Nel nostro Paese, uno sport sempre d\u2019attualit\u00e0, \u00e8 la tentazione alla disintermediazione, che talvolta fa rima con disinformazione. In questo alveo, qualcuno potrebbe persino inserire la questione del salario minimo, che si intreccia con un problema forte, molto sentito dell\u2019impoverimento relativo.\u00a0<\/p>\n
A ben vedere, se il fenomeno della povert\u00e0 assoluta rappresenta un problema in drammatico consolidamento da contrastare con provvedimenti principalmente di politica sociale, \u00e8 purtroppo anche in espansione la povert\u00e0 relativa che potremmo connotare principalmente con i \u201cworking poor\u201d, ovvero i cittadini in condizione di significativo disagio economico malgrado siano titolari di un lavoro.\u00a0<\/p>\n
Noi, tuttavia, non immaginiamo che nell\u2019ambito della discussione circa il salario minimo vi sia un impulso di disintermediazione, perch\u00e9 il Governo ed il Parlamento sanno molto bene che il Sindacato Confederale \u00e8 indubbiamente il soggetto che ha sempre tenuto accesi i riflettori su questo triste fenomeno, anticipandolo. Ed effettivamente, \u00e8 innegabile che la battaglia perenne per i salari pi\u00f9 alti dei lavoratori si innesti proprio in questa direzione.\u00a0<\/p>\n
In Italia esiste un riferimento per le retribuzioni: i contratti collettivi nazionali di lavoro. E la strada maestra per contrastare questo trend allarmante \u00e8 inesorabilmente quella che passa attraverso il rinnovo dei Ccnl e l\u2019espansione della contrattazione di secondo livello, l\u2019incremento dei salari reali abbassando la tassazione, eccessiva, che insiste sul lavoro dipendente.\u00a0In questo quadro, la discussione che il Parlamento ha avviato circa l\u2019introduzione in Italia di un salario minimo orario pu\u00f2 per giunta costituire un\u2019utile occasione per riflettere e intervenire su come meglio tutelare i salari dei lavoratori italiani e pi\u00f9 in generale su come rilanciare un\u2019azione per il loro incremento, ribadendo, altres\u00ec, l\u2019importanza che la contrattazione collettiva riveste nel nostro Paese.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Cominciamo da questo secondo aspetto. In Italia, la contrattazione collettiva nazionale non ha perso la propria efficacia generale e i campi di applicazione di tutti i Ccnl ci permettono di affermare che ogni attivit\u00e0 economica e ogni lavoratore subordinato \u00e8 coperto oggi da un Ccnl di riferimento e che anche i lavoratori a termine e in somministrazione godono delle stesse tutele retributive degli altri lavoratori subordinati. Ci\u00f2 non significa che non esiste una questione salariale nel nostro Paese; ma che essa \u00e8 dovuta non all\u2019assenza di un riferimento retributivo minimo ma alla diffusione di contratti poco e per nulla rappresentativi e in dumping (anche dal punto di vista retributivo) rispetto ai contratti stipulati dalle parti sociali maggiormente rappresentative; si deve considerare, inoltre, il crescente ricorso a contratti part-time involontari, a prestazioni di breve durata temporale e alla mancata continuit\u00e0 lavorativa.\u00a0<\/p>\n
E si aggiunga, la cosiddetta evasione contrattuale, ossia tutte quelle aziende che non applicano correttamente le retribuzioni previste dal contratto collettivo o che, in ultima analisi, impiegano personale in nero. Anche qui, la Uil ha gi\u00e0 espresso la necessit\u00e0 di intensificare i controlli ispettivi e di inasprire le pene e le sanzioni per chi non rispetta i contratti collettivi di lavoro: i circa 4.000 ispettori del lavoro presenti su tutto il territorio nazionale sono insufficienti a ricoprire il compito ad essi deputato. Poich\u00e9 se prendiamo i dati Inps sulle aziende private con dipendenti riferiti all\u2019anno 2017 (circa 1,8 milioni di aziende private) e li mettiamo in rapporto ai 4 mila ispettori del lavoro in organico (2,5 mila ispettori del lavoro, a cui si aggiungono 1,5 mila ispettori Inps e Inail), emerge che ogni ispettore dovrebbe controllare mediamente 456 aziende in un anno.\u00a0<\/p>\n
