{"id":36,"date":"2013-06-05T10:45:15","date_gmt":"2013-06-05T08:45:15","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/italia-e-germania-esperienze-sindacali-a-confronto\/"},"modified":"2013-06-05T10:45:15","modified_gmt":"2013-06-05T08:45:15","slug":"italia-e-germania-esperienze-sindacali-a-confronto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/italia-e-germania-esperienze-sindacali-a-confronto\/","title":{"rendered":"Italia e Germania, esperienze sindacali a confronto"},"content":{"rendered":"
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1) Il recente seminario di studi, promosso dalla FAI Cisl (Federazione agricola, alimentare, ambientale) e dalla Fondazione FISBA-FAT, ha avuto come oggetto un confronto tra modelli ed esperienze sindacali in Italia e Germania. L\u2019approfondimento del tema \u00e8 stato favorito dalla presentazione di un volume di G. Graziani (seconda edizione[1]) che ricostruisce i tratti costitutivi della IG Metall il grande sindacato tedesco dei metalmeccanici, ragionevolmente assunto quale riferimento per il previsto confronto.<\/p>\n

Ne richiamiamo, sulla base della documentazione fornita, i lineamenti principali.<\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

\u00b7 Si tratta di un sindacato di natura associativa che ha come scopo principale la tutela del socio alla cui centralit\u00e0 si ordina l\u2019intera struttura organizzativa.<\/p>\n

\u00b7 Il finanziamento \u00e8 basato sul contributo degli iscritti raccolto nelle imprese dai fiduciari e viene utilizzato tra l\u2019altro per compensare i costi degli scioperi e per rispondere ai bisogni degli associati (welfare associativo).<\/p>\n

\u00b7 La rappresentanza degli iscritti attribuisce al Sindacato la competenza esclusiva in materia di contrattazione collettiva il cui iter decisionale si svolge all\u2019interno delle strutture di rappresentanza cui compete la validazione dei contratti stipulati, anche attraverso referendum riservati agli iscritti, laddove lo statuto lo prevede.<\/p>\n

\u00b7 La gestione delle clausole di deroga dalle tutele previste nei contratti di categoria avviene nei casi previsti e regolati dagli stessi contratti nazionali.<\/p>\n

\u00b7 La Mitbestimmung (la presenza di lavoratori nei consigli di sorveglianza), laddove prevista, \u00e8 regolata da meccanismi elettivi cui partecipano tutti i lavoratori (iscritti e non iscritti) e resta comunque subordinata, anche giuridicamente, alle rappresentanze sindacali di azienda in quanto la contrattazione pu\u00f2 regolare tale forma di partecipazione ma non \u00e8 previsto l\u2019inverso.<\/p>\n

Questi brevi tratti riepilogativi assegnano al modello tedesco una forte coerenza interna, che ha resistito alla crisi dei primi anni 2000 (Governo Schr\u00f6der) quando per recuperare competitivit\u00e0 all\u2019industria tedesca, la politica delle \u201cconcessioni\u201d offerta dal sindacato in materia di salari e di organizzazione del lavoro (flessibilit\u00e0 degli orari) si \u00e8 proposta, quale obiettivo primario, la tutela dell\u2019occupazione. Il modello, sottoposto a forti tensioni, non ha per\u00f2 subito compromissioni n\u00e9 aprendosi a forme di assemblearismo all\u2019interno delle aziende, n\u00e9 evocando interferenze extra associative, affidate a forme di concertazione sociale.<\/p>\n

Una strategia che non ha risparmiato costi sociali agli iscritti al sindacato per il risanamento competitivo delle imprese, n\u00e9 erosioni nella sua rappresentanza associativa.<\/p>\n<\/div>\n

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Anche in Germania la redistribuzione del reddito ha ridotto la quota lavoro nel valore\u00a0aggiunto e si \u00e8 accentuata la concentrazione della ricchezza (dati recenti della Bundesbank) ma come W. Goethe annotava due secoli fa \u201ci tedeschi fra l\u2019ingiustizia e il disordine preferiscono l\u2019ingiustizia\u201d. Affermazione che si \u00e8 ulteriormente radicata nella cultura tedesca a fronte dei disastri provocati dal disordine istituzionale ed economico della repubblica di Weimar. Nel nuovo contesto di prosperit\u00e0 relativa rispetto agli altri partner europei il sindacato tedesco tende ora a risalire la china della sua forza associativa attraverso un maggiore decentramento contrattuale per una ricostruzione dal basso del suo potere organizzativo. Rimangono, in ogni caso, non poche rigidit\u00e0 nel sistema tedesco che rallentano la dinamica dei salari nel loro rapporto con la produttivit\u00e0 delle imprese, ma come gi\u00e0 alcuni secoli fa il nostro Macchiavelli scriveva, \u201ci tedeschi sono ricchi in gran parte perch\u00e9 vivono come poveri\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Il problema che ora si pone \u00e8 come la storia di successo del modello tedesco possa inserirsi nel processo costitutivo dell\u2019Europa che propone una necessaria integrazione dei sistemi economici e sociali rispetto alla quale una pi\u00f9 aggressiva politica salariale da parte del sindacato tedesco potrebbe sostenere la domanda interna e per tale via allentare gli attuali divari nei saldi delle bilance commerciali tra paesi forti e paesi deboli. Come annota Graziani, la classe politica tedesca e i sindacati devono evitare l\u2019errore di poter costruire l\u2019economia sociale di mercato \u201cin un solo paese\u201d perch\u00e9, come ricorda un loro storico, M. St\u00fcermer \u201cl\u2019egemonia del paese deve esprimersi in una entit\u00e0 sopranazionale per evitare il rischio che essa degeneri negli avventurismi tragici del passato\u201d.<\/p>\n

