{"id":303,"date":"2014-01-13T21:18:12","date_gmt":"2014-01-13T20:18:12","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/sta-emergendo-un-nuovo-welfare-alcune-esperienze\/"},"modified":"2014-01-13T21:18:12","modified_gmt":"2014-01-13T20:18:12","slug":"sta-emergendo-un-nuovo-welfare-alcune-esperienze","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/sta-emergendo-un-nuovo-welfare-alcune-esperienze\/","title":{"rendered":"Sta emergendo un nuovo welfare: alcune esperienze"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Ad oltre un secolo dalla loro nascita, i sistemi di protezione sociale europei si sono trovati a fronteggiare nuove sfide legate alle profonde trasformazioni che hanno investito le societ\u00e0 occidentali nel corso degli ultimi tre decenni, rese ancora pi\u00f9 evidenti dagli effetti (di ampia portata) prodotti dalla recente crisi economica. Il <em>lento<\/em> e <em>faticoso<\/em> riallineamento dei tradizionali schemi welfaristici al manifestarsi di nuovi rischi e nuovi fattori di vulnerabilit\u00e0 sociale ha dato avvio ad un processo di ridefinizione delle logiche di intervento, portando alla luce strategie alternative \u2013 o almeno complementari \u2013 in grado di imprimere un\u2019accelerazione alla transizione verso un moderno e pi\u00f9 efficace assetto di welfare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al centro del dibattito viene posta la ricerca di nuove modalit\u00e0 di risposta ai bisogni dei cittadini, attraverso la sperimentazione di sistemi di protezione sociale pi\u00f9 flessibili e calibrati in maniera puntuale sui profili di specifiche persone, categorie, territori. Non solo. Le esperienze raccolte nel pi\u00f9 vasto scenario europeo mostrano la chiara tendenza a sperimentare formule di protezione sociale ispirate ad una logica di \u201crete\u201d, con il coinvolgimento di un\u2019ampia gamma di soggetti privati che mobilitano risorse <em>aggiuntive<\/em> a quelle pubbliche per rispondere ad esigenze e aspettattive sempre pi\u00f9 complesse. Un nuovo assetto emergente, un <em>secondo welfare<\/em>, per riprendere la definizione che da il titolo al <em>Primo rapporto sul secondo welfare<\/em> in Italia, realizzato dal Centro di Ricerca e Documentazione Luigi Einaudi di Torino in collaborazione con il Dipartimento di Scienze Sociali e Politiche dell\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Milano. Perch\u00e9 <em>secondo<\/em>?La risposta a questo interrogativo va ricercata nelle prime pagine del rapporto. L\u2019accezione positiva attribuita alla locuzione \u201csecondo welfare\u201d <em>(\u2026) non equivale a proporre la sostituzione di spesa pubblica con spesa privata, quanto piuttosto a mobilitare e usare in modo razionale ed efficiente risorse aggiuntive (\u2026) in un contesto di finanza pubblica fortemente vincolato<\/em>.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel solco tracciato in sede europea da alcuni principi ispiratori (sostenibilit\u00e0 ed efficienza, flexicurity, inclusione, protezione sociale come \u00abfattore produttivo\u00bb, partnership fra pubblico e privati\u2026) sono state sperimentate progressivamente forme di protezione sociale emergenti, che provano a dialogare con le tradizionali configurazioni del welfare state in maniera <em>funzionale<\/em>, integrandone le lacune, stimolandone la modernizzazione e sperimentando nuovi modelli organizzativi, gestionali e finanziari.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le esperienze descritte nel rapporto forniscono uno spaccato ricco di interessanti riflessioni e approfondimenti sulla dimensione assunta dal secondo welfare nel nostro paese. La sperimentazione di percorsi innovativi, tesi ad introdurre nuove pratiche di welfare nelle aree di disagio ancora distanti (e per certi versi inesplorate) dall\u2019intervento pubblico, trova i suoi principali interpreti in ampia platea di attori (dal sistema delle imprese ai sindacati, dal mondo assicurativo al Terzo settore e alle Fondazioni) la cui incidenza economica, tutt\u2019altro che irrilevante, sta contribuendo in maniera significativa alla crescita del secondo welfare.