La pandemia covid-19 metter\u00e0 l\u2019Italia di fronte alla necessit\u00e0 di decidere se cambiare finalmente paradigma rispetto alla gestione del welfare inteso in senso lato, oppure se continuare nella gestione fallimentare di stampo novecentesco. Se si decider\u00e0 per prima opzione le disuguaglianze si ridurranno. Nel caso in cui si opter\u00e0 per percorrere il sentiero, gi\u00e0 di per s\u00e9 stretto e ripido, dovremo abituarci ad una marginalit\u00e0 sociale crescente. \u00a0<\/p>\n
Nel secolo scorso, soprattutto durante i “trent\u2019anni gloriosi” lavoro, reddito e stato sociale pubblico avevano garantito un\u2019emancipazione generalizzata degli italiani che erano usciti dalla seconda guerra mondiale in povert\u00e0 assoluta e si ritrovarono alle soglie della globalizzazione con una classe media ampia e diffusa. La crisi petrolifera dei primi anni settanta, gli anni dell\u2019inflazione e dalla svalutazione competitiva permisero di vivere una fase storica di benessere generalizzato, ma senza la consapevolezza che i nodi sarebbero venuti al pettine. Dagli anni ottanta ad oggi la terziarizzazione del mercato del lavoro ha ridotto la produttivit\u00e0 che, grazie all\u2019industria, era stata la fonte della crescita economica nel periodo d\u2019oro. In quegli anni l\u2019espansione della spesa sociale, anche a fronte del mai risolto cancro dell\u2019evasione fiscale, \u00e8 proseguita soprattutto nell\u2019ambito previdenziale.<\/span><\/p>\n Nel tempo l\u2019universalismo degli altri ambiti del welfare ha ceduto il passo a una sempre maggiore frammentazione e selettivit\u00e0 delle prestazioni. Con la sola eccezione della sanit\u00e0, del socio-sanitario e dell\u2019istruzione la distribuzione \u00e8 avvenuta prevalentemente attraverso il trasferimento monetario. Detrazioni, deduzioni, bonus, contributi a pioggia garantiti dallo stato e dagli enti locali hanno generato una burocrazia asfissiante, ma anche un\u2019incapacit\u00e0 crescente di valutare l\u2019impatto delle politiche pubbliche implementate. Mano a mano che la spesa diventava insostenibile per la casse degli enti erogatori, la soluzione adottata non \u00e8 stata quella della razionalizzazione rispetto all\u2019efficacia, ma della selezione degli utenti. Nella prima fase in base al reddito dichiarato con la paradossale premiazione degli evasori, mentre nella seconda con i modelli di valutazione della capacit\u00e0 economica equivalente. Contemporaneamente \u00e8 stata introdotta la compartecipazione, sempre selettiva, alla spesa pubblica per l\u2019accesso alla sanit\u00e0 e ai servizi del socio-sanitario. In un contesto economico nel quale assistevamo ad una bassa crescita media, all\u2019aumento del debito pubblico, ad una produttivit\u00e0 sostanzialmente piatta, alla crescente divisione del mercato del lavoro tra garantiti e precari e alla crescita dei salari reali inesistente, le disuguaglianze non potevano che crescere anche se con andamenti diversi tra i diversi ecosistemi territoriali.<\/span><\/p>\n Ora siamo entrati nella pi\u00f9 grave crisi economica e sociale degli ultimi cento anni. Ci siamo entrati in modo inaspettato e non siamo pronti ad affrontarla perch\u00e9 i problemi sostanzialmente irrisolti negli ultimi decenni presentano un conto non saldabile in assenza di decisioni radicali. Dobbiamo infatti considerare che stiamo spendendo soldi che non abbiamo e sui quali dovremo pagare interessi forse anche elevati e che a breve si capir\u00e0 l\u2019entit\u00e0 del crollo del gettito fiscale. Se le carenze del sistema sanitario sono emerse immediatamente all\u2019inizio dell\u2019emergenza covid-19, le altre emergeranno nei prossimi mesi perch\u00e9 esistono diverse disfunzioni che andranno risolte. La prima \u00e8 quella funzionale attraverso la quale abbiamo uno spostamento di risorse tra i diversi rischi nell\u2019ambito del ciclo della vita. La seconda \u00e8 quella distributiva che \u00e8 data da risorse scarse che si spostano tra le generazioni e i generi. La terza \u00e8 quella organizzativa con lo spostamento e la ricombinazione delle risorse tra i diversi livelli di governo e con modalit\u00e0 conseguenti della fornitura delle prestazioni.<\/span><\/p>\n Dovremo necessariamente riequilibrare la spesa e renderla pi\u00f9 efficace per arrivare laddove esiste il vero bisogno che non sar\u00e0 pi\u00f9 selettivamente verificabile, ma dovr\u00e0 tronare ad essere universalistico. Il welfare occupazionale e assicurativo del Novecento andr\u00e0 rapidamente ridimensionato per avviare una vera lotta alla povert\u00e0 senza la quale il lavoro precario andr\u00e0 ben oltre l\u2019attuale 25% del totale. La mia proposta \u00e8 quella di introdurre un reddito di base, differenziato tra gli ecosistemi territoriali in funzione del costo della vita, che garantisca a tutti un\u2019entrata sufficiente ad ottenere un\u2019esistenza dignitosa. Dovrebbe sostituire o integrare le attuali prestazioni monetarie ed eventualmente il salario a tutti i livelli. La spesa complessiva diminuirebbe e andrebbe investita per finanziare anche i servizi pubblici locali attraverso una riforma fiscale con la quale prevedere il pagamento di aliquote su tutti i redditi (compresi quelli da patrimonio e da investimenti finanziari) e con l\u2019introduzione del contrasto di interessi nei consumi che sono la cartina di tornasole dell\u2019evasione fiscale. I risparmi ottenuti con il reddito di base andrebbero investiti nel sistema della formazione di base e continua che rappresentano uno dei nodi cruciali della nostra mancanza di competitivit\u00e0 economica e sociale. Si dovrebbe pensare ad un vero e proprio diritto soggettivo alla formazione lungo tutto l\u2019arco della vita e quindi da garantire sia per gli occupati che per gli inoccupati. Per questi ultimi l\u2019accesso alla qualificazione professionale dovrebbe essere il vincolo per il mantenimento del sussidio universale.<\/span><\/p>\n Sono sempre le grandi crisi a determinare i grandi cambiamenti. Nell\u2019ambito del welfare questo \u00e8 il momento per passare dalle parole ai fatti.<\/span><\/p>\n *Segretario Generale CISL Alto Adige, da\u00a0 Diario del lavoro 15\/05\/2020<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La pandemia covid-19 metter\u00e0 l\u2019Italia di fronte alla necessit\u00e0 di decidere se cambiare finalmente paradigma rispetto alla gestione del welfare inteso in senso lato, oppure se continuare nella gestione fallimentare di stampo novecentesco. Se si decider\u00e0 per prima opzione le disuguaglianze si ridurranno. 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