2) Dicevamo che il seminario proponeva un confronto con le esperienze sindacali del nostro Paese che a partire dalla fine degli anni \u201960 ha intrapreso un percorso che presenta una ibrida combinazione di elementi propri del sistema tedesco e del sistema francese. Del sistema tedesco conserva la vocazione contrattuale (influenza CISL) e del sistema francese alcuni tratti neo-corporativi che si traducono nell\u2019esercizio di una \u201cinfluenza\u201d sindacale sulla politica, in nome di una rappresentativit\u00e0 di tutti i lavoratori che fa premio sulla rappresentanza degli iscritti (influenza CGIL).<\/p>\n

E\u2019 nota la situazione di stallo sindacale, in un contesto istituzionale confuso ed in presenza di una grave crisi economica e sociale. L\u2019attivit\u00e0 contrattuale \u00e8 declinante, sia a livello di categoria che di azienda e la sindacalizzazione \u00e8 sottoposta al paradosso di Olson: perch\u00e9 iscriversi al Sindacato, quando al contrario di quanto avviene in Germania, il non iscritto gode degli stessi diritti di partecipazione alla vita sindacale (l\u2019elezione della RSU) e dei risultati della contrattazione senza sopportarne i costi?<\/p>\n

Anche la capacit\u00e0 di influenza sindacale sulla politica presenta un problema di efficacia in un paese come il nostro dove, a differenza del caso francese, sussiste una precariet\u00e0 degli assetti istituzionali ed una non visibilit\u00e0 dell\u2019intervento pubblico entro cui le parti sociali sono chiamate ad assumere impegni vincolanti. Un esempio pu\u00f2 essere offerto dai patti sociali a sostegno della competitivit\u00e0 stipulati a cavallo del 2013 in Francia e in Italia. In Francia il contributo delle parti sociali \u00e8 avvenuto in presenza di un \u201cpiano industriale\u201d del Governo maturato sulla base di un lungo lavoro preparatorio (progetto Attali \u201cliberer la croissance\u201d, 2007). In Italia l\u2019analogo patto sociale, non inserito in un piano governativo, si \u00e8 limitato a definire linee programmatiche in materia di competitivit\u00e0 e di assetto contrattuale che rinviamo ad ulteriori intese.<\/p>\n

In conclusione, il seminario ha indicato quanto sia ancora lontano l\u2019obiettivo di una armonizzazione europea dei sistemi di relazioni industriali e per quanto riguarda l\u2019Italia, un \u201cdisordine\u201d negli assetti istituzionali e nelle regole contrattuali presidiato da una intransigenza identitaria dei diversi attori. Il rischio \u00e8 di trasformarci da coofondatori a coaffondatori del progetto europeo se non troviamo soluzioni per uscire dal vicolo cieco in cui ci troviamo.<\/p>\n

N\u00e9 il seminario ha fornito qualche via di uscita dall\u2019attuale situazione di stallo del sindacalismo italiano, rattrappito nel suo pluralismo conflittuale. Una conferma dell\u2019avvenuta rottura tra cultura ed azione sindacale, dell\u2019esaurimento dei cosiddetti \u201cintellettuali di area\u201d che nel passato hanno svolto un ruolo importante nell\u2019alimentare un\u00a0confronto dialettico all\u2019interno e fra le diverse organizzazioni, il lievito di ogni struttura democratica. Per la CISL, che ha promosso il seminario, basterebbe ricordare, tra gli altri, il ruolo del Prof. Romani di cui si conserva la memoria senza rinnovarne lo spirito creativo, a correzione dell\u2019isolazionismo dell\u2019attuale classe dirigente.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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(*) Presidente Isril<\/p>\n

[1] G. Graziani (a cura di) \u201cLa strada e l\u2019associazione: modelli ed esperienze sindacali a confronto tra Germania e Italia\u201d, Edizioni Agrilavoro, 2012.\u00a0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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