Sui quotidiani \u00e8 possibile leggere da alcune settimane del dibattito a proposito della cosiddetta \u201cAutonomia differenziata\u201d delle Regioni, un argomento scottante come tutte le questioni che riguardano le Regioni, eterne amate e odiate del nostro ordinamento costituzionale, spesso influenzato da opinioni politiche di parte.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Sotto questa dicitura, Autonomia differenziata o Regionalismo differenziato, \u00e8 indicata la previsione del terzo comma dell\u2019Articolo 116 della Costituzione, secondo la quale ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia, concernenti solo alcune materie, possono essere attribuite alle Regioni ordinarie se rispettano i princ\u00ecpi di equilibrio di bilancio (i cosiddetti \u201cconti in ordine\u201d) di cui all\u2019Articolo 119. Questo comma, non presente nella versione del 1948 della Costituzione, \u00e8 stato introdotto quasi venti anni fa con la Riforma del Titolo V del 2001 (Governo D\u2019Alema). Quello di cui si dibatte \u00e8 quindi un principio costituzionale, introdotto dal centrosinistra, peraltro applicabile solo in alcuni casi ristretti.<\/span><\/p>\n Verso la fine di febbraio del 2018 tre Regioni, Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna, hanno sottoscritto con il Governo presieduto da Paolo Gentiloni alcuni Accordi preliminari, che hanno individuato i principi generali, la metodologia da seguire e un primo elenco di materie:<\/span><\/p>\n Sempre negli stessi accordi viene prevista la possibilit\u00e0 di un generico incremento di materie da attuare in un secondo momento. Solo l’Accordo della Lombardia esplicita queste materie, indicando \u201cil coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario\u201d e il \u201cgoverno del territorio\u201d.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Una volta chiarito il quadro storico di riferimento, sono possibili alcune riflessioni sul regionalismo differenziato che possono essere utili a relativizzare il dibattito e contribuire a renderlo pi\u00f9 obiettivo rispetto alle opinioni personali e politiche che si possono avere sul tema.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n In primo luogo \u00e8 bene considerare che il nostro ordinamento non \u00e8 l\u2019unico in cui le competenze regionali sono articolate in maniera differente. Esistono casi, come quello spagnolo, in cui le Comunit\u00e0 Autonome nascono come agglomerati di province che possono decidere di unirsi per gestire al meglio alcune materie. Pertanto non \u00e8 detto che le competenze siano le stesse per tutte le Comunit\u00e0. La Forma di Stato spagnola, solitamente definito Estado Auton\u00f2mico<\/em>, \u00e8 infatti basata su un profondo decentramento, non solo amministrativo, in cui le materie di competenza delle Comunit\u00e0 Autonome sono elencate all’articolo 148, comma 1, ma sono materie sulle quali le Comunit\u00e0 Autonome \u201cpotranno avere competenza\u201d<\/em> (su questo tema la Costituzione spagnola \u00e8 declinata al tempo futuro, proprio per sottolineare la loro eventuale creazione).<\/span><\/p>\n La seconda considerazione riguarda l\u2019Italia. Ci\u00f2 che potrebbe stupire alcuni \u00e8 venire a conoscenza del fatto che l\u2019Autonomia differenziata esiste nel nostro ordinamento fin dal 1948 per le Regioni cosiddette a Statuto Speciale (Valle d\u2019Aosta, Trentino Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia, Sicilia e Sardegna). Gi\u00e0 questo basterebbe a provare che la differenziazione di competenze fra Regioni non \u00e8 per sua natura sinonimo di distruzione di unit\u00e0 nazionale, come paventato da alcuni. Sempre secondo l\u2019Articolo 116, di cui sopra, queste Regioni,\u201c<\/em>[…] dispongono di forme e condizioni particolari di autonomia, secondo i rispettivi statuti speciali adottati con legge costituzionale <\/em>[…]\u201d<\/em>. Con questa previsione il Costituente ha conferito l\u2019autonomia statutaria, la possibilit\u00e0 appunto di darsi uno Statuto con legge Regionale, alle sole Regioni Ordinarie, poich\u00e9 gli Statuti Speciali, che individuano le materie di competenza, sono adottati con leggi costituzionali. \u00c8 da tenere presente, per\u00f2, che le Regioni a Statuto Speciale, a fronte di elenchi prescrittivi di materie di competenza limitate, godono, in quelle stesse materie, di una pressoch\u00e9 totale autonomia, rispetto alle Regioni ordinarie.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n La morale \u00e8 sempre la stessa: non \u00e8 lo strumento dell\u2019Autonomia il problema, ma come esso viene utilizzato. Se grazie ad essa si riescono a fornire servizi migliori ai cittadini, tanto meglio. \u00c8 bene ricordare, inoltre, che si tratta di materie che fino ad oggi sono state gestite in maniera concorrente, vale a dire sia dallo Stato che dalle Regioni. Forse una responsabilit\u00e0 maggiore di una delle due parti potrebbe non essere necessariamente un male.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Come diceva Gramsci \u201cIl vecchio mondo sta morendo. Quello nuovo tarda a comparire. E in questo chiaroscuro nascono i mostri.\u201d<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sui quotidiani \u00e8 possibile leggere da alcune settimane del dibattito a proposito della cosiddetta \u201cAutonomia differenziata\u201d delle Regioni, un argomento scottante come tutte le questioni che riguardano le Regioni, eterne amate e odiate del nostro ordinamento costituzionale, spesso influenzato da opinioni politiche di parte.\u00a0\u00a0 Sotto questa dicitura, Autonomia differenziata o Regionalismo differenziato, \u00e8 indicata la […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3287,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-3288","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n\n