L\u2019 introduzione del Reddito di Cittadinanza \u00e8 stata accompagnata da una serie di perplessit\u00e0 relative alla natura stessa dello strumento che, in modo esplicito, persegue due obiettivi ambiziosi: dare una risposta a quanti vivono in povert\u00e0 e stimolare l\u2019occupazione con investimenti significativi sulle politiche attive per il lavoro. Sia le Acli che l\u2019Alleanza contro la Povert\u00e0 in Italia, durante tutto l\u2019iter legislativo, si sono impegnate per introdurre alcuni essenziali correttivi alla misura, ma rimane il fatto che questa rimane eccessivamente schiacciata sulla componente lavoristica, trascurando uno dei principi cardine della lotta alla povert\u00e0, ovvero la necessit\u00e0 di un approccio multifattoriale. Da questo punto di vista, il Rei era uno strumento pi\u00f9 adatto ad affrontare la povert\u00e0 assoluta, sebbene le risorse a disposizione siano significativamente diverse: dai due miliardi di euro del Rei si \u00e8 passati ai sei miliardi stanziati da questo Governo.\u00a0<\/p>\n
Senza entrare nel merito delle singole criticit\u00e0 della misura, in generale, quello che sembra mancare nell\u2019impianto complessivo della norma \u00e8 la consapevolezza che per contrastare la povert\u00e0 \u00e8 fondamentale la costruzione di percorsi di inclusione efficaci. L\u2019erogazione di un sostegno economico, per quanto generoso, non \u00e8 di per s\u00e9 sufficiente a combattere l\u2019esclusione (si pensi a situazioni di gravi dipendenze o di disagio mentale). Certamente l\u2019importo deve essere adeguato, ma non pu\u00f2 prescindere da prestazioni di assistenza sociale fornite da soggetti competenti che quotidianamente sono a fianco dei poveri e ne conoscono i bisogni e le difficolt\u00e0.<\/span><\/p>\n Anche sull\u2019adeguatezza degli importi, proprio in queste ultime settimane, si \u00e8 riaperto un acceso dibattito. Sembrerebbe, infatti, che molti beneficiari del RdC, delusi dall\u2019esiguit\u00e0 dell\u2019importo percepito (ben al di sotto dei 780 euro attesi) abbiano deciso di rinunciare alla misura (al momento si parla di 130mila persone). Se al dato sulle rinunce si aggiunge quello relativo all\u2019andamento delle domande presentate, piuttosto inferiore alle aspettative, secondo alcune proiezioni dei tecnici del governo, a fine anno le risorse stanziate per il RdC e non spese potrebbero arrivare a 1,6 \u2013 1,8 miliardi. Un tesoretto che fa gola a molti e rispetto al quale sono state avanzate diverse ipotesi di impiego.<\/span><\/p>\n La proposta delle Acli \u00e8 che gli eventuali risparmi del RdC, non vengano dirottati su altri capitoli di spesa, ma che siano impiegati per riequilibrare la misura in favore di minori e stranieri, le due categorie sociali maggiormente penalizzate dalla norma.\u00a0<\/span><\/p>\n Tra il 2005 e il 2017 l\u2019incidenza della povert\u00e0 minorile \u00e8 triplicata, passando dal 3,9% al 12,1% (1 milione e 208mila minori), mentre quella tra le persone con pi\u00f9 di 65 anni \u00e8 rimasta stabile (intorno al 4,5%). Il risultato \u00e8 che oggi, in Italia, 1 povero su 4 \u00e8 minorenne. Peraltro, la povert\u00e0 minorile \u00e8 ereditaria ed ha effetti di lunghissimo periodo: secondo una stima dell\u2019OCSE, a un bambino che nasce in una famiglia a basso reddito potrebbero servire cinque generazioni per raggiungere il reddito medio. Questo significa che nel nostro Pese si sta formando una generazione che molto probabilmente, una volta adulta, non avr\u00e0 gli strumenti per sottrarsi alla marginalit\u00e0 sociale. Ci\u00f2 nonostante, il RdC penalizza le famiglie numerose e i minori: la scala di equivalenza, l\u2019indicatore usato per calcolare gli importi degli importi, attribuisce un peso doppio ad un adulto rispetto ad un minore (0,4 contro 0,2). Tradotto in cifre vuol dire che un nucleo composto da quattro adulti pu\u00f2 arrivare ad un beneficio massimo del RdC di 1.330 euro, mentre una famiglia di due adulti e due bambini si ferma a 1.180 euro.