{"id":3072,"date":"2018-11-19T12:01:08","date_gmt":"2018-11-19T11:01:08","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/rei-modifiche-salvaguardando-l-impianto\/"},"modified":"2018-11-19T12:01:08","modified_gmt":"2018-11-19T11:01:08","slug":"rei-modifiche-salvaguardando-l-impianto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/rei-modifiche-salvaguardando-l-impianto\/","title":{"rendered":"REI, modifiche salvaguardando l\u2019impianto"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019Osservatorio statistico dell\u2019INPS ha fornito le elaborazioni di alcuni dati sullo stato di attuazione del Reddito di inclusione (ReI). I dati riguardano il periodo che va da gennaio al settembre 2018. Registrano quindi anche le modifiche intercorse a partire dal luglio 2018 in termini di allargamento della platea dei beneficiari e dell\u2019ammontare del contributo<sup>.\u00a0<\/sup><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>In tutto questo periodo i benefici economici sono stati erogati a <strong>378.557 nuclei familiari<\/strong>. Le <strong>persone coinvolte<\/strong> sono <strong>1.114.896<\/strong> <\/span><span><sup>.\u00a0<\/sup><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La maggior parte degli attuali nuclei beneficiari sono <strong>residenti nelle regioni Sud e Isole<\/strong> (261.167 pari al\u00a0 69% dei nuclei). Le persone coinvolte in questa area geografica ammontano a 798.849, pari al 72% delle persone interessate.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3020\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.44.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"359\" height=\"254\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.44.png 359w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.44-300x212.png 300w\" sizes=\"(max-width: 359px) 100vw, 359px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>In soli due regioni, Campania (90.525 nuclei) e Sicilia (87.568 nuclei) risiedono il 47% dei nuclei beneficiari, pari a oltre il 51% delle persone coinvolte (Campania 301.530 persone, Sicilia 271.270 persone). Seguono Calabria, Lazio, Lombardia e Puglia.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il numero di persone coinvolte ogni 10.000 abitanti, indicato come <strong><em>tasso d\u2019inclusione<\/em><\/strong>, risulta nel periodo considerato a livello nazionale pari a 184; raggiunge i valori pi\u00f9 alti nelle regioni Sicilia, Campania e Calabria (rispettivamente pari a 540, 517, 389) ed i valori minimi in Friuli Venezia Giulia ed in Trentino Alto Adige (pari in entrambi i casi a 23).\u00a0<\/span>\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3021\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.51.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"509\" height=\"287\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.51.png 509w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.51-300x169.png 300w\" sizes=\"(max-width: 509px) 100vw, 509px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Vengono forniti i dati dei <strong>nuclei percettori per cittadinanza<\/strong>, distinti tra comunitari <\/span><span><sup>ii <\/sup><\/span><span>ed extra comunitari. Sul totale in Italia, il 10% dei nuclei percettori di ReI risulta extracomunitario. Nelle regioni del Nord tale percentuale \u00e8 del 30%.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3022\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.59.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"523\" height=\"278\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.59.png 523w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.50.59-300x159.png 300w\" sizes=\"(max-width: 523px) 100vw, 523px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il <strong>numero dei componenti il nucleo familiare<\/strong> varia in maniera significativa a partire da luglio 2018 per numero dei componenti: i nuclei monoparentali, con l\u2019eliminazione di criteri precedenti, crescono, configurando un andamento a scalare delle percentuali in rapporto inverso al numero dei componenti.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Nel periodo gennaio-settembre 2018 l\u2019<strong>importo medio mensile <\/strong>erogato \u00e8 pari a 304.66 euro con differenze territoriali. Le regioni con importi medi pi\u00f9 elevati sono Sicilia, Campania, Puglia con valori superiori ai 300 euro. Il pi\u00f9 basso \u00e8 quello della Val d\u2019Aosta (238,90 euro). Complessivamente le regioni del Sud hanno un valore medio del beneficio pi\u00f9 alto di quelle del Nord e del Centro.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>L\u2019andamento della distribuzione mensile dei nuclei percettori di ReI, evidenzia, a fronte di un aumento del flusso dei beneficiari (colonne verdi del grafico), una diminuzione dell\u2019importo medio mensile erogato (linea blu nel grafico): in agosto scende sotto la soglia dei 300 euro. La tendenza al decremento \u00e8 collegabile all\u2019aumento del numero dei nuclei monoparentali conseguente alle modifiche dei requisiti. L\u2019importo medio varia sensibilmente &#8211; per come \u00e8 definita la\u00a0 misura &#8211; per numero dei componenti il nucleo familiare, passando da 177 euro per i nuclei monocomponenti a 433 euro per i nuclei con 6 o pi\u00f9 componenti.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3023\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.04.