{"id":3276,"date":"2019-03-12T10:02:02","date_gmt":"2019-03-12T09:02:02","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/a-vent-anni-da-un-occasione-mancata\/"},"modified":"2022-07-04T18:38:30","modified_gmt":"2022-07-04T16:38:30","slug":"a-vent-anni-da-un-occasione-mancata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/a-vent-anni-da-un-occasione-mancata\/","title":{"rendered":"A vent\u2019anni da un\u2019 occasione mancata?"},"content":{"rendered":"

A venti anni dalla cosiddetta \u00abriforma Dini\u00bb si pu\u00f2 cercare di capire se e quanto quella riforma del sistema previdenziale italiano abbia influenzato le variabili principali del sistema economico e sociale italiano, cogliendo, e in che misura, gli obiettivi che si era posta.<\/span><\/p>\n

Una tale analisi non pu\u00f2 non tenere conto che i venti anni successivi alla \u00a0<\/span>riforma sono stati caratterizzati da profondi cambiamenti, spesso inaspettati <\/span>per lo meno nella dimensione in cui si sono verificati, dell\u2019assetto economic<\/span>o\u00a0<\/span>e sociale del paese. Il forte contenimento della crescita economica verificatosi <\/span>dal 2008 \u00e8 stato sicuramente il pi\u00f9 rilevante di questi fattori, assieme al cambia<\/span>mento del mercato del lavoro e alle dinamiche demografiche. La stagnazione <\/span>dei salari, il rilevante aumento di flessibilit\u00e0 e insicurezza e l\u2019aumento della <\/span>speranza di vita in misura superiore a quanto previsto all\u2019atto della riforma <\/span>sono tutti fattori che hanno condizionato in maniera rilevante gli effetti della <\/span>riforma stessa. Oltre a queste caratteristiche, comuni anche ad altre econo<\/span>mie europee, \u00e8 opportuno tenere conto di tre interrogativi che si pongono <\/span>osservando le dinamiche italiane di questi ultimi venti anni.<\/span><\/p>\n

Il primo \u00e8 come mai negli anni 2000, nonostante un decennio e pi\u00f9 di manovre di stabilizzazione della finanza pubblica, l\u2019entit\u00e0 della spesa pubblica <\/span>sia cresciuta in maniera costante cos\u00ec come il suo peso sul PIL, che \u00e8 cresciuto <\/span>di circa un terzo in tredici anni, dimostrandosi sempre pi\u00f9 uno \u00abzoccolo duro\u00bb <\/span>difficile da aggredire. Il secondo \u00e8 il perch\u00e9 negli ultimi diciassette anni, nono<\/span>stante la riforma del 1995 (preceduta da quella Amato del 1992), si siano resi <\/span>necessari ben quattro ulteriori interventi sul sistema pensionistico (1997 Prodi, <\/span>2004 Berlusconi, 2007 Prodi, 2011 Monti) e nonostante questo l\u2019incidenza della <\/span>spesa pensionistica sul PIL non abbia mai smesso di aumentare (il valore mas<\/span>simo \u00e8 stato raggiunto nel 2014-2015). Il terzo quesito \u00e8 connesso alla difficolt\u00e0 <\/span>del sistema pensionistico italiano di contrastare la povert\u00e0 fra gli anziani. Infatti <\/span>la concentrazione dei redditi pensionistici \u00e8 cresciuta, come \u00e8 cresciuta la quota <\/span>di reddito pensionistico appropriata dal 20% pi\u00f9 \u00abricco\u00bb dei pensionati, quota <\/span>attualmente pari a pi\u00f9 della met\u00e0 di tutti i trasferimenti pensionistici.<\/span><\/p>\n

