La certificazione dei contratti di lavoro \u00e8 tema spesso sottovalutato, ai fini dell\u2019impatto voluto nella corretta applicazione della normativa contrattuale e delle conseguenti tutele.<\/p>\n
Al di l\u00e0 della funzione strategica della prevenzione dell\u2019illegalit\u00e0, \u00e8 importante l\u2019alternativit\u00e0 della certificazione rispetto all\u2019ispezione del lavoro. Trattasi, se correttamente applicata, di una pratica, che, lasciando pi\u00f9 spazio alle ispezioni, pu\u00f2 permetterne una scelta verso i fenomeni pi\u00f9 sensibili socialmente, come il lavoro sommerso.<\/p>\n
Non sono, poi, pochi i casi in cui la certificazione costituisce, secondo esplicita previsione normativa, condizione per dare legittimit\u00e0 a determinate scelte datoriali. Basti citare, per tutti, l\u2019ipotesi dell\u2019art. 2 del D. Lgs. n. 81 del 2015, secondo la quale la certificazione pu\u00f2 valere ad escludere la disciplina del lavoro subordinato ai rapporti di collaborazione, che si concretano in prestazioni di lavoro esclusivamente personali, continuative e le cui modalit\u00e0 di esecuzione sono organizzate dal committente anche con riferimento ai tempi e al luogo di lavoro.<\/p>\n
Nell\u2019attuale fase apparentemente contrassegnata ancora una volta dall\u2019analisi delle scelte di fondo relative alle modalit\u00e0, ma soprattutto agli obiettivi della vigilanza, attenzione particolare in via strumentale potrebbe essere riservata alla certificazione, non escludendo, per gli effetti prima accennati, l\u2019attribuzione all\u2019istituto del carattere della obbligatoriet\u00e0 per determinati casi, come, ad esempio quello degli appalti, tenuto conto della loro indubbia complessit\u00e0 giuridica.<\/p>\n
Attuale quadro giuridico della certificazione<\/strong><\/p>\n Le fonti dell\u2019istituto sono da cercare soprattutto negli artt. da 75 a 84 del D.Lgs. n. 276 del 2003 e negli artt. 30 1 31 del cosiddetto Collegato lavoro, di cui alla legge n. 183 del 2010.<\/p>\n Premesso che la certificazione \u00e8 un atto amministrativo, volontario, avente forza di legge, che attesta la conformit\u00e0 di un contratto di lavoro alle specifiche previsioni normative, come natura e conseguenti modalit\u00e0 di svolgimento, \u00e8 sempre interessante richiamare quali sono gli atti certificabili, la specificazione degli effetti, gli enti preposti all\u2019incombenza, i ricorsi.<\/p>\n Atti certificabili<\/span><\/p>\n Sono certificabili tutti i contratti in cui sia dedotta direttamente o indirettamente una prestazione di lavoro. Di qui, segnatamente anche il contratto commerciale di somministrazione tra agenzia ed utilizzatore e il contratto di appalto.<\/p>\n Pi\u00f9 in particolare, possono essere certificati:<\/p>\n -tutti i contratti di lavoro<\/p>\n -i regolamenti interni delle cooperative<\/p>\n -le rinunce e transazioni aventi ad oggetto i diritti derivanti da un rapporto di lavoro, al fine di rendere inoppugnabili gli atti ai sensi dell\u2019art.2113 cod.civ.<\/p>\n Effetti della certificazione<\/span><\/p>\n La certificazione, come accennato, d\u00e0 piena forza di legge al contratto tra le parti, producendo effetti civili, previdenziali, amministrativi e fiscali fino a sentenza di merito nei confronti di terzi, rappresentati dagli Ispettorati del lavoro, dagli Enti assicuratori, dagli Organismi tributari e fiscali.<\/p>\n Non \u00e8 di poco conto il vincolo che la certificazione crea anche nei confronti del Giudice, il quale \u00e8 tenuto a non discostarsi, nella qualificazione del contratto e nella interpretazione delle clausole, dalle valutazioni della Commissione di certificazione, salvo naturalmente erronea qualificazione, vizi del consenso, ovvero difformit\u00e0 nelle modalit\u00e0 di esecuzione rispetto a quanto certificato.<\/p>\n Organismi di certificazione<\/span><\/p>\n Gli organismi di certificazione sono:<\/p>\n -le Commissioni istituite presso gli Ispettorati del lavoro largamente pi\u00f9 diffuse, nonch\u00e9 presso le Province (competenza non esclusiva riguardante il regolamento delle cooperative);<\/p>\n -Ministero del lavoro, cui possono ricorrere i datori di lavoro con un\u2019unica sede di lavoro, associati ad organizzazioni imprenditoriali, che abbiano predisposto schemi di convenzione, ovvero i datori di lavoro che abbiano la propria sede in almeno due Province. Va precisato che le certificazioni rilasciate dalla Commissione centrale vanno, comunque, ratificate dalle Commissioni provinciali;<\/p>\n -Commissioni