{"id":3497,"date":"2019-10-15T12:11:42","date_gmt":"2019-10-15T10:11:42","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/rdc-avviata-formalmente-la-seconda-fase\/"},"modified":"2022-09-07T10:34:33","modified_gmt":"2022-09-07T08:34:33","slug":"rdc-avviata-formalmente-la-seconda-fase","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/rdc-avviata-formalmente-la-seconda-fase\/","title":{"rendered":"RdC.  Avviata (formalmente) la seconda fase."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">La fase di primo avviamento del Reddito di Cittadinanza (RdC) sta per concludersi. Si \u00e8 caratterizzata per le richieste di accesso al beneficio, per il suo riconoscimento (INPS), per la fornitura della card (Poste) ai beneficiari e l\u2019attivazione della stessa in disponibilit\u00e0 di contante e di accesso ad acquisto di beni e servizi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Durante questa fase, oltre ad alcuni provvedimenti applicativi, sono stati emanati atti sanzionatori da Ispettori del Lavoro e Guardia di Finanza per scoraggiare il lavoro nero dei beneficiari o di appartenenti al nucleo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A luglio l\u2019INPS ha emanato una circolare che ha <strong>bloccato l\u2019esame<\/strong> di tutte le domande presentate da stranieri extra comunitari, per l\u2019omesso decreto ministeriale. L\u2019INPS ha inoltre diramato una comunicazione per permettere la <strong>rinuncia<\/strong> al RdC da parte dei beneficiari.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 stata questa una fase di gestione prevalentemente <strong>centralizzata<\/strong> e di tipo <strong>assistenziale <\/strong>ed <strong>escludente <\/strong>alcune categorie di disagio (extra comunitari, senza dimora).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019INPS ha fornito alcuni dati (non sufficienti per una valutazione completa) che riguardano questo periodo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel suo Report trimestrale del 16 settembre scorso, pur se con scarsi dati provvisori e poco elaborati, ha comunicato che al 4 settembre 2019 sono pervenute <strong>1.460.463<\/strong> <strong>domande<\/strong> relative al RdC\u00a0 (comprensive di PdC) di cui <strong>960.007<\/strong> sono state <strong>accolte<\/strong>, <strong>90.812<\/strong> sono <strong>in lavorazione<\/strong> e <strong>409.644<\/strong> sono state <strong>respinte o cancellate<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">I <strong>nuclei<\/strong> beneficiari ammontano a <strong>842.787<\/strong> e coinvolgono <strong>2.214.911<\/strong> <strong>persone<\/strong>. L\u2019<strong>importo medio mensile<\/strong> accordato \u00e8 di <strong>518,36<\/strong> euro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Campania<\/strong> e <strong>Sicilia<\/strong> sono le regioni con maggiori beneficiari, sia per quanto riguarda i nuclei, sia per quanto riguarda le persone. Le stesse regioni presentano l\u2019<strong>importo medio <\/strong>pi\u00f9 elevato, seguite da Puglia e Lazio. Il RdC si conferma come misura per il Mezzogiorno visto che la maggioranza dei beneficiari risiede nelle regioni del Sud e nelle Isole.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La stragrande maggioranza per nuclei e persone beneficiarie sono cittadini italiani. Anche l\u2019importo medio pi\u00f9 elevato ha come beneficiari i cittadini italiani.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019importo medio pi\u00f9 alto (<strong>610,47euro<\/strong>) \u00e8 fruito da nuclei con 5 componenti, seguiti da 4 e oltre 6 componenti. Il numero di <strong>addensamenti di persone<\/strong> \u00e8 nei nuclei con 4 componenti. Non esiste grande differenza con l\u2019importo medio pi\u00f9 alto (<strong>614 euro<\/strong>) proprio del nucleo con 5 componenti con presenza di minori, confermando il peso sottovalutato dei figli.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">I nuclei con persone disabili sono <strong>201.860<\/strong>con un importo medio di <strong>475,55<\/strong> euro, inferiore a quello dei nuclei senza disabili (<strong>482,70<\/strong> euro).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La <strong>classe di importo<\/strong> pi\u00f9 consistente per nuclei beneficiari \u00e8 quella con <strong>400,01-600<\/strong> euro con <strong>281.372<\/strong> nuclei seguita da quella uguale o inferiore ai <strong>200 euro<\/strong> con <strong>206.974<\/strong> nuclei.