I dati sull\u2019andamento dell\u2019occupazione nella prima met\u00e0 del 2018 evidenziano due anomalie. La prima \u00e8 che non assicurano lo stesso trend per la seconda parte dell\u2019anno. Sarebbe sbagliato non apprezzare che si sta recuperando terreno rispetto al periodo precrisi, sia in termini di occupati che di calo della disoccupazione, anche giovanile. Ma se la frenata della produzione industriale di luglio dovesse essere confermata nei mesi successivi, \u00e8 ragionevole pensare che un qualche effetto sui livelli occupazionali complessivi sar\u00e0 registrato in negativo. Quindi, niente ottimismi di maniera. La seconda anomalia \u00e8 data dal persistente allargamento dell\u2019uso del contratto a tempo determinato a scapito di quello a tempo indeterminato, sia in termini assoluti che per quota. N\u00e9 le misure del passato, n\u00e9 quelle che al momento della rilevazione erano in gestazione sotto il titolo \u201cdecreto dignit\u00e0\u201d sembrano aver influenzato le opinioni dei protagonisti del mercato del lavoro.<\/p>\n
Questi ultimi, allarmati dalle iniziali parole velleitarie del Ministro del lavoro, si sono dati da fare per evitare che la \u201csvolta storica\u201d (parole di Di Maio) fosse eccessivamente dannosa. Le rappresentanze degli imprenditori e dei lavoratori hanno fatto massa critica, convergendo sia verso un\u2019attenuazione delle cosiddette \u201ccausali\u201d per il ricorso al contratto a tempo determinato e la creazione di un periodo transitorio fino ad ottobre di questo anno, sia per uno sgravio contributivo per i nuovi assunti a contratto a tempo indeterminato. Niente di nuovo sotto il cielo di un mercato del lavoro sempre pi\u00f9 duale e dalle prospettive incerte. La legge di conversione del decreto ha accolto alcune delle critiche avanzate e ora vedremo che effetti produrr\u00e0 nelle scelte concrete delle aziende.<\/p>\n
Nel frattempo, sul primo prodotto del neo Ministro del lavoro \u00e8 calato il silenzio. Le trombe che avevano squillato in modo roboante nei mesi precedenti hanno ceduto il passo, fin troppo in fretta, ad altri argomenti. E\u2019 inutile fare processi alle intenzioni. Rimaniamo ai fatti. E questi sono sotto gli occhi di tutti. Ben che vada, non ci saranno n\u00e9 straordinari transiti di persone dal precario tempo determinato verso il pi\u00f9 stabile tempo indeterminato, n\u00e9 assunzioni soltanto a tempo indeterminato, nonostante gli incentivi. Chi potr\u00e0, continuer\u00e0 ad assumere a tempo determinato, facendo anche qualche forzatura interpretativa circa le \u201ccausali\u201d; chi non potr\u00e0, ricorrer\u00e0 alle finte partite iva che, dopo il jobs act, erano scemate abbastanza o ad altre forme di \u201ccattiva flessibilit\u00e0\u201d.<\/p>\n
Infatti, la flessibilit\u00e0 \u00e8 buona soltanto quando \u00e8 trasparente, legale, controllabile, contrattata. Ma soprattutto quando \u00e8 dignitosa. E questa, nessuno la mette in discussione. Peccato, che molti la trattano come un vestito che, oltre alla misura, ha tanti \u201cdrop\u201d per adattarlo alla corporatura dell\u2019individuo. Un contratto a tempo determinato \u201cs\u00ec, ma\u201d ha gi\u00e0 avuto la sua stagione, all\u2019inizio del 2000, ma ha fatto felici soltanto gli avvocati. Anche questa fase \u00e8 durata poco, anche per i costi lunari per i lavoratori del ricorso al giudice. In termini di novit\u00e0, dunque, il \u201cgoverno del cambiamento\u201d ha offerto poco; anzi, ha riprodotto un d\u00e9j\u00e0 vu.\u00a0<\/p>\n
