{"id":3624,"date":"2020-01-21T15:07:43","date_gmt":"2020-01-21T14:07:43","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/reddito-di-cittadinanza-tra-politiche-attive-del-lavoro-e-politiche-sociali\/"},"modified":"2020-01-21T15:07:43","modified_gmt":"2020-01-21T14:07:43","slug":"reddito-di-cittadinanza-tra-politiche-attive-del-lavoro-e-politiche-sociali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/reddito-di-cittadinanza-tra-politiche-attive-del-lavoro-e-politiche-sociali\/","title":{"rendered":"RdC, tra politiche attive del lavoro e politiche sociali"},"content":{"rendered":"

1. I dati relativi alla platea dei beneficiari del RdC, propri della prima fase di avvio, saranno integrati a seguito del chiarimento atteso e avvenuto circa l\u2019obbligo di presentazione della documentazione da parte dei cittadini extra comunitari di cui era stata sospesa l\u2019accettazione della domanda.\u00a0<\/p>\n

Si tratta di circa 54 mila nuclei familiari <\/strong>la cui domanda era stata sospesa dal mese di aprile scorso.<\/span><\/p>\n

Proseguono intanto i controlli sull\u2019accertamento dei requisiti da parte dei vari organi di vigilanza.<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Alla fase di avvio, definibile centralizzata e assistenzialistica, sta seguendo la cosiddetta seconda fase. Non risultano ufficiali informazioni relative allo stato di avanzamento dei percorsi verso l\u2019attivazione al lavoro. Le fonti sono episodiche. In occasioni di eventi comunicativi.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Il Ministero del Lavoro, il 26 novembre scorso, facendo riferimento ai dati di settembre, ha effettuato le quantificazioni delle seguenti figure. Si evidenzia che, tra i nuclei beneficiari tenuti agli obblighi, sono da indirizzare per il 48,6% ai centri per l\u2019impiego<\/strong> e per il 46% ai servizi sociali <\/strong>dei comuni.<\/span><\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    ANPAL Servizi indica in 791.351 i soggetti avviabili <\/strong>al lavoro (numero assoluto, non correlato a specificit\u00e0 dei beneficiari). Al 13 dicembre ne sono stati\u00a0 convocati 422.947<\/strong> (il 53% degli avviabili) dai centri per l\u2019impiego. Per nulla documentati\u00a0 gli step<\/em>\u00a0 previsti dalle linee guida (Dichiarazioni di disponibilit\u00e0,\u00a0 patti per il lavoro, titolari e caratteristiche, misure, ecc.).<\/p>\n

    Vengono indicate da ANPAL Servizi 28.763\u00a0persone<\/strong> che hanno avuto un contratto di lavoro dopo aver ottenuto il\u00a0Reddito di Cittadinanza<\/a>. Non \u00e8 chiarito se ci\u00f2 sia il risultato da \u201cmercato del lavoro\u201d o sia\u00a0 in correlazione agli interventi previsti dal R.d.C.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Il rafforzamento del sistema per il percorso al lavoro\u00a0 \u00e8 realizzato con la messa a disposizione della piattaforma tecnologica\u00a0 ANPAL, le indicazione per il percorso di attivazione, le nuove assunzione di operatori dei centri per l\u2019impiego, l\u2019assunzione e formazione dei cosiddetti navigator<\/em> da parte di ANPAL Servizi (pesa ancora la non soluzione dei precari propri di ANPAL Servizi), le convenzioni di collaborazione con le Regioni, la emanazione della circolare\u00a0 relativa alle modalit\u00e0 di utilizzo dell\u2019assegno di ricollocazione.<\/span><\/p>\n

    Ci si aspetta che il chiarimento relativo all\u2019assegno di ricollocazione possa dare impulso al conferimento delle informazioni da parte dei soggetti privati interessati (agenzie, enti formativi) alla presa in carico, compresa la disponibilit\u00e0 delle imprese.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Ci\u00f2 \u00e8 importante per le verifiche delle potenzialit\u00e0 lavoristiche del provvedimento, in quanto variante della politica attiva del lavoro in grado di coinvolgere aree di popolazione in condizioni di povert\u00e0, spesso non raggiunte.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Ancora non sottoposto alle specifiche verifiche delle condizionalit\u00e0 delle offerte di lavoro congrue o dei percorsi di formazione.<\/span><\/p>\n