Eppure nel 1995 l\u2019Italia aveva introdotto una sorta di \u00abrivoluzione\u00bb <\/span>del sistema pensionistico: il sistema contributivo, una delle innovazioni pi\u00f9 <\/span>importanti nel panorama mondiale. Il miglioramento dell\u2019equit\u00e0 distributiva <\/span>e gli effetti positivi sulla stabilizzazione finanziaria connessi al nuovo sistema <\/span>rappresentavano una svolta positiva. Tuttavia, come vedremo, alcune delle <\/span>risposte possono trovarsi nella struttura e configurazione della riforma stessa.<\/span><\/p>\n

Per analizzare come quella riforma abbia operato e interagito con le <\/span>condizioni economiche e della spesa pubblica cercheremo di analizzare alcune <\/span>delle evidenze pi\u00f9 rilevanti degli assetti pensionistici successivi alla riforma del <\/span>\u201995, con particolare riferimento agli assetti distributivi del sistema e al rapporto <\/span>con la spesa pubblica. Ci\u00f2 al fine di evidenziare quali possono essere state le <\/span>configurazioni \u00abmacro\u00bb pi\u00f9 significative dell\u2019assetto del sistema pensionistico <\/span>italiano specie negli anni 2000 tentando di analizzare le cause dell\u2019aggravarsi <\/span>della situazione della spesa negli anni successivi. Si delineer\u00e0 innanzitutto il <\/span>quadro dei principali elementi caratteristici della riforma, quindi verr\u00e0 analiz<\/span>zata la configurazione distributiva del nostro sistema pensionistico all\u2019interno <\/span>del quadro europeo, per il periodo 1991-2012. Nel terzo paragrafo si analizzer\u00e0 <\/span>l\u2019evoluzione del rapporto tra spesa pensionistica e spesa pubblica, cercando <\/span>di enucleare quale sia stato il peso del sistema pensionistico nel determinare gli andamenti della finanza pubblica italiana degli anni 2000, andamenti de<\/span>terminato seri rischi di sostenibilit\u00e0 negli ultimi anni.<\/span><\/p>\n

All\u2019analisi delle varie componenti della spesa pensionistica sono quindi <\/span>dedicati i paragrafi successivi per enucleare gli elementi interni all\u2019assetto <\/span>delle pensioni che di pi\u00f9 hanno condizionato e determinato gli andamenti <\/span>aggregati e quelli distributivi, assumendo come centrale per ogni analisi sul <\/span>sistema previdenziale italiano l\u2019impossibilit\u00e0 di considerarlo come un \u00abuni<\/span>cum\u00bb, essendo un insieme molto complesso e diversificato di prestazioni e di <\/span>condizioni reddituali. Tale analisi non sar\u00e0 fatta solo e tanto in relazione alle <\/span>consuete articolazioni della spesa (assistenza e previdenza, articolazioni set<\/span>toriali e di categoria etc.), ma specifica attenzione sar\u00e0 posta sul ruolo dell\u2019et\u00e0 <\/span>di pensionamento e quindi sulle pensioni di anzianit\u00e0, sulla loro dinamica e <\/span>sul loro assetto, in quanto hanno svolto un ruolo assolutamente centrale (sulla <\/span>spesa e sugli assetti distributivi) nell\u2019ultimo ventennio, facendo diventare il fat<\/span>tore \u00abet\u00e0\u00bb di pensionamento, il vero e proprio protagonista nelle dinamiche e <\/span>negli assetti strutturali. Infine si proporr\u00e0 una scomposizione degli effetti della <\/span>spesa pensionistica sul rapporto spesa pubblica\/PIL per individuare come i <\/span>vari fattori demografici, di numerosit\u00e0, di importo che caratterizzano la spesa <\/span>pensionistica abbiano influenzato quel rapporto. La particolarit\u00e0 dell\u2019analisi <\/span>\u00e8 quella di considerare scorporate le pensioni di anzianit\u00e0, per focalizzare il <\/span>loro ruolo specifico sia aggregato che distributivo. (CONTINUA)<\/span><\/p>\n

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A vent\u2019anni - F. Patriarca e S. Patriarca<\/a><\/h3>\n
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