<\/span><\/p>\n Quanto agli stranieri, che nel nostro Paese sono 1 povero su 3 (contro la media italiana di un povero ogni 16), i requisiti di accesso al RdC sono talmente stringenti che per loro \u00e8 praticamente impossibile ottenere il beneficio. Anche in questo caso, nella maggior parte dei casi, si tratta di minori: il 50% circa dei bambini e dei ragazzi con almeno un genitore straniero \u00e8 a rischio di povert\u00e0. Oltre alla soddisfazione delle condizioni previste per la generalit\u00e0 dei richiedenti, infatti, la legge prevede che gli stranieri siano residenti in Italia da almeno 10 anni, di cui gli ultimi due in modo continuativo. Inoltre, la richiesta del RdC \u00e8 subordinata alla presentazione di una \u201ccertificazione rilasciata dalla competente autorit\u00e0 dello stato estero, tradotta in lingua italiana e legalizzata dall\u2019autorit\u00e0 consolare italiana\u201d attestante la composizione del nucleo famigliare e il possesso dei requisiti relativi a limite di reddito, ISEE, patrimonio mobiliare e patrimonio immobiliare. Alcuni di questi requisiti non sono, per\u00f2, certificabili neanche dagli stati dell\u2019Unione europea.<\/span><\/p>\n \u00c8 chiaro che cos\u00ec come \u00e8 strutturato il RdC esclude o penalizza una larga fascia di poveri assoluti. Sono allora fuori luogo ipotesi, che per quanto condivisibili, prevedono usi alternativi del cosiddetto tesoretto. Interrompere la trasmissione intergenerazionale della povert\u00e0: a questo obiettivo andrebbe destinato l\u2019eventuale risparmio del RdC. Per tale ragione la proposta delle Acli \u00e8 di porre in atto tre semplici correttivi: riequilibrare la scala di equivalenza, attribuendo un peso maggiore ai minori; rimuovere il vincolo dei 10 anni di residenza per gli stranieri, garantendo l\u2019accesso alla misura anche ai titolari di un permesso di lavoro con una residenza in Italia non inferiore ai 24 mesi (secondo quanto previsto dall\u2019art. 41 del Testo Unico sull\u2019Immigrazione), e consentire sempre l\u2019accesso al RdC a tutte le famiglie straniere con minori nati in Italia (i bambini e i ragazzi che non hanno la cittadinanza italiana sono 1 milione); valorizzare i progetti di formazione professionale per i minori.\u00a0<\/span><\/p>\n Il contrasto alla povert\u00e0 non va fatto selettivamente: la povert\u00e0 \u2013 bianca o nera che sia \u2013 va ridotta il pi\u00f9 possibile, soprattutto per le famiglie numerose e dunque per i minori. \u00c8 anche in questo modo che si realizzano politiche di inclusione e coesione sociale.<\/span><\/p>\n *Presidente delle ACLI e Portavoce dell\u2019Alleanza contro la Povert\u00e0\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019 introduzione del Reddito di Cittadinanza \u00e8 stata accompagnata da una serie di perplessit\u00e0 relative alla natura stessa dello strumento che, in modo esplicito, persegue due obiettivi ambiziosi: dare una risposta a quanti vivono in povert\u00e0 e stimolare l\u2019occupazione con investimenti significativi sulle politiche attive per il lavoro. 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