      \n
    1. Potenzialit\u00e0 di attivazione in termini di prestazione lavorativa dei beneficiari sono da monitorare per quanto riguarda i Progetti di Utilit\u00e0 Collettiva (PUC), la cui gestione \u00e8 affidata ai comuni. Anche in questo caso, emanate le indicazioni, non sono a disposizione dati conoscitivi del fenomeno, anche di base (quanti comuni si stanno adoperando per l\u2019individuazione delle attivit\u00e0, per la manifestazione di interesse degli organismi del terzo settore).<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Preme sollevare un dubbio sulla (perentoria) esclusione normativa dei beneficiari di pensione di cittadinanza dalle prestazioni dei PUC, considerando le politiche di invecchiamento attivo e di contrasto al lavoro informale.<\/span><\/p>\n

        \n
      1. Circa la met\u00e0 dei nuclei beneficiari quindi \u00e8 da indirizzare ai servizi sociali per il patto di inclusione. Lo schema operativo, collaudato in molti comuni,\u00a0 e che\u00a0 attualmente pu\u00f2 contare sulla piattaforma GePI,\u00a0 \u00e8 lo stesso del ReI (il reddito di inclusione sociale) e un rafforzamento dei servizi.\u00a0 Si dovranno gestire numeri confrontabili con il precedente intervento di inclusione.\u00a0<\/span><\/li>\n
      2. Dopo la prima fase di decollo – eccessivamente precoce per le spinte \u201cesogene\u201d – di natura centralizzata e assistenziale, nonostante qualche marginale residuo propagandistico, l\u2019impianto relativo al reddito di cittadinanza sembra proseguire nei fatti in maniera pi\u00f9 fluida, verso una fase di prevalenza del percorso di inclusione sociale rispetto alla enfasi lavoristica.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        Si disperdono o si attenuano nel procedere dell\u2019attuazione del provvedimento le molteplici finalit\u00e0 indicate: contrasto alla povert\u00e0, inserimento lavorativo, contrasto alle disuguaglianze.\u00a0<\/span><\/p>\n

        Fermandoci alla valutazione della prima fase, i numeri totali dei beneficiari, nuclei familiari e persone, sono sottodimensionati rispetto all\u2019obbiettivo di copertura del bacino della povert\u00e0 estrema indicati dall\u2019ISTAT. Nonostante quello in corso sia il pi\u00f9 esteso intervento di riduzione o alleggerimento delle condizioni. Per quantit\u00e0 di coinvolti e per livello medio di beneficio.\u00a0<\/span><\/p>\n

        Per quanto riguarda il percorso di inserimento lavorativo, il successo \u00e8 legato alle note dinamiche della domanda di lavoro con gli evidenti squilibri territoriali. Si tratta in questo caso di una variante della politica attiva del lavoro che tenta di coinvolgere un bacino con particolari condizioni di disagio, \u00a0<\/span><\/p>\n

        rafforzando la strumentazione a disposizione. L\u2019efficacia della presa in carico e delle misure di condizionalit\u00e0 sono da dimostrare. E\u2019 pi\u00f9 facile, per esempio che la condizionalit\u00e0 favorisca una preventiva rinuncia, una barriera ad entrare nel circuito dei controlli e delle sanzioni previste, una fuoriuscita volontaria o sanzionata durante la fruizione. Accanto alla casistica di fruizione del RdC in concomitanza di prestazioni non dichiarate, esiste quella casistica di rinuncia preventiva al RdC perch\u00e9 svantaggioso rispetto al non dichiarato<\/span>.<\/span><\/p>\n

        \u00a0<\/span><\/p>\n

        \u00a0<\/span><\/p>\n

        \u00a0<\/span><\/p>\n

        1<\/sup><\/span> Si tratta del Decreto interministeriale 21 0ttobre 2019\u00a0 e del successivo messaggio dell\u2019INPS del 3. 12. 2019. \u00a0<\/span><\/p>\n

        2<\/sup><\/span> L\u2019aggiornamento dei dati principali dell\u2019Osservatorio dell\u2019INPS<\/span><\/a> sono concentrati su beneficiari e del trasferimento dei sussidi.<\/span><\/p>\n

