L\u2019Ispettorato nazionale del lavoro continua a dedicare da qualche tempo la propria attenzione ai contorni, alle modalit\u00e0, ai contenuti dell\u2019ispezione del lavoro, con l\u2019espresso intendimento di richiamare e aggiornare i comportamenti e le valutazioni degli addetti, alle quali non sfugge naturalmente anche l\u2019interesse datoriale.<\/p>\n
Dopo le prescrizioni circa la verbalizzazione nelle ispezioni congiunte trattata nella recente Newsletter N.L. n. 230, appare di sicuro interesse il tema delle preclusioni agli accertamenti ispettivi, allorch\u00e8 non ne ricorra l\u2019esigenza nel corso dell\u2019ispezione. Le limitazioni di riferimento sono legate a determinate condizioni dettate da ragioni di semplificazione, cui non \u00e8 estraneo il tempo delle verifiche economizzabile anche nell\u2019interesse del soggetti ispezionati.\u00a0<\/span><\/p>\n Al riguardo \u00e8 intervenuta, da ultimo, la circolare dell\u2019INL dell\u201911 febbraio 2019 n. 4, che fornisce indicazioni operative in applicazione dell\u2019art. 3, comma 20 della legge n. 335\/1995, gi\u00e0 oggetto di esame per gli stessi fini, della nota dello stesso Ispettorato nazionale n. 120\/2017\/RIS del 13 aprile 2017.<\/span><\/p>\n In buona sostanza, l\u2019anzicitato regime delle preclusioni poggia sulla previsione normativa, secondo la quale\u201d\u2026.nei casi di attestata regolarit\u00e0 ovvero di regolarizzazione conseguente all\u2019 accertamento ispettivo eseguito, gli adempimenti amministrativi e contributivi relativi ai periodi paga anteriori alla data dell\u2019accertamento ispettivo stesso non possono essere oggetto di contestazioni in successive verifiche ispettive, salvo quelle determinate da comportamenti omissivi o irregolari del datore di lavoro o conseguenti a denunce del lavoratore\u201d.<\/span><\/p>\n I possibili inconvenienti legati soprattutto alle tipologie delle ispezioni e ai relativi contenuti hanno fatto ritenere opportuno ulteriori puntualizzazioni sul piano operativo, tenuto anche conto attendibilmente della sopravvenuta formalizzazione dell\u2019ispezione congiunta, di cui alla nota riforma che ha portato, come prima accennato, alla costituzione dell\u2019INL.<\/span><\/p>\n Indicazioni della circ. n. 4\/2019 dell\u2019INL<\/strong> \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n Viene\u00a0 ribadito prima di tutto\u00a0 che gli accertamenti\u00a0 preclusi attengono alla sola materia previdenziale e assicurativa, con riferimento alle verifiche di avvenuta regolarit\u00e0 ovvero con avvenuta regolarizzazione a seguito di contestazione ispettiva, limitatamente all\u2019ambito temporale, allo specifico oggetto dell\u2019accertamento e alle posizioni esaminate, di cui al verbale in precedenza rilasciato rispettivamente di regolarit\u00e0 ovvero di contestazione; va da s\u00e9 che in quest\u2019ultima ipotesi\u00a0 le regolarizzazioni parziali non si sottraggono\u00a0 ad ulteriori contestazioni.<\/span><\/p>\n \u00a0E\u2019 bene anche richiamare che non sussiste alcun pregiudizio per le verifiche d\u2019ufficio circa la sussistenza dei crediti previdenziali e la regolarit\u00e0 delle posizioni assicurative.<\/span><\/p>\n Viene opportunamente precisato che il regime di preclusione, inoltre, non trova applicazione, allorch\u00e8 gli ulteriori accertamenti siano stati originati da comportamenti omissivi o irregolari del datore di lavoro (quali, ad esempio, rifiuto di esibire la documentazione di lavoro, diniego di accesso nel locali, intralcio alle indagini,) ovvero a seguito di denunce del lavoratore.\u00a0<\/span><\/p>\n Caso particolare \u00e8 quello dell\u2019ipotesi di accertamenti in materia diversa da quella previdenziale assicurativa, con riflessi, tuttavia, su quest\u2019ultima; opera allora-ricorda la circolare- una specifica preclusione circa gli adempimenti previdenziali (si cita al riguardo l\u2019ipotesi della contestazione di lavoro \u201dnero\u201d per uno o pi\u00f9 lavoratori).\u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n Altro aspetto importante \u00e8 costituito dall\u2019estensione della preclusione agli atti e ai documenti esaminati dagli ispettori e indicati nel verbale di accertamento, nonch\u00e9 ai verbali redatti dai funzionari dell\u2019Ispettorato del lavoro in materia previdenziale e assicurativa.\u00a0<\/span><\/p>\n Per la multifunzionalit\u00e0 talvolta legata alla documentazione di lavoro (v., ad esempio, il libro unico), viene raccomandato agli ispettori di precisare gi\u00e0 nel verbale di primo accesso l\u2019oggetto dell\u2019accertamento ispettivo in ordine alle finalit\u00e0 della verifica, tale da non pregiudicare, se in precedenza erano stati presi in considerazione istituti di tutela diversi da quelli previdenziali assicurativi, la verifica di questi ultimi. Dovrebbe rendere meno problematica la scelta dell\u2019estensione di tale verifica l\u2019esame del verbale unico di conclusione degli accertamenti con l\u2019indicazione puntuale degli atti e dei documenti esaminati in relazione alle finalit\u00e0 dell\u2019accertamento, alle singole posizioni dei lavoratori interessati e all\u2019arco temporale della verifica.\u00a0<\/span><\/p>\n La circolare esamina in conclusione taluni profili della vigilanza congiunta, aventi di fatto rilevanza tutta interna all\u2019Amministrazione, ai fini della programmazione degli interventi ispettivi.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019Ispettorato nazionale del lavoro continua a dedicare da qualche tempo la propria attenzione ai contorni, alle modalit\u00e0, ai contenuti dell\u2019ispezione del lavoro, con l\u2019espresso intendimento di richiamare e aggiornare i comportamenti e le valutazioni degli addetti, alle quali non sfugge naturalmente anche l\u2019interesse datoriale. 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