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dati scarsi e poco elaborati che non consentono una valutazione comparata durante il tempo di avvio della misura. Se non quelli generali rispetto alla copertura di popolazione in povert\u00e0, ai livelli di copertura del reddito, ma non alla capacit\u00e0 di fuoriuscita dalle condizioni di indigenza, alla caratteristica di misura finora assistenziale e destinata al Mezzogiorno (collegata alla urgenza dell\u2019attivazione della misura, fuori dal quadro di fattibilit\u00e0).<\/p>\n<table cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\">A partire dal mese di settembre si \u00e8 avviata la <strong>seconda fase<\/strong>: l\u2019implementazione del Patto di lavoro e del Patto di Inclusione sociale.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">I beneficiari del RdC convocandi dai Centri per l\u2019impiego per intraprendere il percorso di ricollocazione e riqualificazione professionale previsto dal\u00a0Patto per il lavoro sarebbero <strong>704.595<\/strong>, la maggioranza dei quali risiederebbe nel Sud. Chi non rientra nel Patto per il lavoro sar\u00e0 indirizzato ai servizi sociali per il Patto di inclusione sociale, con le connesse implicazioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per facilitarne lo sviluppo sono state istituite due <strong>piattaforme digitali<\/strong>. Una presso l\u2019ANPAL, per il coordinamento dei Centri per l\u2019Impiego, e l\u2019altra presso il Ministero del Lavoro per il coordinamento dei Comuni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La <em>prima<\/em> servir\u00e0 per la stipula del Patto per il Lavoro funzionale alla realizzazione di percorsi personalizzati per l\u2019accompagnamento al lavoro. La <em>seconda<\/em>, consentir\u00e0 la gestione del Patto di Inclusione Sociale per contrastare povert\u00e0 ed esclusione. A queste piattaforme dovranno essere aggiunte &#8211; ma ancora non lo sono &#8211; quelle delle Regioni, in una logica di interoperabilit\u00e0 e cooperazione e le informazioni dell\u2019INPS, per condividere dati riguardanti la composizione dei nuclei familiari; le informazioni sulla condizione economica e patrimoniale e tutto ci\u00f2 che si rende necessario alla gestione della misura.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019ANPAL ha rilasciato il 1 luglio 2019 le funzionalit\u00e0 di \u201c<strong>Gestione del Reddito di Cittadinanza<\/strong>\u201d, accessibile dal portale \u201c<a href=\"https:\/\/www.edotto.com\/articolo\/myanpal-nuova-scrivania-digitale-per-i-servizi-alle-persone\">MyANPAL<\/a>\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La seconda piattaforma, in sede Ministeriale, definita <strong>Piattaforma (GePI Gestione Patti di Inclusione)<\/strong>, intende facilitare la compilazione degli strumenti per la valutazione e la progettazione personalizzata: Scheda di Analisi Preliminare, Quadro di analisi per la valutazione multidisciplinare, Patto per l&#8217;inclusione sociale. Permette anche di svolgere l&#8217;analisi, il monitoraggio, la valutazione e il controllo del programma del R. d.C. attraverso la condivisione delle informazioni sia tra le amministrazioni centrali e i servizi territoriali sia, nell&#8217;ambito dei servizi territoriali, tra i centri per l&#8217;impiego e i servizi sociali. Consentirebbe l&#8217;alimentazione del Sistema informativo unitario dei servizi sociali (SIUSS) necessario a migliorare la capacit\u00e0 di programmazione degli interventi e dei servizi sociali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Nella direzione di dare robustezza al sistema gestionale nei territori, si \u00e8 proceduto nella politica di assunzione degli operatori della filiera lavoro e del sociale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La vicenda dei cosiddetti <em>Navigator<\/em> (ne \u00e8 prevista l\u2019assunzione a tempo determinato di <strong>2190<\/strong> da parte di ANPAL Servizi) &#8211; pur ancora irrisolta la questione non secondaria del precariato consolidato della stessa Agenzia &#8211; si \u00e8 sbloccata con l\u2019accordo Stato Regioni Autonomie locali, con la conclusione delle selezioni dei candidati, con l\u2019avvio della formazione dei primi selezionati.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il rafforzamento del sistema dei Centri per l\u2019Impiego, a maggior ragione necessario per i nuovi compiti previsti per il RdC, si sta concretizzando con il piano triennale di assunzione del personale: <strong>11.600<\/strong> assunzioni nel triennio 2019 \u2013 2021.\u00a0 Il personale verr\u00e0 reclutato nelle quantit\u00e0 per anno: 4.000 nel 2019; 3.000 nel 2020; 4.600 nel 2021.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sono state chiarite le <em>linee guida<\/em> per la formulazione del Patto di Inclusione sociale. Per le <em>linee per il lavoro<\/em> si pu\u00f2 fare riferimento alle Linee per la Proliferazione emanate dall\u2019ANPAL.