        3<\/sup><\/span>In questo ambito\u00a0 \u00e8 da evidenziare quanto in sede di audizione parlamentare \u00e8 stato esposto dal responsabile dei servizio ispettivo nazionale del lavoro. L\u2019azione di denuncia dei soggetti beneficiari trovati a svolgere lavoro dono dichiarato presso datori di lavoro \u00e8 solo un effetto derivato dei piani di contrasto al lavoro nero ; l\u2019ispettorato non ha compiti specifici circa l\u2019accertamento in merito al RdC. Ci\u00f2 significa difficolt\u00e0 di accesso alle banche dati dei beneficiari, attivazione delle procedure successive per la cancellazione intestate ad altri enti. Ha fatto rilevare come tale azione viene svolta con il personale ed i mezzi ordinari e ha condiviso l\u2019auspicio di una norma di semplificazione della propria azione.<\/span><\/p>\n

        4<\/sup><\/span> Vedi M.Conclave, RdC. Avviata (formalmente) la seconda fase.<\/em> In Newslwtter Nuovi Lavori, n.<\/span><\/p>\n

        5<\/sup><\/span> Vedi Comunicato ANPAL Servizi del . Specifica anche che : il 67,2% ha un contratto a tempo determinato, il 18% a tempo indeterminato, il 3,8% in apprendistato; il 67,9% ha un\u2019et\u00e0 inferiore ai 45 anni; il 58,6% sono uomini e il 41,4% sono donne.<\/span><\/p>\n

        \u00a0<\/p>\n

        6<\/sup><\/span> L\u2019allestimento della piattaforma tecnologica nazionale non risulta\u00a0 perfezionata dalla prevista interoperativit\u00e0 con le preesistenti piattaforme regionali. \u00a0<\/span><\/p>\n

        7<\/sup><\/span>Vedi ANPAL Servizi, Avvisi. 14 gennaio 2020 . \u201cI beneficiari del Reddito di Cittadinanza tenuti alla stipula del Patto per il lavoro possono spendere l\u2019assegno per un servizio di assistenza intensiva alla ricollocazione presso un centro per l\u2019impiego o presso uno dei soggetti accreditati a livello nazionale e regionale a svolgere servizi di politica attiva del lavoro. La scelta del soggetto erogatore da parte del beneficiario deve avvenire necessariamente entro il 31 dicembre 2021.
        L\u2019assegno di ricollocazione ha due possibili importi sulla base del conseguimento del risultato: in caso di conseguimento del risultato occupazionale, l\u2019importo dell\u2019AdR varia a seconda dell\u2019indice di profilazione da 1.000 a 5.000 euro nel caso di contratto a tempo indeterminato (compreso apprendistato), da 500 a 2.500 euro per contratti a termine superiori o uguali a 6 mesi, da 250 a 1.250 euro nel caso di contratto a termine compreso superiore o uguale a 3 mesi e fino a 6 mesi; in caso di mancato raggiungimento dell\u2019obiettivo occupazionale e a determinate condizioni descritte nell\u2019Avviso , l\u2019importo dell\u2019AdR \u00e8 limitato ad una quota fissa, denominata Fee4Service, e correlata alle azioni minime realizzate nell\u2019attivare il soggetto nel percorso di ricollocazione<\/em>\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

        8<\/sup><\/span> In questo direzione vanno le dichiarazioni del Presidente dell\u2019INPS in sede di audizione parlamentare: il RdC non crea lavoro; lo sviluppo crea lavoro. Un giusto (ri)dimensionamento del profilo lavoristico del provvedimento.<\/span><\/p>\n

        9<\/sup><\/span> Per quanto riguarda l\u2019impatto del RdC nel Mezzogiorno vedi M.Conclave, in Newsletter n.245.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        1. I dati relativi alla platea dei beneficiari del RdC, propri della prima fase di avvio, saranno integrati a seguito del chiarimento atteso e avvenuto circa l\u2019obbligo di presentazione della documentazione da parte dei cittadini extra comunitari di cui era stata sospesa l\u2019accettazione della domanda.\u00a0 Si tratta di circa 54 mila nuclei familiari la cui […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3621,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-3624","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\nRdC, tra politiche attive del lavoro e politiche sociali - Nuovi Lavori<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/reddito-di-cittadinanza-tra-politiche-attive-del-lavoro-e-politiche-sociali\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"RdC, tra politiche attive del lavoro e politiche sociali - Nuovi Lavori\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"1. 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