La proliferazione dei contratti collettivi ad opera di agenti diversificati nell\u2019ambito degli stessi settori merceologici ha richiamato l\u2019attenzione dell\u2019Ispettorato nazionale del lavoro, ad evitare il fenomeno dei cosiddetti contratti pirata, per l\u2019affermazione di quelli \u201c leader \u201c.\u00a0<\/p>\n
L\u2019intervento pubblico non vuole certamente limitare\u00a0 la libert\u00e0 sindacale, che si ricava dalla stessa Costituzione, ma mira a dettare le condizioni nell\u2019attuale quadro delle dinamiche negoziali specifiche per usufruire dei benefici contributivi e normativi, ma anche\u00a0 in generale degli incentivi all\u2019occupazione, nonch\u00e9 per assicurare il livello di retribuzione sufficiente costituzionalmente e\u00a0 determinare, infine, gli imponibili minimi, cui commisurare i\u00a0 contributi previdenziali e assicurativi.<\/span><\/p>\n D\u2019altra parte, \u00e8 noto come il diffuso cosiddetto dumping contrattuale abbia portato anche di recente alla stipulazione delle Convenzioni tendenti all\u2019attuazione del Testo Unico sulla rappresentanza sindacale (TUR), in funzione della valenza contrattuale per le finalit\u00e0 prima accennate.<\/span><\/p>\n Punto di riferimento imprescindibile \u00e8 il comma 1175, art. 1 della legge 27\/12\/2006 n 296, che , tra le altre condizioni per usufruire dei benefici normativi e contributivi in materia di lavoro e legislazione sociale, pone quella del \u201c rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali, nonch\u00e9 di quelli regionali, territoriali o\u00a0 aziendali, laddove sottoscritti, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale\u201d. Analogo principio pi\u00f9 in generale \u00e8 contenuto anche negli artt. 29, 30 e 31 della legge 14\/09\/2015 n. 150.<\/span><\/p>\n La complessit\u00e0 del tema sotto l\u2019aspetto dei rapporti sindacali e delle problematiche di volta in volta insorte anche in sede ispettiva ha comportato nel tempo l\u2019emanazione di una serie di circolari da parte dell\u2019Ispettorato nazionale del lavoro.\u00a0 Cos\u00ec, per richiamare quelli essenziali:<\/span><\/p>\n -la circ. n. 3 del 18 luglio 2017 chiarisce che l\u2019assenza del DURC rileva per l\u2019intera compagine aziendale, mentre le violazioni di legge e\/o di contratto, senza riflessi sulla posizione contributiva, incidono limitatamente al lavoratore cui i benefici si riferiscono e per il periodo della violazione;\u00a0<\/span><\/p>\n -la circ. n 3 del 25 gennaio 2018, riprendendo anche il contenuto della nota ministeriale pro. 10599 del 24 maggio 2016, sottolinea come solo i contratti con i requisiti della maggiore rappresentativit\u00e0 in termini comparativi possano integrare talune discipline contrattuali (quali, ad esempio, il lavoro intermittente, il contratto a termine, l\u2019apprendistato), cos\u00ec come derogare alle stesse disposizioni di legge (v. contratti di prossimit\u00e0). Inoltre, il contratto collettivo dotato dei requisiti di cui sopra costituisce la base per la contribuzione di legge, qualunque sia il contratto applicato ai fini retribuitivi;<\/span><\/p>\n -la circ. n. 7 del 6 maggio 2019 chiarisce che i benefici normativi e contributivi spettano anche nel caso di equivalenza retributiva e normativa assicurata a favore dei lavoratori da contratti collettivi diversi da quelli cosiddetti leader, stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente pi\u00f9 rappresentative. L\u2019equivalenza \u2013 richiama la circolare \u2013 non \u00e8, tuttavia, praticabile per i trattamenti in favore dei lavoratori, che siano sottoposti ad esenzione contributiva e\/o fiscale (v., ad esempio, l\u2019ipotesi del welfare aziendale);<\/span><\/p>\n -la circ.n. 9 del 10 settembre 2019, infine, tiene a sottolineare come secondo la precedente circolare\u00a0 n. 7 , rifacendosi al termine \u201crispetto\u201d dei contratti collettivi leader ai soli fini della fruizione dei benefici normativi e contributivi, la citata equivalenza retributiva e normativa con altri contratti debba\u00a0 esplicare i suoi effetti solo entro tali limiti; \u00e8 da intendere, quindi, escluso qualsiasi riflesso sulla disciplina integrativa o derogatoria di \u00a0 altre tipologie negoziali(v., si ribadisce, orari, contratto a termine, apprendistato, ma anche costituzione di enti bilaterali).<\/span><\/p>\n Per dare senso compiuto alla tutela dei diritti, mediante una effettivit\u00e0 \u00a0 delle regole come sopra riepilogate, occorrerebbe dare certezza di misurazione alla rappresentativit\u00e0 sindacale, rafforzando il sistema contrattuale.<\/span><\/p>\n Il tema della rappresentanza sindacale meriterebbe una trattazione a parte; per quanto qui interessa vale la pena richiamare taluni passaggi significativi anche di recente attualit\u00e0.<\/span><\/p>\n Documento di base \u00e8 il T.U. sulla Rappresentanza del 10 gennaio 2014, che recepisce in buona sostanza i contenuti dell\u2019accordo interconfederale del 20 dicembre 1993, di quello del 28 giugno 2011, nonch\u00e9 del protocollo d\u2019intesa del 31 maggio 2013. E\u2019 intervenuto poi l\u2019accordo del 4 luglio 2017, che ha apportato alcune modifiche \u00a0 al T.U. del 2014, attribuendo l\u2019attivit\u00e0 di raccolta dei dati elettorali all\u2019INPS in sostituzione del CNEL, allora in via di eliminazione.\u00a0<\/span><\/p>\n Come \u00e8 noto il T.U.R. tende a misurare la rappresentativit\u00e0 sulla base di due parametri: i dati associativi e quelli elettorali con iter e percentuali ivi specificati.<\/span><\/p>\n Da ultimo il 19 settembre 2019 \u00e8 stata sottoscritta la Convenzione tra l\u2019INPS e l\u2019Ispettorato del lavoro con Confindustria Cgil, Cisl e Uil con l\u2019intento di definire le procedure e i compiti per la misurazione e la certificazione della rappresentativit\u00e0 sindacale. L\u2019obiettivo ultimo sembra essere, tra l\u2019altro, problematicamente anche quello di dare efficacia erga omnes ai contratti collettivi almeno nella parte salariale, secondo il dibattito politico attuale.\u00a0<\/span><\/p>\n E\u2019\u00a0 noto, infine, come una ulteriore ed analoga\u00a0 Convenzione sia stata sottoscritta il 27 settembre 2019 tra Confapi, INPS, INL , CGIL, CISL e UIL, documento che interessa le piccole e medie aziende , in esecuzione dell\u2019Accordo interconfederale in tema di rappresentanza del 26 luglio\u00a0 2016.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La proliferazione dei contratti collettivi ad opera di agenti diversificati nell\u2019ambito degli stessi settori merceologici ha richiamato l\u2019attenzione dell\u2019Ispettorato nazionale del lavoro, ad evitare il fenomeno dei cosiddetti contratti pirata, per l\u2019affermazione di quelli \u201c leader \u201c.\u00a0 L\u2019intervento pubblico non vuole certamente limitare\u00a0 la libert\u00e0 sindacale, che si ricava dalla stessa Costituzione, ma mira a […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3506,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-3507","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n