Se tutto questo \u00e8 vero, allora si spiega meglio il giudizio che abbiamo espresso sulle proposte che sono state presentate in Parlamento sul salario minimo orario legale. Entriamo ora nel merito. Il primo punto da considerare \u00e8 la previsione di un minimo uguale per tutti i settori (i famosi 9 euro fossero essi lordi o netti). Abbiamo contrastato ci\u00f2 sulla base non di un preconcetto ma, guardando al merito delle cose. Ed \u00e8, proprio procedendo cosi, che abbiamo affermato come i settori produttivi non sono tutti uguali e non lo \u00e8 nemmeno la ricchezza che essi sono in grado di produrre e, di conseguenza, i livelli retribuivi che possono garantire. L\u2019unico strumento in grado di adattarsi a tutte le esigenze, trovando i giusti equilibri tra lavoratori e datori di lavoro, \u00e8 la contrattazione ed \u00e8 anche per questa ragione che sosteniamo che sia necessario dare valore legale ai minimi tabellari previsti dai CCNL. Una legge che affermer\u00e0 con chiarezza questo punto non potr\u00e0 che incontrare il nostro sostegno e la nostra attenzione.\u00a0<\/p>\n
Il Sindacato confederale, del resto, da sempre svolge un ruolo di tutela anche retributiva e riteniamo importante valorizzare quanto conquistato dalle Parti Sociali in tanti anni. Il Ccnl non garantisce solo il salario ma una serie di misure normative e di previsioni di welfare e salario differito che tutte insieme vanno a comporre la retribuzione complessiva delle lavoratrici e dei lavoratori di ogni settore. Si tratta di un patrimonio che va non solo conservato, ma impreziosito ed ampliato.\u00a0<\/p>\n
\u00e8 un caso che, da ultimo, con il \u201cPatto per la fabbrica\u201d abbiamo sancito l\u2019esistenza del TEC come trattamento economico complessivo che vuole, appunto, indicare l\u2019insieme di tutte quelle voci che costituiscono la retribuzione. Un salario minimo orario sganciato dal Ccnl condurrebbe, pertanto, ad un impoverimento delle lavoratrici e dei lavoratori, consentendo alle aziende di applicare solo il minimo legale senza corrispondere maggiorazioni, ferie, assistenza sanitaria, indennit\u00e0, scatti di anzianit\u00e0, tredicesima e quattordicesima, e pi\u00f9 in generale quel \u201cpatrimonio\u201d che il sindacato ha conquistato grazie alle sue lotte e rivendicazioni.\u00a0<\/p>\n
Rischiamo infatti, con l\u2019introduzione di un salario minimo legale, che un numero non marginale di aziende possa disapplicare il Ccnl di riferimento (semplicemente non aderendo a nessuna associazione di categoria), per adottare il solo salario minimo e mantenere con contrattazione individuale, i differenziali a livello retributivo, senza dover erogare n\u00e9 il salario accessorio n\u00e9 rispettare le tutele normative che ad oggi il Ccnl garantisce. La struttura dell\u2019economia italiana e le caratteristiche di molte piccole e micro imprese rischiano di favorire in misura esponenziale una vera e propria diaspora dalla contrattazione nazionale. Riteniamo tale rischio molto grave e dannoso per il diritto ad una retribuzione e ad un trattamento dignitoso e migliorativo per i lavoratori.\u00a0<\/p>\n
Pertanto, valore legale di quanto predisposto dai Ccnl, erga omnes di questi, misurazione della rappresentanza e rappresentativit\u00e0 in chiave anti-dumping e rispetto dell\u2019autonomia delle Parti Sociali: \u00e8 questo quello che chiediamo al Governo. Se la discussione del Parlamento porter\u00e0 a questi risultati, rafforzando cos\u00ec le tutele per tutte le lavoratrici e i lavoratori che con orgoglio rappresentiamo, la Uil sar\u00e0 pronta a dare il proprio contributo e a sostenere tale normativa.\u00a0<\/p>\n
In ogni caso continueremo a chiedere la diminuzione della tassazione per il lavoro dipendente perch\u00e9 siamo convinti che se vogliamo davvero rilanciare il nostro sistema produttivo e concorrere allo sviluppo economico italiano bisogner\u00e0 aumentare le retribuzioni per incidere sul mercato interno, incrementando i consumi e con essi la produzione e l\u2019occupazione. Non dimentichiamoci, infine, che il mirino deve comunque restare puntato su due pretese decisive che impattano inevitabilmente anche su questo tema: la richiesta di pi\u00f9 investimenti pubblici e la richiesta di dotare il Paese di una visione di politica industriale. Bisogna creare lavoro. Dobbiamo iniziare ad approcciarsi alle grandi questioni con un piglio \u201cipertestuale\u201d, sistemico, d\u2019insieme.\u00a0<\/p>\n
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*Segretario generale aggiunto UIL\u00a0<\/p>\n
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