Pare facile. Sembra ovvio. Ma cos\u00ec non \u00e8. Specie se si parla di servizi per l\u2019impiego. Solo un esempio. Nel 2013 \u2013 sembra un secolo fa \u2013 Nuovi Lavori lanci\u00f2 una proposta di riforma con un convegno riuscitissimo al Cnel dal titolo ”GIOVANI, OCCUPAZIONE E SERVIZI PER L’IMPIEGO”. Era un periodo in cui si discuteva di questo tema. Poi fu sfiorato dalla discussione sulla riforma costituzionale. Rientr\u00f2 nel dimenticatoio dopo la vittoria del no al referendum. E\u2019 riemerso ora perch\u00e9 il Ministro del lavoro ha capito che, senza un\u2019attrezzatura adeguata, il \u201csuo\u201d reddito di cittadinanza non potr\u00e0 decollare alla velocit\u00e0 che ha promesso che avvenga. Cio\u00e8, pronto cassa.\u00a0<\/p>\n
Quella proposta di riforma di Nuovi Lavori, salvo dettagli e contorni, nella parte relativa ai centro dell\u2019impiego, resta intonsa e attuale. convegno, Certo, da quell\u2019evento ad oggi, c\u2019\u00e8 di mezzo una lunga crisi economica, il consolidarsi di un mercato del lavoro che ha acuito le distanze tra tutelati e non tutelati, che ha sperimentato com\u2019\u00e8 difficile connettere scuola e lavoro (l\u2019alternanza ha buone applicazioni ma anche tante caricature), che ha assistito all\u2019agitazione legislativa per contenere la cattiva flessibilit\u00e0 (senza riuscirci in modo convincente e rassicurante per gli interessati).<\/span><\/p>\n Il dato di fondo \u00e8 che il Paese rimane duale, dualissimo sul piano occupazionale. Dove la disoccupazione, anche in periodo di crisi, \u00e8 rimasta frizionale, non superando il 5% (cio\u00e8 al Nord), il funzionamento dal mercato del lavoro praticamente non sono stati sollevati gravi problemi. Ora che c\u2019\u00e8 una ripresa produttiva anche significativa, semmai la questione \u00e8 la mancanza di corrispondenza tra domanda e offerta di lavoro e molti centri per l\u2019impiego sono assediati pi\u00f9 dalle imprese che dai lavoratori. Dove, invece, c\u2019era disoccupazione endemica gi\u00e0 pre-crisi e che si \u00e8 drammatizzata dal 2008 in poi, l\u00ec i servizi per l\u2019impiego mostrano la corda. E creano l\u2019interrogativo: che mestiere devono fare?\u00a0<\/span><\/p>\n Dal dibattito in corso sembra prevalere quello del \u201ccollocatore\u201d, una sorta di revival di una figura mitica negli anni 50, quando l\u2019Italia era rurale e poco acculturata. Quando non solo vigeva il collocamento obbligatorio ed in quanto tale numerico, soprattutto in agricoltura dove c\u2019era la maggior parte dei disoccupati, ma la problematica della diversificazione delle professionalit\u00e0 riguardava una fascia modesta di aziende e lavoratori. Con l\u2019industrializzazione prima e l\u2019economia della conoscenza poi, la seconda caratteristica del lavoro ha preso il sopravvento e il collocatore perse la sua \u201cegemonia\u201d. Da allora in avanti, attraverso gli uffici del lavoro sono passati pochissimi collocamenti diretti (il 3% delle assunzioni) e tantissime carte classificatorie, per di pi\u00f9 con criteri non omogenei e pesantemente burocratici.<\/span>\u00a0<\/p>\n La legislazione di fine secolo scorso, liberalizz\u00f2 ci\u00f2 che era gi\u00e0 di fatto liberalizzato e nacquero agenzie private di intermediazione, regolate da norme abbastanza rigorose. In parallelo con le diversit\u00e0 derivanti dal dualismo del mercato del lavoro, sono numerose e finanche specializzate nel Centro Nord e pi\u00f9 rarefatte e generaliste nel Mezzogiorno. In entrambi i casi, per\u00f2, le agenzie private hanno dimostrato pi\u00f9 un\u2019attitudine a curare le esigenze delle aziende\u00a0 che fare tutoraggio dei disoccupati. Impilano i curricula che i richiedenti lavoro consegnano e li fanno riemergere quando arrivano le richieste delle aziende. La scarsa attitudine a farsi carico delle esigenze specifiche del singolo, ha reso meno incisiva la filiera della Garanzia Giovani e desertico il territorio dell\u2019accompagnamento alla migliore riqualificazione professionale del soggetto che si rivolge ad esse.