{"id":3666,"date":"2020-02-18T15:55:16","date_gmt":"2020-02-18T14:55:16","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/il-reddito-di-cittadinanza-in-un-piano-di-contrasto-alla-poverta-educativa\/"},"modified":"2020-02-18T15:55:16","modified_gmt":"2020-02-18T14:55:16","slug":"il-reddito-di-cittadinanza-in-un-piano-di-contrasto-alla-poverta-educativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/il-reddito-di-cittadinanza-in-un-piano-di-contrasto-alla-poverta-educativa\/","title":{"rendered":"Il RdC in un piano di contrasto alla povert\u00e0 educativa."},"content":{"rendered":"<p>1. Pur con i limiti strutturali presenti e sempre da segnalare, il Reddito di Cittadinanza (RdC) pu\u00f2 essere utilizzato, chiarendone alcuni aspetti applicativi in via amministrativa, per affrontare &#8211; con risorse professionali ed economiche aggiuntive a quelle attualmente impegnate e in una pi\u00f9 larga dimensione &#8211;\u00a0 povert\u00e0 educativa e dispersione scolastica in una logica di rete pubblica\/privata territoriale.\u00a0<\/p>\n<p><span>2. <em>Un primo limite<\/em>: la limitata copertura.\u00a0 Sono 1.260mila i minori in povert\u00e0 assoluta nel 2018, secondo l\u2019ISTAT. Le famiglie con minori in povert\u00e0 assoluta sono oltre 725mila.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span>Quanto di questo bacino \u00e8 coperto dal reddito di cittadinanza?<\/span><\/p>\n<p><span><a href=\"http:\/\/www.inps.it\/nuovoportaleinps\/default.aspx?itemdir=53327\">L\u2019Osservatorio INPS<\/a><\/span><span> rileva che sono 377.951 i nuclei con presenza di minori. Non \u00e8 individuabile con precisione il numero totale dei minori interessati . I nuclei familiari con minori sarebbero comunque, circa la met\u00e0 delle famiglie in povert\u00e0 assoluta con minori.<\/span><\/p>\n<p><span>Un <em>secondo limite<\/em>. E\u2019 da ricordare la sottovalutazione del peso dei minori (maggiore per i minori disabili) nella scala di equivalenza nel riconoscimento delle risorse economiche. Il limitato differenziale dell\u2019importo medio mensile per numero di componenti dei nuclei con minori e la comparazione tra nuclei con o senza minori evidenzia gli effetti di tale sottovalutazione. Da correggere.<\/span><\/p>\n<p><span><em>Terzo limite<\/em>. E\u2019 da eliminare il criterio di residenza pluriennale del nucleo in Italia per l\u2019effetto di\u00a0 escludere i minori stranieri.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span>\u00a03. Nonostante questi limiti \u201cstrutturali\u201d \u00e8 possibile, in questa seconda fase applicativa, ipotizzare alcuni percorsi a carattere inclusivo con riferimento al contrasto alla povert\u00e0 educativa e all\u2019abbandono scolastico e formativo. Ci\u00f2 anche a dispetto dell\u2019eccessiva presunzione dedicata all\u2019inserimento lavorativo presente nel provvedimento (che ha sottovalutato, a riguardo, la presenza ed efficacia della strumentazione di attivazione, la presenza differenziata territorialmente della domanda delle imprese in carenza di interventi complementari sullo sviluppo economico sostenibile e inclusivo).<\/span><\/p>\n<p><span>Nel contrasto alla povert\u00e0 educativa, due sono le piste di lavoro gi\u00e0 a disposizione, tra loro complementari: i <em>patti di inclusione sociale<\/em> e gli stessi <em>progetti di utilit\u00e0 collettiva<\/em> (PUC). Tali piste possono configurarsi come linee di azione di un piano di utilizzo del RdC in contrasto alla povert\u00e0 educativa, coordinato a livello nazionale tra i due ministeri (Lavoro e MIUR), Regioni, ANCI, aperto all\u2019apporto di INPS e ANPAL e al confronto con il terzo settore, con sviluppi operativi a livello comunale e di ambito, in una logica di welfare locale. La esistenza ed il funzionamento delle due piattaforme tecnologiche \u00e8 condizione di facilitazione, ma no \u00e8 sufficiente nella gestione dei processi. Anche per la parte relativa all\u2019inclusione \u00e8 necessario il supporto dell\u2019assistenza tecnica ai soggetti coinvolti.