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"533\" height=\"269\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.04.png 533w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.04-300x151.png 300w\" sizes=\"(max-width: 533px) 100vw, 533px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Vi \u00e8 comunque una distanza tra l\u2019importo medio erogato e quello massimo erogabile in virt\u00f9 del numero dei componenti del nucleo (cos\u00ec come evidenzia il grafico seguente).\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3024\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.13.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"458\" height=\"285\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.13.png 458w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.13-300x187.png 300w\" sizes=\"(max-width: 458px) 100vw, 458px\" \/>\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La differenza media mensile tra i due importi &#8211; variabile tra 11 euro per i nuclei monocomponenti e 107 euro per quelli con 6 e pi\u00f9 componenti &#8211; sarebbe collegata alla presenza di trattamenti assistenziali rilevanti ai fini del ReI.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Per il periodo gennaio-settembre 2018 sono 208 mila i <strong>nuclei con minori<\/strong>; rappresentano il 55% dei nuclei beneficiari e coprono il 73% delle persone interessate.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La classe maggiore dei nuclei con minori \u00e8 quella con quattro componenti, che, con 66.656 nuclei (e 266.424 persone) rappresenta il 32% del totale dei nuclei.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>I <strong>nuclei con disabili<\/strong> sono 69 mila e rappresentano il 18% dei nuclei beneficiari, coprendo il 18% delle persone interessate. La classe maggiore dei nuclei con disabili \u00e8 quella con un solo componente, che rappresenta il 25% del totale.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3025\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.20.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"534\" height=\"291\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.20.png 534w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/images_Schermata-2018-11-19-alle-11.51.20-300x163.png 300w\" sizes=\"(max-width: 534px) 100vw, 534px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il report registra alcune ulteriori variazioni derivanti dall\u2019introduzione delle modifiche del luglio 2018:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span>si allarga la platea dei nuclei familiari: sono 101.056 i nuovi nuclei familiari rispetto al periodo gennaio giugno 2018.\u00a0 L\u2019incremento maggiore \u00e8 collegabile a nuclei senza il possesso dei requisiti familiari (che erano tra i criteri richiesti in precedenza);<\/span><\/li>\n<li><span>varia la distribuzione dei nuclei percettori per numero di componenti: la classe maggioritaria \u00e8 quella con un solo componente (precedentemente era quella con tre componenti) e rappresenta il 41% della distribuzione.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Osservazioni<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>1. I dati sono il frutto dell\u2019impegno realizzato dai servizi sociali dei comuni nell\u2019accettazione e selezione delle domande presentate dai beneficiari e trasmesse all\u2019INPS. Testimoniano il notevole sforzo dei comuni &#8211; organizzativo e di qualificazione &#8211; gi\u00e0 in questa fase. Inoltre nell\u2019acquisizione dati si \u00e8 perfezionato un rapporto tra i comuni stessi e l\u2019INPS, configurando la struttura dell\u2019Osservatorio. E\u2019 questo un aspetto realizzativo che non va sottovalutato, valorizzandolo all\u2019interno del prosieguo dell\u2019esperienza delle varie opzioni di reddito minimo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La partenza del ReI ha momentaneamente accantonato &#8211; a fronte dei tempi necessari alla riorganizzazione dei servizi &#8211; l\u2019altro aspetto qualificante della misura: l\u2019attuazione della multidimensionalit\u00e0 degli interventi propri dei progetti personalizzati.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Permane l\u2019altro limite del report INPS: i dati si fermano necessariamente a settembre 2018 e quindi non sono nelle condizioni di connotare il fenomeno su una pi\u00f9 significativa base annuale.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>2. L\u2019esperienza del ReI rispetto al crescente fenomeno della povert\u00e0 assoluta presenta alcuni limiti: il ritardo nella partenza; l\u2019insufficienza delle risorse messe a disposizione in rapporto alle dimensioni del fenomeno della povert\u00e0 estrema; l\u2019entit\u00e0 della misura economica messa a disposizione dei nuclei familiari.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il report certifica queste scelte.\u00a0 Va oggi il ReI a confrontarsi con quanto si sta elaborando nella logica del Reddito di Cittadinanza (RdC). Questo, al di l\u00e0 di alcuni marcati profili di carattere teorico-speculativo, presenta nelle scelte concrete, fin qui esplicitate, concordanze e divergenze rispetto al ReI.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Gli incrementi dello stanziamento economico previsto per il RdC, a partire dal 2019 sommano quanto gi\u00e0 previso dalla Finanziaria per il ReI ad altri capitoli fino a disporre di 9 miliardi (di cui uno per la riorganizzazione dei centri per l\u2019impiego). La stessa platea quantitativa annunciata dei destinatari a tempi brevi non \u00e8 divaricante rispetto alle proposte progressive formulate per il ReI. Cos\u00ec le previsioni dell\u2019ammontare economico della misura. Mancano a riguardo le normative, rinviate a dispositivi successivi, circa la qualificazione delle scelte dei beneficiari e modalit\u00e0 attuative. Ma alcuni orientamenti nelle componenti governative gi\u00e0 introducono la necessit\u00e0 di preventiva selezione in base a condizioni familiari.