presso le Universit\u00e0 e le Fondazioni universitarie, che sono tenute alla loro registrazione nell\u2019apposito Albo delle commissioni di certificazione tenuto dal Ministero del lavoro, cui devono fornire ogni sei mesi studi ed elaborati di indici e criteri giurisprudenziali seguiti per la qualificazione dei contratti, secondo le tipologie indicate dal Ministero del lavoro. Inoltre, delle Commissioni possono far parte soltanto docenti di diritto del lavoro, legati da rapporti di prestazioni coordinate e continuative;<\/p>\n -Consigli provinciali dei consulenti del lavoro attraverso le apposite Commissioni a competenza territoriale;<\/p>\n -Commissioni istituite dagli Enti bilaterali, territoriali o nazionali; nel merito, ad evitare la proliferazione impropria, l\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro ha emanato la circolare n.4 del 12\/02\/2018,\u00a0con la quale ha tenuto a puntualizzare che gli Enti bilaterali abilitati allo scopo sono solo quei soggetti costituiti ad iniziativa di una o pi\u00f9 associazioni dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro comparativamente pi\u00f9 rappresentative.<\/p>\n Quanto ai criteri per la certificazione, le Commissioni devono attenersi ai cosiddetti codici di buone pratiche, emanati dal Ministero del lavoro, che tengono conto dei diritti e dei trattamenti economici e normativi eventualmente ricavabili anche dagli accordi interconfederali. Nel frattempo, punti di riferimento per i fini valutativi che interessano, operano i regolamenti adottati da ciascuna Commissione.<\/p>\n \u00a0Alle Commissioni sono attribuite altre incombenze, strumentali alla certificazione, quali la consulenza e l\u2019assistenza nella stipulazione dei contratti, l\u2019adeguamento del programma negoziale riferito alle modalit\u00e0 di esecuzione, l\u2019informazione scritta da consegnare al lavoratore con l\u2019indicazione delle linee guida da seguire per l\u2019applicazione del contratto. Va da s\u00e9 che la competenza delle Commissioni non si pu\u00f2 estendere ad alcuna deroga riferita ai diritti discendenti dal contratto. Alle Commissioni, inoltre, \u00e8 fatto carico di esperire il tentativo di conciliazione, quale condizione di procedibilit\u00e0 prima dell\u2019eventuale ricorso giurisdizionale avverso la certificazione. Rientrano ancora tra le attribuzioni delle stesse Commissioni anche le conciliazioni riferite alle controversie individuali di cui all\u2019art.410 c.p.c.<\/p>\n Ricorsi avverso gli atti di certificazione<\/span><\/p>\n Sussiste la possibilit\u00e0 del ricorso giurisdizionale al Giudice del lavoro, previo tentativo obbligatorio di conciliazione ex art.410 c.p.c., come gi\u00e0 anticipato, presso la stessa Commissione che ha emanato l\u2019atto. Le ragioni potrebbero essere ricondotte:<\/p>\n 1 –\u00a0\u00a0\u00a0all\u2019erronea qualificazione del contratto<\/p>\n 2 – alla difformit\u00e0 delle modalit\u00e0 di svolgimento rispetto a quanto certificato (effetti della sentenza di accoglimento dalla data della sua emanazione)<\/p>\n 3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0–\u00a0\u00a0ai vizi del consenso nella stipulazione del contratto<\/p>\n Non \u00e8 escluso il ricorso al TAR per violazione del procedimento (incompetenza e violazione di legge) e per eccesso di potere (uso distorto del potere discrezionale, ignorando l\u2019iter procedurale della certificazione).<\/p>\n Nonostante l\u2019inevitabile rigore procedurale mirato ad assicurare anche la correttezza sostanziale, l\u2019istituto della certificazione \u2013 \u00e8 da ribadire – merita, comunque, di essere preso in considerazione per gli effetti accennati in premessa, cui non \u00e8 estraneo il superamento dell\u2019eventuale lungo e oneroso contenzioso connesso all\u2019ispezione del lavoro.\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La certificazione dei contratti di lavoro \u00e8 tema spesso sottovalutato, ai fini dell\u2019impatto voluto nella corretta applicazione della normativa contrattuale e delle conseguenti tutele. Al di l\u00e0 della funzione strategica della prevenzione dell\u2019illegalit\u00e0, \u00e8 importante l\u2019alternativit\u00e0 della certificazione rispetto all\u2019ispezione del lavoro. Trattasi, se correttamente applicata, di una pratica, che, lasciando pi\u00f9 spazio alle ispezioni, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3036,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-3037","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n