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Osservazioni<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">I dati statistici sono relativi al periodo di avviamento e non riescono a chiarire quanti beneficiari sono stati incontrati dai Centri per l\u2019Impiego e dai Servizi sociali dei comuni con il monitoraggio delle prese in carico e degli sviluppi sanzionatori.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nemmeno risultano statistiche relative all\u2019accesso alle piattaforme tecnologiche da parte dei vari utenti.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il potenziamento dei servizi territoriali (lavoro e sociale) procede in maniera diversificata e quindi anche la loro operativit\u00e0. Rimane la irrisolta questione del personale di ANPAL Servizi e del rapporto <em>innaturale<\/em> con I cosiddetti <em>navigator.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 a questo punto prematuro, ma occorre impostare un\u2019indagine approfondita: &#8211; sulla capacit\u00e0 del RdC di contribuire alla fuoriuscita dalle condizioni di deprivazioni; &#8211; sul sistema di incentivazione ai datori di lavoro ai fini dell\u2019assunzione dei percettori di RdC.\u00a0 Anche se in assenza di politiche di sviluppo produttivo tutto diventa difficile, vista la localizzazione del fenomeno nel Mezzogiorno; &#8211; sul rapporto tra livello del RdC e livelli salariali contrattuali differenziati per settori produttivi e per territori; sulla dinamica e cause delle rinunce volontarie dei beneficiari (con un focus alla eccessiva condizionalit\u00e0, deterrenza e penalizzazione del provvedimento e il mantenimento delle convenienze del lavoro nero).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ancora non sono stati adottate misure sulle categorie sociali escluse. Se ne sta discutendo in sede governativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p><sup>\u00a01.\u00a0<\/sup>Vedi Sole 24 ore del 24 settembre 2019.<\/p>\n<p>2. La norma prevede l\u2019obbligo per tutti i cittadini extra UE di produrre non solo l\u2019attestazione ISEE come i cittadini italiani e europei, ma anche una certificazione \u2013 spesso impossibile da reperire \u2013 rilasciata dalla competente autorit\u00e0 dello Stato estero, tradotta in lingua italiana e legalizzata dall\u2019autorit\u00e0 consolare italiana che attesti la situazione reddituale e patrimoniale all\u2019estero nonch\u00e9 la composizione del nucleo familiare. Tale documentazione spesso non pu\u00f2 essere presentata per l\u2019inesistenza, nei paesi di provenienza, di un adeguato sistema di certificazione. La norma stessa prevedeva un decreto ministeriale che stabilisse i Paesi per i quali \u00e8 \u201coggettivamente impossibile\u201d. Vedi Vita, 11 settembre 2019.<\/p>\n<p><sup>\u00a03.\u00a0<\/sup>Vedi a riguardo M. Conclave.<a href=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/rdc-aggiustamenti-di-diritto-aggiustamenti-delle-attese\/\"><em>RdC. Aggiustamenti di diritto. Aggiustamenti delle attese?<\/em><\/a> In Newsletter Nuovi lavori, <strong>n.236.<\/strong><em> RdC. Non \u00e8 un\u2019opportunit\u00e0 per le persone senza dimora.<\/em> In Newsletter Nuovi lavori, n.238.<\/p>\n<p>4. Vedi Reddito\/Pensione di Cittadinanza e Reddito di Inclusione. Dati aggiorneti al 4 settembre 2019.<\/p>\n<p>5.\u00a0Vedi Tabella seguente<\/p>\n<p><strong>Nuclei percettori di Rdc per cittadinanza del richiedente\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3492\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.02.09.png\" alt=\"\" width=\"602\" height=\"208\" border=\"0\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.02.09.png 602w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.02.09-300x104.png 300w\" sizes=\"(max-width: 602px) 100vw, 602px\" \/><\/p>\n<p>6. Vedi seguente tabella<\/p>\n<p><strong>Tavola 4.1.\u00a0 &#8211; Nuclei percettori di Rdc per numero componenti<\/strong><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3493\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.02.43.png\" alt=\"\" width=\"571\" height=\"250\" border=\"0\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.02.43.png 571w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.02.43-300x131.png 300w\" sizes=\"(max-width: 571px) 100vw, 571px\" \/><\/p>\n<p>7. Vedi seguenti tabelle<\/p>\n<p><strong>Tavola 4.3.