<\/span><\/p>\n In questo squilibrio dell\u2019attivit\u00e0 di intermediazione pubblica e privata, i soggetti imprenditoriali, le strutture della formazione fino all\u2019Universit\u00e0, i giovani in cerca del primo lavoro, i pi\u00f9 anziani che hanno perso o vogliono cambiare il lavoro che fanno e quindi i loro rappresentanti sindacali, tutti assieme non riescono a mettere a fattor comune le diverse esigenze. Con il fantastico risultato che ciascuno tende ad arrangiarsi. Si arrangia l\u2019imprenditore che cerca qualifiche che non trova. Si arrangiano le scuole e le universit\u00e0 che cercano di diversificare corsi di laurea e master in relazione alle tendenze del mercato che intravedono quando sono attive, ma possono anche bellamente ignorarle e continuare a sfornare diplomati e laureati in assoluta dissonanza con i fabbisogni del mondo del lavoro. Si arrangiano i singoli e i sindacati cercando di rendere meno penosa sia la ricerca di alternative alla disoccupazione che la quadratura dei conti familiari.<\/span><\/p>\n Un sistema di intermediazione utile a tutti, quindi, va perseguito ridefinendo ruolo del pubblico e quello dei privati. Ma quale? Il ministro del lavoro sembra avere in testa un centro dell\u2019impiego che fa tutto: riceve i curricula, li confronta con le richieste aziendali, fa incontrare i soggetti interessati e possibilmente fa assumere. Se questo circolo virtuoso non si realizza, fornisce il reddito di cittadinanza, orienta la formazione aggiuntiva da perseguire, lo indirizza ai lavori socialmente utili (8 ore la settimana, francamente un\u2019inezia che pu\u00f2 soltanto creare fastidi a chi li deve ricevere), propone eventuali sbocchi e se vengono rifiutate 3 offerte (si suppone che siano\u00a0 fatte dal datore di lavoro coinvolto e soddisfatto del candidato, se no si configurerebbe come un collocamento obbligatorio) cancella l\u2019erogazione del sussidio. Non essendoci un articolato di legge a disposizione molti dettagli mancano e quindi ogni giudizio complessivo va sospeso.<\/span><\/p>\n Non si pu\u00f2, per\u00f2, non sottolineare che un ruolo di questo genere – oltre a intaccare competenze assegnate alle agenzie private, se l\u2019incontro tra domanda ed offerta fosse tutta concentrata nei centri dell\u2019impiego – presuppone un personale altamente qualificato ad assistere i singoli e le aziende. Una rivoluzione che dovrebbe fare i conti con l\u2019autonomia delle Regioni in questo campo, con i tempi dell\u2019eventuale ricambio delle competenze dei dipendenti pubblici, con l\u2019esigenza del Governo di dare avvio rapido al reddito di cittadinanza. Il rischio di fare un pasticcio \u00e8 grande. Meno evidente nelle zone a disoccupazione bassa, sconvolgente nei territori a disoccupazione alta. Qui, altro che collocatore; il mestiere principale diverrebbe praticamente l\u2019erogazione del sussidio, con buona pace della dignit\u00e0 delle persone.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pare facile. Sembra ovvio. Ma cos\u00ec non \u00e8. Specie se si parla di servizi per l\u2019impiego. Solo un esempio. Nel 2013 \u2013 sembra un secolo fa \u2013 Nuovi Lavori lanci\u00f2 una proposta di riforma con un convegno riuscitissimo al Cnel dal titolo ”GIOVANI, OCCUPAZIONE E SERVIZI PER L’IMPIEGO”. 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