u00e0 e massimo da 18 a 27 mensilit\u00e0.<\/p>\n Rimangono invariati i principi della disciplina sui contratti di lavoro a tutele crescenti.<\/p>\n Nell\u2019ambito delle tante tematiche toccate dalla disciplina all\u2019esame, restando ancora in materia di lavoro, \u00e8 da notare come la legge di conversione\u00a0\u00a0tenti di porre un primo tassello al \u201c rafforzamento degli organici dei\u00a0centri per l\u2019impiego\u201d<\/span>, mediante la destinazione di una quota delle \u201cfacolt\u00e0 assunzionali\u201d delle Regioni per il triennio 2019-2020: trattasi per ora evidentemente di un intervento tutto interno al ruolo regionale e alle scelte dell\u2019Ente, definite in sede di Conferenza permanente Stato, Regioni e Province autonome.<\/p>\n Altri interventi di un certo rilievo, che meritano di essere richiamati, sono legati a talune misure in materia di:<\/p>\n –delocalizzazione delle imprese beneficiarie di aiuti<\/span>, con i divieti di trasferimento, pena la perdita dei benefici e l\u2019applicazione di sanzioni amministrative, come gi\u00e0 illustrato nella newsletter N.L. n. 220\/2018, richiamata in premessa. La legge di conversione ha precisato ulteriormente, anche se non in maniera significativa, il concetto di delocalizzazione, presupposto delle nuove regole;<\/p>\n -analoghe considerazioni valgono per la \u201cTutela dell\u2019occupazione nelle imprese beneficiarie di aiuti\u201d<\/span>, che prevedono la valutazione dell\u2019impatto occupazionale;<\/p>\n –recupero del beneficio dell\u2019iperammortamento<\/span>, secondo le indicazioni anch\u2019esse oggetto di richiamo della predetta newsletter: i beni o i macchinari agevolati non devono essere ceduti a titolo oneroso; devono essere impiegati in Italia, ovvero eccezionalmente anche all\u2019estero in via temporanea, quando per loro natura sono utilizzabili in pi\u00f9 sedi. Il cambiamento della rubrica con la legge di conversione ha inteso essere in linea con i contenuti normativi;<\/p>\n -ancora in tema fiscale, viene ribadito che il\u00a0credito d\u2019imposta<\/span>per le attivit\u00e0 di ricerca e sviluppo non si considera ammissibile negli acquisti dei beni immateriali, quali, privative industriali, prestazioni nell\u2019ambito dello stesso gruppo.<\/p>\n Per completare le informazioni di massima concernenti il variegato contenuto del decreto convertito, c\u2019\u00e8 da aggiungere che non sono quelle appena richiamate le uniche novit\u00e0 di tipo fiscale, in quanto l\u2019area di intervento si estende anche al:<\/p>\n \u00a0-cosiddetto\u00a0\u00a0spesometro:\u00a0<\/span>viene abolito per i produttori agricoli e operato lo spostamento delle date di comunicazione delle fatture emesse e ricevute;<\/p>\n –\u00a0disturbo del gioco d\u2019azzardo<\/span>: \u00e8 sancito il divieto di qualsiasi forma di pubblicit\u00e0 anche indiretta per giochi e scommesse e per il gioco d\u2019azzardo, per sponsorizzazioni di eventi, programmi, manifestazioni di tipo promozionale, il tutto assistito da sanzione amministrativa pari al 20% del valore della pubblicit\u00e0 o sponsorizzazione, con un minimo di 50 mila euro per ogni violazione; viene, inoltre, rideterminato e articolato con inasprimento il prelievo erariale unico sulle somme giocate;<\/p>\n –redditometro:\u00a0<\/span>non \u00e8 abolito, ma sospeso per essere riformato; viene abrogato il D.M.\u00a0del 2015 con l\u2019elenco dei dati di spesa indicativi della capacit\u00e0 contributiva e rimesso al Mef l\u2019emanazione di nuovo atto, previo parere dell\u2019Istat e delle Associazioni dei consumatori;<\/p>\n – cosiddetto\u00a0split payment<\/span>: trattasi della scissione dei pagamenti tra compensi e Iva per prestazioni rese nei confronti della PA; nel caso specifico \u00e8 prevista l\u2019esclusione per i soli professionisti, i cui compensi sono assoggettati a ritenuta alla fonte a titolo di imposta o di acconto;<\/p>\n -tema della\u00a0compensazione cartelle esattoriali-crediti con la P.A.:\u00a0<\/span>la legge di conversione estende tale possibilit\u00e0 all\u2019anno 2018 alle stesse condizioni della legge in atto n. 9 del 2014, per i carichi assegnati agli Agenti della riscossione entro il 31\/12\/2017);<\/p>\n -caso delle\u00a0societ\u00e0 sportive dilettantistiche:\u00a0<\/span>viene abrogato l\u2019art. 1 , comma 353 e seguenti della\u00a0\u00a0legge di bilancio 2118 n. 205\/2017, che permetteva l\u2019esercizio di attivit\u00e0 sportive dilettantistiche anche da parte di societ\u00e0 sportive dilettantistiche con scopo di lucro, facendo cos\u00ec venir meno le agevolazioni fiscali(50% Ires) a favore delle stesse, nonch\u00e8 la possibilit\u00e0 sempre per tale tipo di societ\u00e0\u00a0di costituire contratti di collaborazione coordinata e continuativa. Ritornano, inoltre, le regole per l\u2019uso degli impianti sportivi in atto prima della legge di bilancio anzi citata. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Attraverso un iter travagliato riferito soprattutto alle tematiche occupazionali, la legge di conversione, con talune modifiche, ha dato veste definitiva alle disposizioni del cosiddetto \u201cdecreto dignit\u00e0\u201d. Per la materia del lavoro, degna di anticipazione, \u00e8 l\u2019introduzione da pi\u00f9 parti auspicata di un periodo transitorio teso a regolare gli effetti della nuova disciplina, che continua ad […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2972,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-2973","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n