{"id":3749,"date":"2020-04-21T09:36:49","date_gmt":"2020-04-21T07:36:49","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/cassese-il-servizio-sanitario-dev-essere-nazionale\/"},"modified":"2020-04-21T09:36:49","modified_gmt":"2020-04-21T07:36:49","slug":"cassese-il-servizio-sanitario-dev-essere-nazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/cassese-il-servizio-sanitario-dev-essere-nazionale\/","title":{"rendered":"Cassese: il servizio sanitario dev\u2019 essere nazionale"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Professore, la <\/strong><a href=\"https:\/\/www.ilmessaggero.it\/t\/pandemia\/\"><strong>pandemia<\/strong><\/a><strong> mondiale sta mettendo in evidenza un diverso <\/strong>\u201c<strong>agire\u201d delle <\/strong><a href=\"https:\/\/www.ilmessaggero.it\/t\/REGIONI\"><strong>Regioni<\/strong><\/a><strong> e soprattutto una notevole difficolt\u00e0 dello Stato a coordinare gli interventi. E<\/strong>\u2019 <strong>una tendenza non solo italiana, ma da noi ora c\u2019\u00e9 chi parla della necessit\u00e0 di inserire in <\/strong><a href=\"https:\/\/www.ilmessaggero.it\/t\/costituzione\"><strong>Costituzione<\/strong><\/a><strong> una clausola di supremazia dello Stato sulle Regioni. Che ne pensa?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00abL<\/span><span>\u2019<\/span><span>articolo 117 della Costituzione riserva gi\u00e0 allo Stato i compiti in materia di profilassi internazionale. L<\/span><span>\u2019<\/span><span>articolo 120 della Costituzione consente gi\u00e0 al governo di sostituirsi alle Regioni in casi di pericolo grave per l<\/span><span>\u2019<\/span><span>incolumit\u00e0. La legge 833 del 1978 gi\u00e0 assegna al ministro della salute il compito di intervenire in caso di epidemie. Quel che \u00e8 successo in Italia \u00e8 dovuto solo alla scarsa autorevolezza del governo centrale, la cui debolezza \u2013 in questa materia e in questo frangente &#8211; \u00e8 pari soltanto a quella dei governi centrali americano e tedesco (che sono per\u00f2 due Paesi federali, non a struttura regionale).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>Il <\/strong><a href=\"https:\/\/www.ilmessaggero.it\/t\/coronavirus\"><span><strong>virus <\/strong><\/span><\/a><strong>non ha confini. Come \u00e8 possibile che di fronte a una situazione d<\/strong><\/span><span>\u2019<\/span><span><strong>emergenza come quella che stiamo vivendo lo Stato non abbia assunto un ruolo pi\u00f9 forte?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00abLa spiegazione \u00e8 duplice. Primo: da un lato, vi sono presidenti di Regioni che fanno la voce grossa perch\u00e9 hanno una investitura presidenzialistica, diretta, popolare. Dall<\/span><span>\u2019<\/span><span>altro, un governo centrale con una maggioranza precaria e persone con scarsa esperienza (che tuttavia, anche per merito degli eccellenti uomini di scienza che abbiamo, stanno nel complesso tenendo la barra, se si fanno comparazioni con quel che succede nel Regno Unito, negli Stati Uniti, in Brasile). Secondo: i principali protagonisti sono stati i presidenti delle Regioni del Nord, a guida Lega, nei confronti dei quali il governo centrale si \u00e8 trovato in posizione di minorit\u00e0, per ragioni che si spiegano con le vicende della politica italiana degli ultimi due anni\u00bb.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>Alcuni Costituzionalisti propongono di ridurre il potere alle Regioni o di dare al governo poteri di intervento effettivi in materia sanitaria compensando questa scelta con l<\/strong><\/span><span>\u2019<\/span><span><strong>istituzionalizzazione della Conferenza Stato-Regioni. E<\/strong><\/span><span>\u2019 <\/span><span><strong>una buona idea?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00abDirei di pi\u00f9. Il servizio sanitario \u00e8 definito nazionale perch\u00e9 deve avere una organizzazione e un funzionamento uniforme sul territorio. Il diritto alla salute non cambia se si passa dalla Lombardia alla Sicilia. Quindi, finita questa vicenda, bisogner\u00e0 trasferire il servizio allo Stato, o a una guida centrale assicurata da un organo composito Stato &#8211; regioni, ma che parli con una voce sola. E<\/span><span>\u2019 <\/span><span>questa una proposta da tempo affacciata, che tiene conto anche del fatto che dopo il 1970 alle Regioni sono state assegnate troppe funzioni, che svolgono con notevole affanno\u00bb.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>Ma il regionalismo spinto\u00a0in una nazione di media grandezza come l<\/strong><\/span><span>\u2019<\/span><span><strong>Italia \u00e8 proprio una buona idea?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00abImposterei la questione in altri termini, come ci aveva insegnato un bravo studioso della Cattolica, il professor Giancarlo Mazzocchi: bisogna stabilire i servizi che hanno quale dimensione ottimale la nazione, e quelli che hanno come dimensione ottimale la Regione. Se ci sono <\/span><span>\u201c<\/span><span>effetti di traboccamento\u201d, bisogna ridisegnare il perimetro delle competenze. Mi pare naturale, dopo esattamente cinquanta anni di esperienza regionale in Italia, fare un <\/span><span>\u201c<\/span><span>check up\u201d. Dopo tanti anni, compiti che una volta era bene svolgere in periferia vanno assegnati a organi nazionali, e viceversa.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span><strong>Un presidente di Regione dura 5 anni, il Presidente del\u00a0 Consiglio &#8211; almeno nell<\/strong><\/span><span>\u2019<\/span><span><strong>esperienza concreta &#8211; no. Non sar\u00e0 il caso di rafforzare il governo con la sfiducia costruttiva o altri strumenti analoghi?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>\u00abMette il dito sulla piaga che indicavo prima. Certamente non si pu\u00f2 pi\u00f9 pensare che il vertice dell<\/span><span>\u2019<\/span><span>esecutivo sia tanto precario. Vi sono molti modi per assicurarne la durata, nell<\/span><span>\u2019<\/span><span>ambito di un sistema parlamentare, che preserverei, considerati i venti che spirano dall<\/span><span>\u2019<\/span><span>Ungheria\u00bb.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>*da Il Messaggero, 03\/04\/2020\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Professore, la pandemia mondiale sta mettendo in evidenza un diverso \u201cagire\u201d delle Regioni e soprattutto una notevole difficolt\u00e0 dello Stato a coordinare gli interventi. E\u2019 una tendenza non solo italiana, ma da noi ora c\u2019\u00e9 chi parla della necessit\u00e0 di inserire in Costituzione una clausola di supremazia dello Stato sulle Regioni. 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