Nel 2017 in Europa, quasi un occupato su dieci (9,4%) di et\u00e0 superiore a 18 anni \u00e8 risultato a rischio di povert\u00e0 (1) dopo i trasferimenti sociali. Tale rischio \u00e8 fortemente influenzato dal tipo di contratto: \u00e8 quasi tre volte maggiore per i dipendenti con lavori temporanei (16,2%) rispetto a quelli con lavoro a tempo indeterminato (5,8%).<\/p>\n
A partire dal 2010 la quota di occupati a rischio di povert\u00e0 (8,3%) \u00e8 in continuo aumento, anche se nel 2017 si registra una battuta di arresto, con un calo di\u00a00,2 punti percentuali rispetto all\u2019anno precedente (era 9,6% nel 2016). L\u2019aumento dei cosiddetti working poor pu\u00f2 essere ricondotto anche all\u2019estensione del part-time involontario e, pi\u00f9 in generale, a un calo delle ore lavorate annue riconducibili al maggior ricorso a rapporti di lavoro discontinui. Questo fenomeno \u00e8 presente in tutta l\u2019UE ma in Italia risulta di maggiore intensit\u00e0.<\/p>\n
Sempre nel 2017, tra gli Stati membri dell’UE, la quota pi\u00f9 elevata di occupati a rischio di povert\u00e0 \u00e8 stata registrata in Romania (17,4%), seguita da Lussemburgo e Spagna (rispettivamente 13,7 e 13,1%). L\u2019Italia si colloca in quinta posizione (12,2%) segnando, in controtendenza con la media europea, un incremento di 0,5 pp rispetto all\u2019anno precedente. In Finlandia (2,7%) si registra il valore pi\u00f9 basso.<\/p>\n
A partire dal 2013 i maggiori incrementi sono stati registrati in Ungheria (3,2 pp) Bulgaria e Spagna (rispettivamente 2,7 e 2,6 pp); sempre nello stesso periodo in Italia l\u2019incremento \u00e8 stato di 1,2 pp. Di contro le maggiori riduzioni sono state osservate in Finlandia e Cipro (1,0 pp).<\/p>\n
Il salario minimo \u00e8 stato istituito nella gran parte dei paesi dell\u2019Unione Europea sopra richiamati, con l\u2019eccezione dell\u2019Austria, della Danimarca, della Finlandia, della Svezia, di Cipro e dell\u2019Italia; dal 1\u00b0 gennaio 2015, \u00e8 stato introdotto anche in Germania. Gli importi mensili (lordi) pubblicati da Eurostat due volte l\u2019anno,\u00a0al primo gennaio 2019 variano dai 286 euro della Bulgaria (pari a \u20ac1,62 orari (2))\u00a0ai poco pi\u00f9 di duemila del Lussemburgo (2.071, pari a \u20ac11,97 orari); questi importi riflettono anche ampie differenze strutturali tra paesi nelle retribuzioni medie, nella produttivit\u00e0 del lavoro e nel potere di acquisto. Tra i paesi maggiori, Francia e Germania presentano un livello simile, di poco superiore ai 1.500 euro al mese (in termini orari rispettivamente pari a \u20ac10,03 e \u20ac 9,19), mentre in Spagna scende di circa un terzo a poco pi\u00f9 di mille euro. Negli Stati Uniti il salario minimo mensile \u00e8 pari a circa 1.100 euro.<\/p>\n
Nei Paesi dell\u2019Unione Europea in cui non vi \u00e8 un salario minimo per legge, la\u00a0sua adozione \u00e8 di fatto sostituita dai minimi previsti nei contratti collettivi.<\/p>\n
Sulla base delle ultime informazioni disponibili, nel 2017 per i paesi europei in cui \u00e8 stato istituito il salario minimo, \u00e8 possibile osservare il suo peso sui salari medi mensili. Il range \u00e8 compreso tra il 51,7% della Slovenia e il 36,9% della Spagna. In Germania e Regno Unito questa proporzione \u00e8 pari rispettivamente al 41,4 e 44,6%, mentre per la Francia si attesta nel 2015, ultimo anno disponibile, al 47,1%.<\/p>\n
