{"id":3544,"date":"2019-11-11T08:17:29","date_gmt":"2019-11-11T07:17:29","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/nuove-misure-contro-l-evasione-fiscale-nei-contratti-di-appalto\/"},"modified":"2019-11-11T08:17:29","modified_gmt":"2019-11-11T07:17:29","slug":"nuove-misure-contro-l-evasione-fiscale-nei-contratti-di-appalto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/nuove-misure-contro-l-evasione-fiscale-nei-contratti-di-appalto\/","title":{"rendered":"Nuove misure contro l’evasione fiscale nei contratti di appalto"},"content":{"rendered":"

Trattasi di interventi mirati e circoscritti di contrasto al fenomeno del constatato omesso versamento delle ritenute fiscali da lavoro dipendente o parasubordinato, nonch\u00e9 del reserve charge <\/em>nell\u2019 illecita somministrazione di manodopera, con il coinvolgimento di soggetti appaltatori o subappaltatori scarsamente patrimonializzati.\u00a0<\/p>\n

Il rimedio escogitato consiste nel porre a carico del committente il versamento delle ritenute fiscali operate sui compensi dei lavoratori dell\u2019appaltatore o del subappaltatore e nell\u2019inversione contabile dell\u2019IVA dall\u2019appaltatore al committente.<\/span><\/p>\n

Le fonti sono costituite dall\u2019art. 4 del decreto-legge 26 ottobre n. 124, recante disposizioni in materia fiscale e per esigenze indifferibili, in via di conversione, che potrebbe comportare modifiche o puntualizzazioni attendibilmente di scarso peso.<\/span><\/p>\n

Allo stato attuale il tema \u201critenute e compensazioni in appalti e sub appalti\u201c \u00e8 cos\u00ec sommariamente sviluppato:<\/span><\/p>\n

attraverso l\u2019aggiunta dell\u2019art 17 bis nel decreto legislativo n. 241 del 1997, viene chiamato in causa il committente, quando affidi ad un\u2019impresa l\u2019esecuzione di un\u2019opera o di un servizio, ponendogli a carico il versamento delle ritenute fiscali operate dal soggetto appaltatore o subappaltatore o affidatario sulle retribuzioni dei propri lavoratori.<\/span><\/p>\n

La novit\u00e0 appare di grande rilievo, se si pensa che introduce un obbligo nuovo di diretto assolvimento da parte del committente, obbligo che si aggiunge alla nota responsabilit\u00e0 solidale a suo carico derivante da inadempimenti dell\u2019appaltatore e subappaltatore in tema di trattamenti retributivi a favore dei loro dipendenti o lavoratori autonomi, del versamento dei contributi previdenziali e assicurativi. Peraltro, con riferimento alle ritenute fiscali, sussisteva soltanto l\u2019obbligo da parte dell\u2019INPS di mettere mensilmente a disposizione dell\u2019Agenzia delle Entrate i dati relativi alla aziende e alla posizioni contributive gestite.<\/span><\/p>\n

Non pu\u00f2 sfuggire, inoltre, a sottolinearne l\u2019importanza, che la norma, secondo gli atti parlamentari, trova applicazione non solo nei contratti di appalto, ma anche in quelli non nominati o misti, di subfornitura, logistica, spedizione trasposto, che hanno ad oggetto un obbligo di fare da parte dell\u2019impresa appaltatrice. La norma, inoltre, trova applicazione, oltre che nei confronti dei committenti imprenditori, anche con riferimento agli enti pubblici e agli enti non commerciali privati.\u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

