La manovra del Governo ci ha fortemente deluso e ci preoccupano gli effetti principalmente perch\u00e9 ha una visione di breve periodo, non affronta nessuno dei fattori italiani di forte ritardo e crea ulteriore deficit che si trasformer\u00e0 inevitabilmente in debito, in quanto la crescita ipotizzata prima all\u20191,5% poi all\u20191% appare non realistica in considerazione del contesto esterno e dell\u2019assenza di stimoli strutturali alla crescita.<\/p>\n
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In pi\u00f9 \u00e8 stata creata un\u2019ipoteca sulla futura manovra, rinviando nel tempo la questione delle clausole di salvaguardia dell\u2019IVA per il 2020 e 2021, che se non disinnescate (secondo le stime servirebbero circa 23 miliardi per il 2020 e quasi 30 miliardi per il 2021), faranno fare un balzo impressionante alle aliquote che contrarranno i consumi rallentando ancora di pi\u00f9 la nostra economia che gi\u00e0 presenta segnali recessivi.\u00a0<\/p>\n
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Al contrario sulle tre questioni principali che dovrebbero essere affrontate e che sono: la nostra bassa crescita che rimanda a problemi strutturali e quindi agli investimenti e alla competitivit\u00e0; la necessit\u00e0 di sostenere il lavoro, le retribuzioni e la creazione di occupazione; il bisogno di concertare con l\u2019Europa una politica di bilancio comune anzich\u00e9 aumentare il deficit nazionale per spesa corrente non ci sono risposte.<\/p>\n
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Come dimostra l\u2019andamento del differenziale tra i tassi dei nostri titoli del debito pubblico e quelli tedeschi (spread) stabilmente al di sopra dei 250 punti (oltre 100 punti in pi\u00f9 di aprile 2018), gli investitori confermano l\u2019innalzamento del rischio paese e, conseguentemente, si materializza la crescita rilevante dell\u2019onere da sostenere in fase di rinnovo dei titoli sovrani. Cio\u00e8, in pratica, ulteriori costi per lo Stato, quindi per tutti noi, che incrementeranno il debito pubblico o imporranno tagli e minori investimenti.<\/p>\n
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La manovra elude tutte le questioni fondamentali per lo sviluppo del paese a partire dai temi del lavoro, delle pensioni, del fisco, degli investimenti per le infrastrutture, delle politiche per i giovani, per le donne e per il mezzogiorno, dell\u2019offerta educativa e formativa, del raccordo scuola-lavoro e il Governo ha imboccato questa strada senza alcun confronto con le parti sociali, nonostante il Premier Conte avesse effettuato un\u2019apertura in tal senso.<\/p>\n
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La proroga degli ammortizzatori sociali l\u2019avevamo colta come un segnale positivo, ancorch\u00e9 insufficiente, che potesse aprire al confronto che poi non c\u2019\u00e8 stato.<\/p>\n
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Anche reddito di cittadinanza e quota 100, che sono le principali misure contenute nella manovra contengono molte contraddizioni. Se da un lato il ridimensionamento delle risorse destinate allo scopo attraverso questo strano meccanismo dei vasi comunicanti tra le due previsioni che riguardano ambiti distinti, deciso dopo la conclusione del negoziato con la UE, non si comprende come sia conciliabile con la platea interessata e le prestazioni previste (infatti pare ci sia una clausola di spesa che imporrebbe al raggiungimento del tetto previsto il ridimensionamento delle prestazioni), dall\u2019altro\u00a0\u00a0il permanere di forti ambiguit\u00e0 soprattutto in merito alla parzialit\u00e0 dell\u2019approccio e all\u2019affidabilit\u00e0 degli effetti positivi previsti fa prevedere scarsi risultati, se non addirittura paradossali.<\/p>\n
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Per il reddito di cittadinanza, affinch\u00e8 sia davvero una misura di politica attiva e non un semplice sussidio privo della possibilit\u00e0 di modificare concretamente la condizione delle persone, mancano le strutture che lo consentano. I paesi nei quali sono stati introdotti strumenti di politica attiva analoghi si \u00e8 proceduto a programmare precedentemente gli investimenti pluriennali che sono necessari per realizzare le strutture, le competenze e le condizioni del mercato del lavoro necessarie.<\/p>\n
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A meno che qualcuno non pensi seriamente che, come per miracolo, i centri per l\u2019impiego si possano radicalmente trasformare in pochi mesi, le assunzioni e le competenze indispensabili si effettuino e creino facilmente e l\u2019offerta di lavoro possa prescindere dalla crescita.\u00a0<\/p>\n
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La creazione di lavoro viene prima della sua offerta e per promuoverla serve tutto ci\u00f2 che nella manovra manca: investimenti fisici e immateriali in infrastrutture (grandi collegamenti interni e con gli altri paesi, mobilit\u00e0 urbana, connessione intermodale, autostrade informatiche), in innovazione, ricerca, scuola e formazione.\u00a0<\/p>\n
Tutto ci\u00f2 vale per l\u2019intero Paese, ma ancora di pi\u00f9 per il mezzogiorno e le isole che scontano profondi ritardi come i dati dimostrano.\u00a0<\/p>\n
