{"id":3336,"date":"2019-05-07T11:36:25","date_gmt":"2019-05-07T09:36:25","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/rdc-aggiustamenti-di-diritto-aggiustamenti-delle-attese\/"},"modified":"2019-05-07T11:36:25","modified_gmt":"2019-05-07T09:36:25","slug":"rdc-aggiustamenti-di-diritto-aggiustamenti-delle-attese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/rdc-aggiustamenti-di-diritto-aggiustamenti-delle-attese\/","title":{"rendered":"RdC. Aggiustamenti di diritto. Aggiustamenti delle attese?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Tre sono gli aggiornamenti\u00a0 sulla costruzione concreta del Reddito di Cittadinanza (RdC): l\u2019approvazione definitiva della norma, che parzialmente, ma non in maniera significativa, modifica l\u2019impianto del Decreto legge (e di cui documentiamo il <a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/03\/29\/19A02239\/sg\">testo coordinato<\/a>); i dati sulle richieste di RdC che evidenziano le prime tendenze in atto; l\u2019intesa tra Stato, Regioni e Province autonome su \u201c<a href=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/www.bollettinoadapt.it_wp-content_uploads_2019_04_Piano-post-tecnica-politica-11-aprile-2019.pdf\">Potenziamento dei Centri per l\u2019impiego<\/a>\u201d\u00a0 su quantit\u00e0, ruolo e distribuzione dei cosiddetti \u201c<em>navigator<\/em>\u201d.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>E\u2019 utile aggiungere alcune informazioni rispetto alla Carta Acquisti e al Reddito di Inclusione (ReI).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>Le richieste di RdC<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Secondo i dati INPS al 26 aprile sono state <strong>946.569<\/strong> le\u00a0<\/span><span>domande di RdC<\/span><span>\u00a0presentate. Agli inizi di aprile erano state <strong>806.878<\/strong><\/span><span><sup>.<\/sup><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Nella <strong>distribuzione regionale<\/strong> il maggior numero delle richieste proviene dalla Campania (160.333), seguita dalla Sicilia (150.590). Poi Lazio, Puglia e Lombardia (rispettivamente 87.500, 83.190 e 82.696).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Le domande sono state effettuate prevalentemente tramite il <strong>canale<\/strong> dei CAF (con 709.521 richieste), seguiti dalle Poste (222.645) e dai Patronati (14.403). Questo andamento risulta confermato in tutte le regioni.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Le richieste provengono prevalentemente dalle <strong>donne<\/strong>: 513.571 contro le domande 432.998 degli <strong>uomini<\/strong>. L\u2019andamento \u00e8 analogo in tutte le regioni e per tutti i canali di presentazione (CAF, Poste, Patronati).\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Nei dati INPS di inizio aprile veniva illustrata la distribuzione per <strong>et\u00e0<\/strong>. La fascia d&#8217;et\u00e0 prevalente dei richiedenti risultava tra 45 e 67 anni: 494.213 domande (poco pi\u00f9 del 61%); di seguito quelli con un&#8217;et\u00e0 compresa tra i 25 e i 40 anni, con 182.100 domande (di poco inferiore al 23%). Il resto \u00e8 distribuito tra gli ultra 67enni (105.699 domande, leggermente superiore al 13%) e poco pi\u00f9 del 3% tra i minori di 25 anni. Questo andamento risulta confermato anche se non \u00e8 esplicitato dai dati forniti.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Le richieste pervenute da\u00a0cittadini <strong>comunitari<\/strong> ed <strong>extracomunitari<\/strong>\u00a0sono 116 mila, quelle di extra Ue residenti in Italia da dieci anni sono 86 mila. Entrando pi\u00f9 specificamente nella provenienza di questi ultimi, sono 23.335 le domande dei cittadini <strong>rumeni<\/strong>, 21.198, le domande di cittadini di nazionalit\u00e0 <strong>marocchina<\/strong>, 9.724 quelle di cittadini <strong>albanesi<\/strong><\/span><span><sup>.<\/sup><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Fonti istituzionali, ma non dati statistici, indicano una <strong>percentuale di rigetto<\/strong> delle domande che si aggira intorno al 25%.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Si propone in questo modo la capacit\u00e0 del provvedimento nell\u2019obiettivo di contrastare la diffusione della povert\u00e0, soprattutto per quanto riguarda la platea stimata (1,3 -1,7 milioni) in fase di presentazione.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0Altro aspetto non ancora monitorato compiutamente per i tempi di distribuzione delle <em>card<\/em> \u00e8 la effetiva <strong>capacit\u00e0<\/strong> di spesa riconosciuta ai beneficiari.