\u00a0 &#8211; Nuclei percettori di Rdc per numero componenti\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nuclei con presenza di minori<\/em><\/strong><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3494\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.04.50.png\" alt=\"\" width=\"604\" height=\"181\" border=\"0\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.04.50.png 604w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.04.50-300x90.png 300w\" sizes=\"(max-width: 604px) 100vw, 604px\" \/><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>8. Vedi tabella seguente<\/p>\n<p><strong>Tavola 5 &#8211; Nuclei percettori di Rdc per numero componenti e indicazione della presenza di disabili<\/strong><\/p>\n<p><em>Numero componenti nucleo<\/em><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3495\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.06.10.png\" alt=\"\" width=\"646\" height=\"549\" border=\"0\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.06.10.png 646w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.06.10-300x255.png 300w\" sizes=\"(max-width: 646px) 100vw, 646px\" \/><\/p>\n<p>9. Vedi Tabella seguente<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-3496\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.07.31.png\" alt=\"\" width=\"622\" height=\"319\" border=\"0\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.07.31.png 622w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/images_Schermata-2019-10-15-alle-12.07.31-300x154.png 300w\" sizes=\"(max-width: 622px) 100vw, 622px\" \/><\/p>\n<p>10. Il numero degli invitati al CPI non coicide con quelllo dei beneficiari del R.d.C. in quantola norma prevede gli esentati.<\/p>\n<p>11. Con il decreto Ministeriale n. 108\/2019.<\/p>\n<p>12.\u00a0Vedi nota ANPAL del\u00a0 . Nella sezione \u201c<strong>Beneficiari RdC<\/strong>\u201d, l\u2019operatore pu\u00f2 visualizzare la lista completa dei beneficiari residenti nel territorio del proprio CpI. Inoltre\u00a0\u00e8 presente una funzionalit\u00e0 che consente di filtrare i dati in funzione di nome, cognome e codice fiscale. In aggiunta, grazie all\u2019apposita funzionalit\u00e0 \u201c<strong>azioni<\/strong>\u201d, l\u2019operatore pu\u00f2 accedere alla scheda di dettaglio del beneficiario, nella quale vengono automaticamente tracciate tutte le informazioni di rilievo: dati anagrafici;dati del RdC;Stato delle attivit\u00e0 collegate alle politiche attive del RdC (presenza di esoneri, inserimento della dichiarazione di disponibilit\u00e0 al lavoro, inserimento del curriculum, stipula del patto per il lavoro e\u00a0attivazione dell\u2019assegno di ricollocazione).La funzionalit\u00e0 \u201c<strong>Azioni<\/strong>\u201d consente, infine, di visualizzare le informazioni di base dei componenti del nucleo familiare del beneficiario di riferimento. \u00c8 inoltre possibile indicare sull\u2019applicativo se si \u00e8 gi\u00e0 proceduto a convocare il beneficiario e ordinare la lista in modo da visualizzare prima tutti i beneficiari non gi\u00e0 convocati. L\u2019ANPAL preannuncia \u201cNei prossimi giorni saranno messe a disposizione ulteriori funzionalit\u00e0, come ad esempio: la possibilit\u00e0 di esportare la lista in formato editabile; tracciare gli eventi che possano dare luogo all\u2019applicazione di sanzioni da parte dell\u2019INPS. A breve sar\u00e0 rilasciata la funzione \u201c<strong>Condizionalit\u00e0<\/strong>\u201d, che esenta il CpI da qualsiasi ulteriore adempimento, dato che l\u2019informazione sar\u00e0 veicolata all\u2019INPS per via telematica. Infine, la sezione \u201c<strong>Interrogazione eventi<\/strong>\u201d (anch\u2019essa resa disponibile nei prossimi giorni) permetter\u00e0 all\u2019operatore, inserendo parametri specifici legati al tipo evento e alla politica erogata, di visualizzare i beneficiari gestiti dal proprio CpI per i quali sia stato inserito a sistema un evento di condizionalit\u00e0 che risponda ai parametri indicati dall\u2019utente.<\/p>\n<p>13. Vedi <a href=\"https:\/\/www.lavoro.gov.it\/redditodicittadinanza\/Piattaforma-GePI\">https:\/\/www.lavoro.gov.it\/redditodicittadinanza\/Piattaforma-GePI<\/a><\/p>\n<p>14. Pubblicato\u00a0 il 3 agosto 2019 il decreto del Ministero del Lavoro che approva la dotazione di risorse stanziata dalla Legge di Bilancio 2019.<\/p>\n<p>15. Per un primo quadro dei concorsi indetti dalle regioni vedi. <em>\u201cConcorsi Centri Impiego e Agenzie Regionali<\/em><\/p>\n<p><em>Impiego, 11.600 assunzioni entro il 2021: profili e inquadramento<\/em>\u201d<\/p>\n<p>Alice Lottici11 settembre 2019 in LeggiOggi.<\/p>\n<p>16. Vedi Ministero del Lavoro, <em>Reddito di Cittadinanza.Linee guida per la definizione del patto di Inclusione sociale<\/em>.<\/p>\n<p>17. Vedi ANPAL, Linee guida per la proliferazione de i disoccupati nei centri per l\u2019impiego.Delibera n. 19\/2018.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La fase di primo avviamento del Reddito di Cittadinanza (RdC) sta per concludersi. 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