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">I dati ripresi nel rapporto ben evidenziano tale tendenza, a partire dall\u2019incidenza del Terzo settore sul Pil, valutabile in pi\u00f9 di 4 punti e con circa 670.000 occupati e quasi 5 milioni di volontari; le Fondazioni di origine bancaria, che grazie ad un patrimonio di 42 miliardi di euro, nel 2012 hanno erogato quasi 1 miliardo di euro sostenendo 22.000 interventi; di questi, poco meno della met\u00e0, sia in termini di interventi che di somme erogate, \u00e8 andata a settori direttamente riconducibili all\u2019ambito del welfare. Ancora: oltre l\u201980 per cento delle aziende italiane con pi\u00f9 di 500 dipendenti ha avviato una qualche iniziativa di welfare aziendale e ben il 43% di esse offre almeno due tipi di interventi di welfare per i propri lavoratori. Alcune di queste esperienze, realizzate da grandi e medie aziende, sono state descritte e approfondite nel rapporto, in cui si ribadisce tuttavia la necessit\u00e0 di ampliare il raggio d\u2019azione di simili interventi al tessuto produttivo delle piccole imprese, sfruttando le opportunit\u00e0 offerte da strumenti quali i contratti di rete, i patti per lo sviluppo, i bandi regionali dedicati proprio a questa tipologia di imprese.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le esperienze brevemente riprese rappresentano solo una parte delle iniziative analizzate. Ad esse si aggiungono tutta una serie interventi messi in campo per contrastare il forte incremento della povert\u00e0 e della disoccupazione non sussidiata, con il coinvolgimento diretto, ad esempio, delle Fondazioni di comunit\u00e0 che (spesso in collaborazione con enti locali e sindacati) hanno sperimentato soluzioni di micro-credito accompagnato da <em>counseling <\/em>mirato e tutoraggio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Su questa scia, molti enti locali e alcune Regioni hanno imboccato la strada dell\u2019innovazione sociale, attuando non solo una politica di riduzione degli spechi, ma facendo proprie delle logiche di intervento costruite su una virtuosa collaborazione con il privato e con il Terzo settore, configurando network di attori animati da <em>intraprendenza<\/em> e <em>creativit\u00e0<\/em>. Sotto tali spinte, hanno preso avvio processi di innovazione sociale che valorizzano la dimensione locale del welfare e consentono di organizzare e sviluppare al meglio il contributo e le potenzialit\u00e0 dei diversi soggetti che agiscono a livello territoriale. Il sistema innovativo di \u201creti di conciliazione\u201d istituito dalla Regione Lombardia cos\u00ec come il nuovo schema contributivo introdotto dalla Regione Liguria per la copertura del rischio di non autosufficienza rivolto a tutti i residenti, sono una testimonianza diretta (non l\u2019unica) di come gli stessi attori pubblici (sebbene con fatica e con vincoli di bilancio) stiano ricercando progressivamente nuove direttrici lungo cui muoversi per fronteggiare manifestazioni (talvolta inattese) di disagio e di vulnerabilit\u00e0 sociale. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dalle esperienze raccolte emergono, tuttavia, anche elementi di criticit\u00e0, legati \u2013 tra gli altri \u2013 non solo alle possibili difficolt\u00e0 di ricondurre a sistema una molteplicit\u00e0 di iniziative (in alcuni casi incomplete e frammentate), collocando su una piattaforma comune le sinergie virtuose che si attivano fra stato, mercato, terzo settore e famiglia, ma anche ad un disparit\u00e0 territoriale tra Nord e Sud da cui il secondo welfare non sembra immune.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tra luce e ombre, dunque, nelle sue diverse forme e sperimentazioni, il secondo welfare apre a interessanti prospettive di sviluppo, mostrando una realt\u00e0 concreta, in continuo divenire, proiettata verso una ricalibratura dei tradizionali schemi di protezione sociale, volta ad offrire \u2013 come ribadito nel rapporto \u201c<em>(\u2026) soluzioni dirette al rinnovamento di modelli organizzativi e pratiche tradizionali, fino a promuovere un cambio di paradigma: non smantellamento, ma modernizzazione e ri-orientamento della protezione sociale, al punto da trasformarla, in alcuni ambiti, in \u00abpromozione\u00bb sociale, ossia veicolo di empowerment, di capacitazione dei beneficiari<\/em>\u201d.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ad oltre un secolo dalla loro nascita, i sistemi di protezione sociale europei si sono trovati a fronteggiare nuove sfide legate alle profonde trasformazioni che hanno investito le societ\u00e0 occidentali nel corso degli ultimi tre decenni, rese ancora pi\u00f9 evidenti dagli effetti (di ampia portata) prodotti dalla recente crisi economica. 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