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Ancora si \u00e8 in tempo per evitare di cadere, come spesso succede nel nostro Paese, nella \u201cspiazzistica\u201d: non procedere negli interventi e cambiarne spesso i termini realizzativi.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Questo sarebbe uno dei derivati della concezione circa l\u2019esclusiva centratura lavoristico &#8211; professionale del RdC rispetto alla multidimensionalit\u00e0 dell\u2019approccio ReI.\u00a0 Si prospetterebbe cos\u00ec &#8211;\u00a0 soprattutto nei confronti del contrasto alle povert\u00e0, assoluta o relativa &#8211;\u00a0 un parallelismo tra le filiere organizzative, con ricadute negative nell\u2019integrazione tra politiche lavoristiche e sociali. \u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La consapevolezza del rafforzamento dei Centri per l\u2019impiego pubblici \u00e8 condivisa da vari anni rispetto alle stesse dinamiche del mercato del lavoro. Gi\u00e0 sono in atto processi innovativi di riqualificazione \u2013riorganizzazione.\u00a0 Che vanno ulteriormente incrementati. (E l\u2019obiettivo del raddoppio del personale \u00e8 ancora coerente con questa prospettiva).\u00a0 Anche con la collaborazione pubblico privato. L\u2019ipotesi di caricarli di ulteriori funzioni e competenze mirate al contrasto alla povert\u00e0 assoluta \u00e8 improprio ovvero inopportuno. Pi\u00f9 appropriato \u00e8 renderli efficienti nella proposizione di interventi di inserimento lavorativo per quella parte di popolazione in povert\u00e0 immediatamente orientabile al lavoro (rispetto ad altri profili con problematicit\u00e0 complessa) come da valutazione congiunta con i servizi sociali. \u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La rigidit\u00e0 concettuale sull\u2019esclusivit\u00e0 del lavoro rispetto alla partenza a tempi brevi della erogazione monetaria della misura del RdC pu\u00f2 produrre la stessa sospensione transitoria del vincolo professionale e lavoristico e la diretta erogazione del beneficio da parte dell\u2019INPS. Con buona pace di tutte le dichiarazioni e le ipotesi operative circa la natura non assistenziale della misura. Si pu\u00f2 procedere con indifferenza riguardo alla discontinuit\u00e0 nei nominalismi tra ReI e RdC. Ma pi\u00f9 convincente nella concretezza realizzativa \u00e8 introdurre modifiche negli impianti collaudati.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>1<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0<\/span><span>I dati pubblicati si riferiscono al periodo gennaio-settembre dell\u2019anno 2018, con evidenza delle domande decorrenti dal mese di luglio 2018. Si basano sulle domande trasmesse all\u2019INPS dai comuni di residenza dei nuclei richiedenti; viene fornito il numero di nuclei beneficiari e il numero dei soggetti interessati per: regione di residenza, numero di componenti il nucleo familiare, presenza di minori nel nucleo, presenza di soggetti disabili nel nucleo e cittadinanza del richiedente.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>2c<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0La Legge di Bilancio 2018 (art. 1, comma 192) abroga dal 1\u00b0 luglio 2018 tutti i requisiti familiari (presenza di un minorenne, di una persona disabile, di una donna in gravidanza, di un disoccupato ultra 55enne). Pertanto,\u00a0a partire dal 1\u00b0 giugno 2018, potevano presentare domanda tutti coloro che possiedono gli altri requisiti, indipendentemente dalla composizione familiare.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a03 Vedi tabella 1<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>4<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0Vedi tabella 1.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>5\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il valore del beneficio massimo mensile \u00e8\u00a0ridotto dell&#8217;importo mensile degli eventuali trattamenti assistenziali\u00a0percepiti dalla famiglia nel periodo di fruizione del REI, esclusi quelli non sottoposti alla prova dei mezzi, come ad esempio l&#8217;indennit\u00e0 di accompagnamento.\u00a0 Per come si calcola il beneficio vedi <a href=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/www.lavoro.gov_.it_temi-e-priorita_poverta-ed-esclusione-sociale_focus-on_Reddito-di-Inclusione-ReI_Documents_REI-CALCOLO-BENEFICIO.pdf\"><span>http:\/\/www.lavoro.gov.it\/temi-e-priorita\/poverta-ed-esclusione-sociale\/focus-on\/Reddito-di-Inclusione-ReI\/Documents\/REI-CALCOLO-BENEFICIO.pdf<\/span><\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>6\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0Chi ha avuto modo di frequentare i servizi sociali dei comuni preposti all\u2019accettazione delle domande del ReI, si \u00e8 potuto rendere conto dello sforzo organizzativo e del carico di lavoro degli operatori. Anche a fronte di campagne di informazioni carenti e non appropriate.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019Osservatorio statistico dell\u2019INPS ha fornito le elaborazioni di alcuni dati sullo stato di attuazione del Reddito di inclusione (ReI). I dati riguardano il periodo che va da gennaio al settembre 2018. 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