2. Stima degli effetti del salario minimo sulle retribuzioni<\/strong><\/p>\n A partire dal Registro annuale su retribuzioni, ore e costo del lavoro per individui e imprese (RACLI) realizzato dall\u2019Istat attraverso l\u2019integrazione tra diverse fonti, \u00e8 stata condotta una simulazione per la stima degli effetti dell\u2019innalzamento del salario minimo sulle retribuzioni di fatto per ora retribuita (3). In questo campo di osservazione i lavoratori dipendenti del settore privato extra agricolo che hanno lavorato almeno un\u2019ora nell\u2019anno 2016 sono\u00a014,1 milioni.<\/p>\n I rapporti con retribuzione oraria inferiore ai 9 euro lordi (circa il 20% del totale) si concentrano tra gli apprendisti (59,5%) e gli operai (26,2%), nelle attivit\u00e0 dei servizi di alloggio e ristorazione (27,1%), del noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese (34,3%), nelle attivit\u00e0 artistiche, sportive di intrattenimento e divertimento (29,2%) e nelle altre attivit\u00e0 di\u00a0servizi (61,6%), tra le donne (23,1%) e tra i giovani sotto i 29 anni (32,6%). I\u00a0settori di attivit\u00e0 economica meno interessati da un eventuale incremento del salario orario sono quelli di fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata (3,4%), di fornitura di acqua, reti fognarie, attivit\u00e0 di gestione dei rifiuti e risanamento (8,2%), dei servizi di informazione e comunicazione (7,8%) e le attivit\u00e0 finanziarie e assicurative (2,1%).<\/p>\n Per tutti i rapporti di lavoro con retribuzione oraria inferiore a \u20ac9 lordi, le ore retribuite nell\u2019anno 2016 sono state moltiplicate per \u20ac9 (soglia fissata per il salario minimo) ottenendo la stima della retribuzione imponibile lorda annuale relativa a quel rapporto di lavoro.<\/p>\n Per i lavoratori con pi\u00f9 rapporti di lavoro nell\u2019anno sono state sommate le retribuzioni annuali dei singoli rapporti ottenendo la retribuzione annuale per ogni lavoratore (4) e la retribuzione maggiorata annuale ottenuta attraverso la simulazione. Le ore retribuite comprendono, oltre alle ore effettivamente lavorate, sia ordinarie sia straordinarie ossia al di fuori dell\u2019ordinario orario di lavoro stabilito dai contratti collettivi di lavoro, anche le ore non lavorate ma retribuite dal datore di lavoro come ferie annuali, giorni festivi, malattia a carico del datore, etc.<\/p>\n I lavoratori per i quali l\u2019innalzamento della retribuzione oraria minima a 9 euro comporterebbe un incremento della retribuzione annuale sono 2,9 milioni ovvero circa il 21% del totale dei lavoratori (2,4 milioni se si escludono gli apprendisti). Per questi lavoratori l\u2019incremento medio annuale sarebbe pari a circa \u20ac1.073 pro-capite, con un incremento complessivo del monte salari stimato in circa 3,2 miliardi di euro. L\u2019adeguamento al salario minimo di \u20ac9 determinerebbe un incremento sulla retribuzione media annuale dello 0,9% per il totale dei rapporti e del 12,7% per quelli interessati dall\u2019intervento. L\u2019incremento percentuale pi\u00f9 significativo coinvolgerebbe i lavoratori occupati nelle altre attivit\u00e0 di servizi (+8,8%), i giovani sotto i 29 anni (+3,2%) e gli\u00a0apprendisti (+10%).<\/p>\n Minore \u00e8 la retribuzione annuale, soprattutto in funzione della durata del rapporto di lavoro, minore \u00e8 il vantaggio in termini assoluti del miglioramento della situazione retributiva: il 91% dei 150.471 lavoratori con retribuzione inferiore a \u20ac450 annui hanno incrementi fino a \u20ac150. Al crescere della retribuzione annuale aumenta il vantaggio in termini assoluti: l\u201980% dei\u00a0537.025 lavoratori con retribuzione annuale compresa fra \u20ac13.500 e \u20ac18.000 otterrebbe un incremento annuale della retribuzione lorda imponibile maggiore di \u20ac500; il 50% degli stessi avrebbero un incremento annuale della retribuzione lorda imponibile superiore a \u20ac1500. Circa il 50% dei 144.349 lavoratori con incremento della retribuzione annuale maggiore di \u20ac4.000 ha una retribuzione annuale compresa fra \u20ac8.000 e \u20ac13.500.