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Le <em>card<\/em> approvate dall&#8217;Inps e in distribuzione degli uffici postali sono circa <strong>490 mila<\/strong>. La dotazione media \u00e8 di <strong>520<\/strong> euro. Per un terzo sono pari o inferiori a <strong>300<\/strong> euro, per circa sessantamila <em>card<\/em> il plafond di spesa \u00e8 inferiore a <strong>100<\/strong> euro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Ridimensionamento degli obiettivi di copertura e dotazione delle <em>card<\/em> introducono le riflessioni, ancora incomplete sul limitato contrasto alla povert\u00e0 e sulle\u00a0 conseguenze relative all\u2019utilizzo del risparmio dei fondi stanziati.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0La sigla dell\u2019<strong>intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni<\/strong> relativa al Piano straordinario di potenziamento dei Centri per l\u2019Impiego e delle politiche attive del lavoro mette fine al conflitto sorto in merito alle competenze istituzionali in materia di politiche attive del lavoro, alle modalit\u00e0 di assunzione dei cosiddetti \u201c<em>navigator<\/em>\u201d e al loro ruolo nelle politiche attive collegate al RdC.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Il ruolo dei \u201c<em>navigator<\/em>\u201d, a seguito dell\u2019intesa con le regioni, non corrisponde a quanto originariamente previsto: non gestiranno direttamente la presa in carico del soggetto nell\u2019accompagnamento alla ricerca del lavoro; piuttosto affiancheranno gli operatori dei centri per l\u2019impiego a cui forniranno assistenza tecnica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>In una prima fase saranno 3 mila i \u201c<em>navigator<\/em>\u201d selezionati da ANPAL\u00a0Servizi -agenzia di natura privata ma completamente controllata da capitale pubblico &#8211; e che verranno messi a disposizione delle Regioni mediante specifici accordi bilaterali.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0Altri 3 mila operatori saranno selezionati in una seconda fase dalle Regioni.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Le 6 mila\u00a0nuove unit\u00e0 si aggiungono alle 4 mila gi\u00e0 previste dalla Legge di Bilancio varata a fine anno e ai 1.600 precari per i quali la stabilizzazione era stata promessa &#8211; ma finora mai realizzata &#8211; nel dicembre 2017.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La ripartizione dei 3 mila \u201c<em>navigator<\/em>\u201d vede al primo posto la Campania seguita dalla Sicilia e la Lombardia (329). Seguono Lazio (273), Puglia (248), Piemonte (176), Calabria (170), Emilia Romagna (165), Toscana (152), Veneto (142), Sardegna (121), Liguria (66), Marche (55), Abruzzo (54), Friuli Venezia Giulia (46), Umbria (33), Basilicata (31), Molise (13), Valle d\u2019Aosta (6).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Sopravvive nel frattempo la <strong>Carta Acquisti<\/strong>. Ne \u00e8 in vigore tuttora la normativa ed il finanziamento, anche se i dati dei beneficiari non sono aggiornati. Allo stato attuale secondo l\u2019interpretazione del governo\u00a0 \u00e8 cumulabile con il RdC, pur proponendosi la questione della sua destino futuro per la sovrapposizione dell\u2019intervento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>L\u2019Osservatorio INPS sul ReI ha inoltre fornito i <a href=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/www.inps_.it_docallegatiNP_Mig_Dati_analisi_bilanci_Osservatori_statistici_Osservatorio_REI_Report_gennaio_2018-marzo_2019.pdf\"><span>dati aggiornati<\/span><\/a> al mese di marzo 2019.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Sono stati erogati benefici economici a 506 mila nuclei familiari con 1,4 milioni di persone beneficiarie. Il Sud conferma di essere destinatario della maggior parte dei benefici Sud (68%), con il 71% delle persone coinvolte.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>di ReI, che rappresentano il 50% delle persone coinvolte, risiedono In sole due regioni (Campania e Sicilia) risiede\u00a0 il 46% dei nuclei beneficiari. A seguire Puglia, Lazio, Lombardia e Calabria coprono un ulteriore 29% dei nuclei e il 28% delle persone coinvolte.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>L\u201911% dei beneficiari risulta essere un extracomunitario; al Nord tale incidenza sale al 29%.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Le prestazioni decorrenti nel periodo gennaio &#8211; marzo 2019, significative per l\u2019imminenza dell\u2019entrata in vigore del RdC, risultano 38 mila.