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span><em>La prima pista<\/em>. Circa il 50% dei nuclei beneficiari \u00e8 inviato ai servizi al fine di essere destinatario di un patto di inclusione sociale secondo le <a href=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/www.lavoro.gov_.it_redditodicittadinanza_Documents_Linee-guida-Patti-inclusione-sociale.pdf\"><span>Linee guida<\/span><\/a> formulate dal Ministero del Lavoro. Gli interventi in questa prima direzione sono in quantit\u00e0 rilevante.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span>I soggetti beneficiari, non ritenuti occupabili, sono convocati dai servizi dei comuni o di ambito al fine di una valutazione multidimensionale. Le linee guida, che mettono a disposizione strumenti elaborati a livello centrale e finalizzati al patto di inclusione\u00a0 esplicitano come uno dei possibili contenuti \u00a0 le misure di contrasto alla povert\u00e0 educativa. I trasferimenti monetari, in questo caso, sono vincolati alla frequenza scolastica del minore ovvero alle condizioni fissate nel patto di contrasto alla povert\u00e0 educativa che pu\u00f2 prevedere attivit\u00e0 complementari facilitanti il superamento delle condizioni di deprivazione materiale e relazionale.<\/span><\/p>\n<p><span>Nelle scelte dei comuni quindi pu\u00f2 diventare interessante, considerate le condizioni di contesto territoriali e la presenza significativa di minori in famiglie beneficiarie di RdC , attivare i servizi in una linea di intervento dedicata. In collegamento con le scuole vanno individuati i nuclei con minori in et\u00e0 di obbligo scolastico e formativo con difficolt\u00e0 di frequenza in modo da inserire il beneficio del RdC dentro percorso di responsabilizzazione diretta dei genitori, di attenzione degli operatori scolastici, di motivazione\/ rimotivazione dei ragazzi. Si tratta a riguardo di costruire una rete dedicata e coordinata in grado di riunire e ottimizzare tutti gli interventi professionali ed economici, pubblici e privati, presenti nel territorio.<\/span><\/p>\n<p><span><em>La seconda pista<\/em>. I PUC, sono a disposizione dei centri per l\u2019impiego e dei comuniper il tramite della sottoscrizione del patto di lavoro o di inclusione sociale.\u00a0 Per quanto riguarda i primi soggetti destinatari si configura nella prospettiva di attivazione verso il lavoro, in assenza di domanda locale. (Ci\u00f2 \u00e8 pi\u00f9 rilevante nelle aree meridionali).<\/span><\/p>\n<p><span>Sono i comuni che devono indicare le attivit\u00e0 in ambito culturale, sociale, artistico, ambientale, formativo\u00a0e di\u00a0tutela\u00a0dei\u00a0beni in cui avviare i progetti, ricorrendo a soggetti, pubblici, del terzo settore ovvero altri enti non profit. La costituzione di un livello di coordinamento tra gli <em>stakeholder<\/em> del territorio dedicati all\u2019inclusione dei minori in situazione di disagio formativo \u00e8 condizione qualificante dello sviluppo successivo: la scelta delle attivit\u00e0 concernenti interventi di sostegno diretto al profitto scolastico e delle\u00a0 attivit\u00e0 complementari; il processo di definizione degli enti impegnabili nei progetti; i criteri di selezione dei beneficiari del RdC.,\u00a0 i criteri e la gestione della selezione dei progetti.<\/span><\/p>\n<p><span>La prevista attivazione dei beneficiari da parte dei Centri per l\u2019Impiego e dei i servizi dei comuni e di ambito ne rafforza la necessit\u00e0 di coordinamento delle modalit\u00e0 di attuazione.<\/span><\/p>\n<p><span>4. Il RdC pu\u00f2 rappresentare pertanto, oltre ad una variante di politica attiva del lavoro che coinvolge settori di popolazione in precedenza trascurati, anche un\u2019opportunit\u00e0 per sviluppare interventi pi\u00f9 consistenti e coordinati di contrasto alla povert\u00e0 educativa e all\u2019abbandono formativo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. 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