<\/p>\n Rispetto al totale dei lavoratori che hanno lavorato almeno un\u2019ora nell\u2019anno, il 15% ha avuto pi\u00f9 di un rapporto di lavoro (contestuale o meno) con la medesima impresa o con imprese diverse. Osservando separatamente i lavoratori che hanno avuto nel corso dell\u2019anno almeno un rapporto con retribuzione oraria inferiore ai 9 euro lordi, l\u2019incidenza di coloro che hanno avuto pi\u00f9 rapporti aumenta al 31%: questo testimonia da un lato la frammentariet\u00e0 dei rapporti sotto-retribuiti e dall\u2019altro la necessit\u00e0 dei lavoratori coinvolti di intrattenere pi\u00f9 rapporti nel tentativo, probabilmente, di raggiungere un salario adeguato.<\/p>\n I rapporti caratterizzati da una retribuzione oraria inferiore ai 9 euro lordi presentano un numero medio di ore retribuite annuali inferiori del 33% rispetto alla media complessiva (781 ore rispetto a 1.178).<\/p>\n L\u2019analisi dell\u2019impatto dell\u2019incremento retributivo medio annuo stimato sugli aggregati economici delle imprese con dipendenti (circa 1,5 milioni) consente di evidenziare un aggravio di costo che, se non trasferito sui prezzi, porterebbe a una compressione di circa l\u20191,6% del margine operativo lordo. Questi impatti tendono ad aumentare in misura consistente in alcuni settori dei servizi, risultando pari a circa il 70% del margine operativo lordo per i Servizi di vigilanza e investigazione, a circa il 33% per l\u2019Assistenza sociale non residenziale e 34% le Attivit\u00e0 di servizi per edifici e paesaggi, al 24% per le Attivit\u00e0 di ricerca, selezione, fornitura del personale, al 19% per le Altre attivit\u00e0 di servizi alla persona.<\/p>\n 3. Retribuzioni contrattuali<\/strong><\/p>\n Per delineare un quadro generale \u00e8 stata svolta un\u2019analisi utilizzando le informazioni sulle 2.855 figure professionali (5) riferite ai 73 contratti nazionali (esclusi quelli dei dirigenti) monitorati mensilmente dall\u2019indagine sulle retribuzioni contrattuali e relative a circa 12,4 milioni di dipendenti (6). Per ogni figura professionale (7) \u00e8 stata calcolata la retribuzione oraria lorda come rapporto tra i livelli retributivi annui in vigore a gennaio 2019 (comprensivi degli altri istituti contrattuali retribuiti come le mensilit\u00e0 aggiuntive, le festivit\u00e0 cadenti la domenica, indennit\u00e0 e scatti di anzianit\u00e0) e il corrispondente orario lordo (incluse le ore a titolo di ferie, festivit\u00e0, e altre riduzioni retribuite previste dai contratti collettivi).<\/p>\n Nel complesso delle figure analizzate dall\u2019indagine il valore medio della\u00a0retribuzione oraria contrattuale \u00e8 pari a 13,86 euro e quello mediano \u00e8 di\u00a012,48 euro.<\/p>\n Il valore minimo delle retribuzioni contrattuali orarie in vigore a gennaio 2019\u00a0\u00e8 leggermente pi\u00f9 elevato per il comparto industriale (7,92 euro associato al livello di inquadramento iniziale del contratto pelli e cuoio) rispetto a quello dei servizi (che include anche la pubblica amministrazione) che \u00e8 pari a 7,17 euro (per le figure meno qualificate dei contratti delle radio e televisioni private). Nel complesso dell\u2019economia i valori pi\u00f9 bassi sono presentati dagli operai agricoli con la qualifica pi\u00f9 bassa il cui salario orario ammonta per contratto a 6,08 euro. Per contro, nei servizi i valori pi\u00f9 elevati sono relativi alle figure apicali del settore del credito pari a circa 56 euro e, nell\u2019industria, ai livelli apicali dei contratti dell\u2019energia elettrica e delle aziende petrolifere (circa 27 euro).<\/p>\n 4. Retribuzione di fatto per ora lavorata<\/strong><\/p>\n Attraverso le statistiche prodotte dai conti economici nazionali, dove si ricorda\u00a0\u00e8 compresa anche un stima del lavoro sommerso, \u00e8 possibile avere un quadro, con riferimento al valore della retribuzione media per ora lavorata (cio\u00e8 al\u00a0netto di quelle retribuite e non lavorate), relativo anche ad attivit\u00e0\u00a0economiche non coperte altrimenti.