Le enormi diseguaglianze (tra paesi e tra classi sociali all\u2019interno dei paesi) e un sistema di tassazione troppo poco progressivo nella redistribuzione della ricchezza sono un ostacolo alla riduzione della povert\u00e0 e all\u2019investimento in salute ed istruzione necessario per generare pari opportunit\u00e0 e condizioni di vita degne per una quota troppo ampia della popolazione mondiale.<\/p>\n
Questo il messaggio fondamentale del nuovo rapporto Oxfam che punta su una chiave comunicativa leggermente diversa rispetto al passato. Invece di porre l\u2019attenzione sul dato di stock (il famoso confronto tra la ricchezza degli uomini pi\u00f9 facoltosi del pianeta pari a quella della met\u00e0 meno fortunata) ragiona stavolta sui flussi.<\/p>\n
Spiegando in modo efficace che il rubinetto degli averi dei poveri, del loro capitale umano e delle loro opportunit\u00e0 produce poche gocce di acqua, con 3,4 miliardi di persone che vivono con un reddito di meno di 5,5 dollari al giorno, mentre da quello dei miliardari del mondo esce ogni giorno una cascata del Niagara di 2,5 miliardi di dollari. Il dato a mio avviso pi\u00f9 impressionante che spiega gli effetti di queste diseguaglianze di flussi di reddito sulla qualit\u00e0 della vita, anche tra persone che vivono quasi gomito a gomito \u00e8 quello sull\u2019aspettativa di vita a San Paolo in Brasile che arriva a 79 anni nei quartieri pi\u00f9 ricchi mentre \u00e8 solo di 54 anni nei sobborghi pi\u00f9 poveri. La diseguaglianza consente ai ricchi di San Paolo di vivere un terzo di vita (25 anni) in pi\u00f9.<\/p>\n
Dobbiamo per correttezza confrontare quest\u2019istantanea del pianeta con quella pi\u00f9 ottimista che ci ricorda che viviamo un\u2019epoca di grandissime opportunit\u00e0 nella quale la quota di popolazione che viveva con meno di 2 dollari al giorno nel 1820 era del 94% mentre oggi solo il 9,6 percento vive con meno di 1,9 dollari al giorno.<\/p>\n
Sono due foto dello stesso pianeta che ci dicono assieme che, sebbene i miglioramenti ci siano, non possiamo assolutamente ritenerci soddisfatti perch\u00e9 il potenziale enorme generato dal progresso scientifico e dalle opportunit\u00e0 di mercato non \u00e8 ben sfruttato.<\/p>\n
La soluzione intuitiva della maggiore progressivit\u00e0 fiscale proposta da Oxfam nel Rapporto \u00e8 oggi avversata dal diverso perimetro di azione in cui operano da una parte gli stati nazionali, che formulano provvedimenti validi all\u2019interno dei loro confini, e dall\u2019altra cittadini e imprese che si muovono su un campo da gioco globale e vanno alla ricerca del paese che offre loro le condizioni fiscali migliori. Ci vorr\u00e0 ancora molto tempo per l\u2019arrivo di regole e istituzioni mondiali in grado di frenare questa corsa verso il basso (anche se ovviamente bisogna lavorare con forza per questo obiettivo combattendo evasione, elusione e paradisi fiscali a livello globale). Nel frattempo diventa fondamentale trovare chiavi di azione valide anche nell\u2019attuale contesto di istituzioni sovranazionali deboli.<\/p>\n
La responsabilit\u00e0 fiscale d\u2019impresa deve pertanto diventare importante quanto lo sono la responsabilit\u00e0 ambientale e sociale. E il voto col portafoglio degli stati nelle regole sugli appalti deve tenerne conto. E\u2019 insensato e masochista per un\u2019amministrazione locale o nazionale far vincere una gara al massimo ribasso ad un\u2019impresa che \u00e8 in grado di fare l\u2019offerta migliore perch\u00e9 evade o elude il fisco sottraendo risorse per il welfare a quella stessa amministrazione (e spingendo le sue concorrenti a fare altrettanto). La responsabilit\u00e0 fiscale \u00e8 oggi perfettamente misurabile e dunque negli appalti \u00e8 possibile escludere o dare punteggi negativi laddove i punteggi sono pi\u00f9 bassi. E non c\u2019\u00e8 bisogno di nessun coordinamento tra paesi per prendere questa decisione.<\/p>\n
Invertire la corsa al ribasso dovrebbe essere pi\u00f9 facile in contesti sovranazionali (come l\u2019Unione Europea) nei quali gli stati membri dovrebbero capire meglio l\u2019importanza del coordinamento perch\u00e9 il \u201crubamazzo\u201d della concorrenza fiscale \u00e8 alla fine un gioco nel quale tutti pensano di essere furbi ma in realt\u00e0 nel medio termine tutti perdono e non guadagna nessuno.<\/p>\n
Allo stesso modo paesi come l\u2019India e la stessa Italia e, ancor pi\u00f9 unioni come quella europea, hanno pensato e stanno pensando di istituire tasse sulle transazioni online per le imprese di dimensioni maggiori, per aggirare forme di elusione attraverso le quali le imprese producono di fatto gran parte del proprio reddito in alcuni paesi spostando poi gli utili in paradisi fiscali attraverso transazioni intra-gruppo.<\/p>\n
Leggendo il rapporto Oxfam tornano alla mente le parole di papa Francesco quando nella Evangelii Gaudium critica il principio della \u201cricaduta favorevole\u201d (trickle down), che \u00e8 un po’ l\u2019alibi contro la lotta alla diseguaglianza (i soldi dei ricchi comunque sgocciolano a valle), ricordando come \u201calcuni ancora difendono le teorie della \u201cricaduta favorevole\u201d, che presuppongono che ogni crescita economica, favorita dal libero mercato, riesce a produrre di per s\u00e9 una maggiore equit\u00e0 e inclusione sociale nel mondo. Questa opinione, che non \u00e8 mai stata confermata dai fatti, esprime una fiducia grossolana e ingenua nella bont\u00e0 di coloro che detengono il potere economico e nei meccanismi sacralizzati del sistema economico imperante. Nel frattempo, gli esclusi continuano ad aspettare.\u201d<\/p>\n
Gli ottimisti e i pessimisti hanno entrambi ragione. Se \u00e8 vero che l\u2019umanit\u00e0 non \u00e8 mai stata meglio \u00e8 anche vero che la lentezza con cui le incredibili opportunit\u00e0 dei nostri tempi \u201csgocciolano a valle\u201d \u00e8 scandalosa. Non possiamo permetterci di aspettare oltre. La sfida affascinante e generativa per le menti e i cuori dei prossimi anni sar\u00e0 trovare le chiavi di comunicazione che attivino l\u2019opinione pubblica e le politiche giuste per affrontare il problema. Per questo dobbiamo ringraziare Oxfam di essere uno dei maggiori pungoli ed attori impegnati in quest\u2019opera.<\/p>\n
\u00a0(*)Economista, professore ordinario di Economia politica presso l’Universit\u00e0 di Roma Tor Vergata.<\/p>\n
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