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>L\u2019importo medio varia sensibilmente passando da 176 euro per i nuclei monocomponenti a 428 euro per i nuclei con 6 o pi\u00f9 componenti. L\u2019abrogazione da luglio dei requisiti familiari ha determinato una diminuzione dell\u2019importo medio mensile erogato: dal valore massimo di maggio 2018 pari a 311 euro si \u00e8 scesi a marzo 2019 a 280 euro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>I nuclei con minori sono 258 mila: essi rappresentano il 51% dei nuclei beneficiari e coprono il 70% delle persone interessate. La classe maggioritaria dei nuclei con minori \u00e8 quella con quattro componenti, che rappresenta il 32% del totale.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>I nuclei con disabili sono 93 mila e rappresentano il 18% dei nuclei beneficiari, coprendo il 18% delle persone interessate. La classe maggioritaria dei nuclei con disabili \u00e8 quella con un solo componente, che rappresenta il 29% del totale.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Osservazioni.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>La conversione del decreto sul RdC non ha introdotto significative modifiche nell\u2019impianto.\u00a0 Non ha rivisto, per esempio, la sperequazione nel trattamento delle famiglie numerose, delle persone disabili, delle persone senza dimora. Restano quindi quei rilievi evidenziati nella illustrazione del Decreto Legge .\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Dai dati quantitativi presentati \u00e8 ipotizzabile una limitazione del numero di <em>card<\/em> rispetto alle cifre stimate. I confronti con ReI non sono attendibili, trattandosi di tempi, requisiti e percorsi di accesso diversi e completamente territorializzati (ReI) a fronte della comparazione centralizzata propria del RdC.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Risulta tra i beneficiari del RdC una maggiore presenza di donne o di persone in et\u00e0 matura o avanzata rispetto alle classi di et\u00e0 giovanili. Ci\u00f2 comunque potrebbe essere collegabile alla configurazione di reddito familiare. E alla opportunit\u00e0 di divisione dei ruoli nell\u2019esposizione del beneficiario, rispetto all\u2019incertezza nella valutazione delle convenienze. E\u2019 allo stato attuale prematuro l\u2019approfondimento della questione intestatario della <em>card<\/em>, accesso a servizi e prodotti tra familiari e successivo patto di attivazione.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Da valutare la significativa percentuale di persone non italiane: \u00e8 da mettere in relazione alle particolari condizioni che rendono non facile l\u2019accertamento di alcuni requisiti di accesso? E l\u2019eventuale questione di riconosciuta incostituzionalit\u00e0 dell\u2019anzianit\u00e0 di permanenza in Italia non ne incrementer\u00e0 il numero dei beneficiari?\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Stiamo ancora nella \u201czona franca\u201d dalle condizioni di attivazione lavoristica (accompagnamento al lavoro, accettazione o rifiuto delle offerte congrue) ovvero sociale (le otto ore settimanali, incrementabili, da dedicare a lavori socialmente utili dei Comuni).\u00a0 Non \u00e8 quindi possibile calcolare l\u2019efficacia del sistema RdC a riguardo. Tenendo presenti: stato dei Centri per l\u2019Impiego e dei Comuni, tempi di maturazione dell\u2019operazione \u201c<em>navigator<\/em>\u201d, disponibilit\u00e0 di offerte congrue.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Emergono non quantificati statisticamente, ma sollevati da alcuni CAF, alcuni casi di richiesta di revoca delle domande. Probabilmente da collegarsi a cattiva informazione sul dispositivo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Non pare compiuta l\u2019operazione di integrazione degli interventi relativi alla povert\u00e0, mantenendosi in vita la carta acquisti.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Non \u00e8 ancora il tempo di bilanci, seppur provvisori. Ma prima il tempo delle elezioni europee.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tre sono gli aggiornamenti\u00a0 sulla costruzione concreta del Reddito di Cittadinanza (RdC): l\u2019approvazione definitiva della norma, che parzialmente, ma non in maniera significativa, modifica l\u2019impianto del Decreto legge (e di cui documentiamo il testo coordinato); i dati sulle richieste di RdC che evidenziano le prime tendenze in atto; l\u2019intesa tra Stato, Regioni e Province autonome [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3333,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-3336","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>RdC. 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