<\/p>\n Dal quadro desumibile dai conti nazionali annuali, emerge che nel 2018 per il settore agricolo la retribuzione lorda per ora lavorata \u00e8 di 9 euro e che nell\u2019attivit\u00e0 di famiglie e convivenze come datori di lavoro per personale domestico etc., \u00e8 pari a 7,3 euro. In questa sezione, che comprende oltre 1,5 milioni di occupati in media annua, una parte molto rilevante \u00e8 rappresentata dai lavoratori domestici (8).<\/p>\n 5. Il meccanismo di rivalutazione annuale<\/strong><\/p>\n Con riferimento al meccanismo di rivalutazione annuale dell\u2019importo del minimo salariale orario, i due indicatori proposti, la stima della dinamica dell\u2019indice dei prezzi al consumo armonizzato per i Paesi dell\u2019Unione europea (IPCA), al netto della dinamica di prezzi dei beni energetici importati, e l\u2019indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (Foi) rilevato dall\u2019Istat hanno dato luogo nel periodo tra il 2009 e il 2017 a dinamiche simili, con una differenza a fine periodo di otto decimi di punto percentuale a favore della stima dell\u2019Ipca al netto dei beni energetici importati. Rispetto alla disponibilit\u00e0 di tali dati si ricorda che la variazione della media annua rispetto all\u2019anno precedente \u00e8 diffusa per il Foi a gennaio e per la stima dell\u2019Ipca al\u00a0netto dei beni energetici importati a maggio.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n *Audizione ISTAT alla 11a Commissione del Senato, Esame dei disegni di legge n. 310 e n. 658 in materia di istituzione del salario minimo orario<\/p>\n note<\/strong><\/em><\/p>\n 1 Le persone a rischio di povert\u00e0 sono quelle che vivono in una famiglia con un reddito disponibile equivalente al di sotto della soglia di rischio di povert\u00e0. Questa soglia \u00e8 fissata al 60% del reddito disponibile equivalente mediano nazionale (dopo i trasferimenti sociali).<\/em> 3 L\u2019analisi si basa su dati di fonte Istat Registro RACLI e riguardano i lavoratori dipendenti regolari del settore privato extra agricolo, ossia sezioni di attivit\u00e0 economica da B ad S della classificazione Ateco, con riferimento all\u2019anno 2016. La stima non tiene conto dei cambiamenti che l\u2019introduzione del salario minino potrebbe generare nel comportamento degli attori del mercato del lavoro.<\/em><\/p>\n 4 Retribuzione lorda annua: salari, stipendi e competenze accessorie in denaro, al lordo delle trattenute fiscali e previdenziali, a carico del datore di lavoro. In questo contesto, nelle statistiche basate sul registro RACLI, coincide con le retribuzioni imponibili ai fini contributivi erogate secondo il principio di cassa. Include la retribuzione per ore di lavoro straordinarie ossia svolte oltre le ore ordinarie.<\/em><\/p>\n 5 Le figure professionali sono individuate all\u2019interno di ogni contratto dalla qualifica e dai livelli di inquadramento a cui corrisponde una diversa misura retributiva tabellare di base. L\u2019indagine non considera gli apprendisti.<\/em><\/p>\n 6 Tali dipendenti sono calcolati come equivalenti a tempo pieno (Ula), \u00e8 come se tutti lavorassero l\u2019intero<\/em> 7 La consistenza occupazionale associata ad ogni figura \u00e8 quella fissata nel periodo di base, dicembre<\/em> 8 Il CCNL lavoro domestico non \u00e8 monitorato dall\u2019indagine sulle retribuzioni contrattuali. La retribuzione oraria contrattuale, in vigore da gennaio 2019, per il personale domestico non convivente (al netto del rateo di tredicesima) varia tra 4,62 euro per il livello A e 8,21 euro per il livello apicale DS.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/p>\n
2 La conversione da retribuzioni mensili in retribuzioni orarie standardizzate viene regolarmente<\/em>
effettuata dall\u2019Eurofound: https:\/\/www.eurofound.europa.eu\/publications\/article\/2019\/minimum- wages-in-2019-first-findings<\/em><\/p>\n
anno a tempo pieno.<\/em><\/p>\n
2015.\u00a0<\/em><\/p>\n![\"Icona\"](\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/plugins\/download-manager\/assets\/file-type-icons\/pdf.svg\")
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