Se si accetta la \u201cbuona flessibilit\u00e0\u201d, questa deve essere tutelata adeguatamente. E su questo piano, anche le soluzioni del jobs act e i successivi aggiustamenti non sono stati efficaci. L\u2019espansione del ricorso al lavoro a tempo predefinito da parte delle imprese private e pubbliche, anche in una fase di rilancio dell\u2019economia, spiega una sola cosa: che il lavoro sta ritornando ai livelli precrisi, ma non \u00e8 pi\u00f9 lui. I sistemi produttivi ed\u00a0organizzativi sono enormemente cambiati. L\u2019imprevedibilit\u00e0 dei comportamenti dei mercati e della longevit\u00e0 dei prodotti e delle tecnologie condiziona la prevedibilit\u00e0 del tempo d\u2019impiego di un lavoratore, qualificato o non. Ovviamente, ha anche contribuito il calcolo delle convenienze: se si manda via un lavoratore a tempo indeterminato c\u2019\u00e8 un costo (finora 4 mensilit\u00e0 ma da ottobre, 5) e c\u2019\u00e8 sempre latente il rischio della vertenzialit\u00e0 giudiziaria; con il contratto a tempo determinato tutto ci\u00f2 semplicemente non c\u2019\u00e8.<\/p>\n
Per non continuare a cincischiare, il rimedio \u00e8 soltanto uno: il contratto a tempo determinato deve costare di pi\u00f9 e assumere pi\u00f9 dignit\u00e0. Non deve essere trattato come un contratto di serie B. N\u00e9 dallo Stato, n\u00e9 dalle parti sociali. Non deve essere considerato un\u2019eccezione. N\u00e9 dal sindacato, n\u00e9 dal singolo lavoratore. Se si ribalta la storica catalogazione del contratto a tempo indeterminato come unica, vera, sicura forma che da senso al lavoro, forse emerger\u00e0, con maggiore vigore, la necessit\u00e0 di trattare il contratto a tempo definito alla pari di quello indefinito. E se cos\u00ec \u00e8, c\u2019\u00e8 materiale interessante per il legislatore e per le parti sociali per spazzare via i tentativi di regolare dall\u2019alto fenomeni complessi e nello stesso tempo, per introdurre elementi di universalit\u00e0 di facile gestione.<\/p>\n
In concreto, il legislatore dovr\u00e0 farsi carico di estendere anche ai lavoratori a tempo determinato alcuni diritti (per esempio, lo sgravio fiscale per i benefici derivanti dal welfare aziendale) e anche alcune tutele (prevedere che\u00a0costi il 15% in pi\u00f9 dei minimi contrattuali, da destinare in parte alla pensione e in parte ad un fondo di assistenza in caso di periodi lunghi di disoccupazione; inoltre,\u00a0\u00a0creazione di un fondo di rotazione per garantire a questi lavoratori di poter accendere ai mutui per l\u2019acquisto della casa). Le parti sociali, a loro volta, devono generalizzare i vantaggi della contrattazione di secondo livello anche a questi lavoratori. Si contano sulla punta della mano, i contratti aziendali che estendono il premio di produzione anche a chi non \u00e8 assunto a tempo indeterminato.\u00a0<\/p>\n
In questo contesto, la scelta delle aziende di ricorrere al contratto a tempo determinato sarebbe sempre pi\u00f9 dettata da calcoli di convenienza economica. Quella del lavoratore sempre meno accompagnata da una continua incertezza verso il futuro.\u00a0\u00a0La buona flessibilit\u00e0 acquista valore; non \u00e8 n\u00e9 ripiego, n\u00e9 speculazione. Senza negare che ci potranno sempre essere i furbetti, il dualismo del mercato del lavoro perderebbe l\u2019odiosit\u00e0 della gerarchizzazione delle forme dei contratti, per delineare una \u201cdignit\u00e0 nella diversit\u00e0\u201d che finora non \u00e8 stata realizzata. In questa maniera, anche la partecipazione alla vita dell\u2019azienda e a quella del sindacato da parte dei lavoratori a tempo determinato avrebbe ragion d\u2019essere, con vantaggi per tutti.<\/p>\n
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