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Non \u00e8 un caso che con riferimento alle tre offerte di lavoro previste dal reddito di cittadinanza, pare sia previsto un raggio chilometrico crescente, entro il quale debbano essere accettate eventuali proposte, rispettivamente di 100 chilometri, 200 chilometri e infine senza limite. Ancora una volta, si evince che l\u2019assenza di confronto con le parti sociali, cio\u00e8 con chi conosce il mondo del lavoro, non ha consentito di valutare molti aspetti determinanti per l\u2019impiegabilit\u00e0 delle persone, che riguardano la disponibilit\u00e0 e la convenienza a spostarsi, ma anche l\u2019interesse delle imprese ad assumere persone che risiedono lontano.<\/p>\n
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Faccio presente un aspetto: tre offerte di lavoro per circa 5 milioni di persone significa che dovrebbero essere offerti 15 milioni di posti di lavoro e lo ritengo altamente improbabile soprattutto al sud, con la conseguenza che potranno essere indirettamente favoriti il lavoro nero e fenomeni migratori non motivati dall\u2019offerta di lavoro qualificato. Entrambe sono condizioni non augurabili e potenzialmente generatrici di problemi sociali.<\/p>\n
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La povert\u00e0 non \u00e8 una questione solamente economica e non si abolisce per decreto. Servono infrastrutture sociali, strumenti di coesione, inclusione e solidariet\u00e0 a partire dalla sanit\u00e0 e dal welfare universali, crescita culturale e professionale, un sistema produttivo in salute e validi strumenti d\u2019incrocio domanda-offerta.<\/p>\n
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Quota 100, come abbiamo sempre affermato, \u00e8 una possibilit\u00e0 in pi\u00f9, che per altro discrimina, di fatto, le donne e in particolare quelle del sud, perch\u00e9 non hanno continuit\u00e0 contributiva. Avrebbe quindi richiesto qualche aggiustamento come ad esempio la valorizzazione della maternit\u00e0 come avevamo suggerito. Ci\u00f2 nonostante, per noi poteva essere una prima base di ragionamento utile, ma \u00e8 bene chiarire che non creer\u00e0 in automatico posti di lavoro per altri, come sa bene chi conosce il funzionamento dell\u2019economia e del mercato del lavoro.<\/p>\n
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Inoltre non affronta tutti i temi legati alla previdenza che riguardano i giovani (continuit\u00e0 contributiva e previdenza complementare) e i lavori usuranti e di cura. E\u2019 sperimentale, quindi provvisoria, e non crea certezze per le scelte delle persone e la programmazione delle imprese che, al contrario, hanno necessit\u00e0 di regole stabili.<\/p>\n
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Anche in questo caso l\u2019impedimento assoluto di lavorare per i primi 5 anni dall\u2019uscita potrebbe generare lavoro nero, soprattutto nel segmento delle alte professionalit\u00e0, in attesa che si possa poi formalizzare in qualche modo l\u2019attivit\u00e0 svolta.<\/p>\n
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E potremmo fermarci qui, perch\u00e9 le risorse impegnate dalla manovra, per altro per buona parte in deficit, sono in larga misura assorbite da questi due provvedimenti sommati alla sterilizzazione delle clausole iva per il solo 2019.<\/p>\n
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Infine, voglio per\u00f2 soffermarmi sulla questione fiscale che ha introdotto la tassa piatta per le sole \u201cpartite iva\u201d e per i professionisti, il cui reddito sar\u00e0 cosi tassato in modo differente da quello analogo di altri cittadini. Quando si modificano le regole fondamentali, che qualificano il patto tra cittadini e Stato, occorre procedere con riforme strutturali che non trascurino nessuno e si fondino su principi di equit\u00e0 e giustizia sociale. Se salta questo principio, si mina uno dei presupposti fondamentali di unit\u00e0 e identit\u00e0 comune.<\/p>\n
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L\u2019intervento del Governo \u00e8 perci\u00f2 sbagliato perch\u00e9 fortemente iniquo (solo per qualcuno e senza progressivit\u00e0), ma anche perch\u00e9 non rilancer\u00e0 n\u00e9 i consumi, n\u00e9 gli investimenti. Se da un lato l\u2019appesantimento fiscale per le imprese, soprattutto quelle medie e grandi che per inciso sono quelle che innovano maggiormente non \u00e8 una scelta opportuna, dall\u2019altro i redditi da lavoro e da pensione che sostengono il 90% del carico fiscale sono stati totalmente ignorati, pur avendo subito gli effetti molto penalizzanti della lunga crisi.\u00a0<\/p>\n
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E\u2019 un colossale problema di giustizia, come si evidenzia, ma anche economico perch\u00e9 si rischia di innescare una spirale ulteriormente negativa che deprimendo i consumi penalizzi ulteriormente la crescita, gli investimenti e conseguentemente i salari e l\u2019occupazione.<\/p>\n
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In sostanza, dal profilo della manovra parrebbe quasi che il Governo si dia un orizzonte breve, che mal si concilia con la creazione dei presupposti per il rilancio del nostro paese, ma chi Governa ha il dovere di guardare al lungo periodo per progettare il futuro. Ci\u00f2 che saremo domani e che tipo di opportunit\u00e0 potremo offriremo ai nostri ragazzi e a tutti i cittadini indipendentemente dal loro luogo di nascita o di residenza, dipender\u00e0 anche e soprattutto dalle scelte di oggi.<\/p>\n
*Segretario Confederale CISL<\/p>\n
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