La procedura per adempiere, premesso che l\u2019obbligo sopra richiamato attiene alle sole ritenute a carico del personale direttamente impiegato nell\u2019appalto o subappalto, prevede che:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. l\u2019importo pari alle ritenute stesse debba essere messo a disposizione del committente con almeno cinque giorni di anticipo rispetto al termine di versamento all\u2019 Erario;<\/span><\/li>\n
  2. il committente provveda al versamento nel termine stabilito, senza possibilit\u00e0 di alcuna compensazione con propri crediti;<\/span><\/li>\n
  3. nel termine sopra indicato di cinque giorni, per fini di riscontro, le imprese appaltatrici e per loro tramite quelle subappaltatrici debbano far pervenire al committente mediante PEC un elenco dei lavoratori identificati con codice fiscale, impiegati nel mese precedente, contenente tutti i dati indispensabili per il versamento, oltre quelli relativi al bonifico dell\u2019importo delle ritenute e le indicazioni utili alla compilazione delle deleghe al pagamento;<\/span><\/li>\n
  4. l\u2019impresa appaltatrice o affidataria possa chiedere al committente di avvalersi per il pagamento delle ritenute dei corrispettivi delle prestazioni gi\u00e0 maturati e non liquidati;<\/span><\/li>\n
  5. le imprese appaltatrici e subappaltatrici, nonch\u00e9 i commettenti abbiano responsabilit\u00e0 separate rispettivamente per quanto attiene alla determinazione e l\u2019applicazione delle ritenute da una parte e al \u00a0 versamento, una volta acquisiti i fondi, dall\u2019altra;<\/span><\/li>\n
  6. i committenti debbano sospendere il pagamento dei corrispettivi alle imprese appaltatrici, qualora le stesse non effettuino i bonifici per il versamento delle ritenute ovvero non forniscano i dati richiesi al riguardo. I ritardi entro 90 giorni dalla scadenza comportano, comunque, l\u2019obbligo del versamento eventualmente con ravvedimento;<\/span><\/li>\n
  7. il committente debba informare dell\u2019avvenuto versamento delle ritenute i soggetti interessati, che, in mancanza, comunicano l\u2019inadempimento all\u2019Agenzia delle Entrate.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    A sottolineare la ratio della scelta legislativa fin qui illustrata, mirata a contrastare la specifica evasione richiamata, viene stabilito che le imprese appaltatrici, subappaltatrici o affidatarie possono eseguire direttamente il versamento delle ritenute, quando risultano in attivit\u00e0 da almeno 5 anni ovvero abbiano eseguito negli ultimi due anni\u00a0 versamenti fiscali superiori a due milioni di euro e non abbiano iscrizioni a ruolo o accertamenti fiscali o contributivi per importi superiori a 50.000 euro ancora insoluti o senza alcuna sospensione.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Una siffatta procedura deve essere validata da apposita certificazione dell\u2019Agenzia delle entrate, emanabile entro 90 giorni dall\u2019entrata in vigore del decreto, che, per quanto attiene il tema trattato, inizia ad operare dal gennaio 2020.<\/span><\/p>\n

    Altra disposizione significativa \u00e8 quella che introduce il divieto in deroga per le imprese appaltatrici o affidatarie e per le imprese subappaltatrici di avvalersi della compensazione per la estinzione dei debiti contributivi, sia previdenziali che assistenziali, dovuti per i lavoratori impiegati nei servizi e opere loro affidati.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    Infine, sono naturalmente richiamate le sanzioni amministrative connesse agli eventuali inadempimenti, mentre viene punita la condotta di chi trattiene le somme destinate al versamento delle ritenute.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 Non meno rilevanti sono da ritenere le misure accennate in premessa in tema \u00a0 di evasione dell\u2019IVA spesso accompagnata dal fenomeno della somministrazione illecita di manodopera. Come \u00e8 noto, lo strumento di affidamento \u00e8 sempre quello degli appalti e subappalti, \u201ccaratterizzati da prevalente utilizzo di manodopera presso le sedi di attivit\u00e0 del committente con l\u2019utilizzo di beni strumentali di propriet\u00e0 di quest\u2019ultimo\u201d. Dalle rilevazioni sono risultati interessati vari settori, che vanno dalla logistica, ai servizi alle imprese, alimentare e meccanica, che registrano per il loro svolgimento la frequente presenza di false cooperative. Il meccanismo omissivo finirebbe per incidere inevitabilmente anche sulla stessa libera concorrenza.<\/span><\/p>\n

    Di qui, lo strumento di contrasto, apportato con la modifica all\u2019art. 17, comma sesto, del D.P.R. n. 633 del 1972 con l\u2019estensione del regime del \u201creverse charge\u201d, che comporta l\u2019inversione contabile in materia di IVA per le prestazioni, fornite mediante i contratti di appalto o subappalto o altra denominazione, svolti con le modalit\u00e0 di cui sopra. La scelta, quindi, comporta che l\u2019assolvimento dell\u2019IVA finisce per gravare sul committente, cos\u00ec responsabilizzandolo circa la corretta selezione dei prestatori delle opere o dei servizi.<\/span><\/p>\n

    Conclusivamente, mentre non \u00e8 da escludere una efficace valenza dissuasiva delle misure richiamate con specifico riferimento alle imposte prese in considerazione, forse non si \u00e8 colta l\u2019occasione per valutare congiuntamente le altrettante violazioni di natura giuslavoristica all\u2019origine del lavoro nero o irregolare, comunque, non tutelato, che vanno da tempo affermandosi secondo varie manifestazioni e forme organizzative, che meriterebbero un pi\u00f9 attento monitoraggio. \u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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