{"id":3893,"date":"2020-06-29T12:41:01","date_gmt":"2020-06-29T10:41:01","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/imprese-e-lavoro-negli-stati-generali\/"},"modified":"2020-06-29T12:41:01","modified_gmt":"2020-06-29T10:41:01","slug":"imprese-e-lavoro-negli-stati-generali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/imprese-e-lavoro-negli-stati-generali\/","title":{"rendered":"Imprese e lavoro negli ”Stati generali”"},"content":{"rendered":"

Per inquadrare il fenomeno sotto il profilo operativo, appare opportuno premettere che gli \u201c Stati generali\u201d volevano essere la sede di discussione e confronto sulle grandi linee dello sviluppo economico e sociale, ai fini della redazione del piano per la ricostruzione del Paese. Sar\u00e0 il cosiddetto Recovery Plan<\/strong>, fatto di riforme organiche e finalizzate, da presentare a settembre alla Unione Europea, al fine di accedere dal 2021 alle risorse finanziarie europee per oltre\u00a0 100 miliardi di euro, destinati agli investimenti programmati.<\/p>\n

Nel frattempo, occorrer\u00e0 continuare a far fronte ai bisogni e alle esigenze indotti dalla crisi in atto con misure straordinarie, che appaiano in gran parte di tipo assistenziale, ma non solo, tanto che talune potrebbero diventare strutturali, anche in funzione delle risorse europee, cui poter attingere.<\/span><\/p>\n

Per tornare al piano generale di rilancio, \u00e8 noto come il Presidente del Consiglio abbia fatto riserva di produrlo, dopo il contributo governativo, quale strumento significativo della fase tre. Non sembrano esserci dubbi sul fatto che il punto di partenza dovrebbe essere il Piano Colao, articolato su nove capitoli, che vanno dalla digitalizzazione alle infrastrutture, all\u2019ambiente, alle imprese e al lavoro, al sostegno alle filiere produttive italiane, alla modernizzazione della PA, alla formazione, ricerca, equit\u00e0 sociale e all\u2019efficientamento della Giustizia. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

Lo stesso Colao definisce il proprio piano come il \u201cmassimo sforzo possibile\u201d, per una modernizzazione \u201ca tutto campo e di rimozione delle arretratezze del Paese\u201d.<\/span><\/p>\n

Andando al dettaglio dei singoli contenuti, appare condivisibile la valutazione sempre di Colao, secondo cui assume assorbente rilevanza il capitolo \u201cimprese e lavoro\u201d, rappresentando essi \u201ci nodi pi\u00f9 intricati da sciogliere\u201d, per far ripartire il Paese. Restando sul tema, al di l\u00e0 della previsione scontata – di non facile soluzione politica – di un ricorso preliminare ad un meccanismo di sanatoria e incentivazione, l\u2019analisi riferita alla complessa articolazione del fenomeno appare completa. Occorre anche dire che profili importanti dello stesso tema, come \u00a0 vedremo, sono gi\u00e0 stati oggetto di interventi emergenziali indotti dalla crisi in atto.\u00a0<\/span><\/p>\n

Sappiamo degli interventi gi\u00e0 varati mediante il Decreto liquidit\u00e0 con i cambiamenti introdotti dalla legge n. 40\/2020 di conversione del D.L. n. 23\/2020: il Fondo di garanzia copre ora i piccoli prestiti elevati da 25mila a 30mila euro con durata fino a 10 anni dai 6 iniziali. Dei mini prestiti possono essere beneficiari anche le associazioni professionali, le societ\u00e0 fra professionisti e le agenzie di assicurazione.<\/span><\/p>\n

Significative anche le innovazioni introdotte per le aziende pi\u00f9 grandi (fino a 5mila dipendenti), con garanzie articolate da 70 al 90 % in rapporto al fatturato; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a completamento dell\u2019informazione, appare interessante anche una semplificazione varata dall\u2019Agenzia delle Entrate con provvedimento del 10\/06\/2020 \u2013prot. 230439, che prevede, tra l\u2019altro, un modello telematico con l\u2019indicazione delle specifiche tematiche. Di assoluto interesse, ai fini occupazionali e sociali, sono i punti concernenti\u00a0il sostegno alle transizioni occupazionali<\/strong>,\u00a0 alla tutela del reddito dei lavoratori<\/strong>, alla qualit\u00e0 del lavoro<\/strong>, temi che lo stesso Presidente del Consiglio colloca al primo posto gi\u00e0 nella relazione introduttiva agli Stati generali, recependo sostanzialmente il contenuto del Piano Colao, nonch\u00e9 la sua valutazione sull\u2019 argomento specifico.<\/span><\/p>\n

Quanto al primo punto, l\u2019emergenza finisce per costituire effettiva opportunit\u00e0 per la previsione di progetti specifici riferiti alla \u201csemplificazione\u201d degli ammortizzatori sociali , mediante la realizzazione di una disciplina omogenea, cos\u00ec come per la Naspi risalente\u00a0 nella prima\u00a0 versione al contesto del 2012; non sfugge, poi, l\u2019esigenza di promuovere gli strumenti di polita attiva, peraltro, connessi anche alla Naspi, nonch\u00e9 in maniera finora problematica ad istituti pi\u00f9 recenti, quali il reddito di cittadinanza.<\/span><\/p>\n

Allo stato attuale, per quanto attiene alla Cassa integrazione, vale la pena segnalare che il D.L n. 52 del 16\/06\/2020, coevo agli Stati generali, prendendo atto delle specifiche difficolt\u00e0 aziendali, consente di beneficiare con immediatezza, dopo le prime 14 settimane, delle ulteriori 4 settimane prima usufruibili dall\u2019inizio di settembre. Il provvedimento in qualche modo tiene conto del divieto di licenziamento di cui all\u2019articolo 46 del D.L 18\/2020. La novit\u00e0 ha \u00a0 reso necessario anche un conseguente intervento in termini di procedura o di prassi da parte dell\u2019INPS, per il quale si rinvia al messaggio dell\u2019Istituto del 17\/06\/2020, che tratta anche della presentazione delle istanze di CIG e dei relativi pagamenti.<\/span><\/p>\n

Non poteva sfuggire in sede di rilancio organico dell\u2019attivit\u00e0 la tutela del reddito minimo<\/strong>. Stando sempre al Piano Colao, il progetto ambizioso quanto complesso per varie sfaccettature anche giuridiche \u00e8 incentrato appunto sul \u00a0 salario minimo con il contrasto alla contrattazione cos\u00ec detta\u00a0 pirata, affermatasi negli ultimi tempi con l\u2019aggiramento del tema della rappresentanza, rimessa da ultimo anche ai dati INPS, tema gi\u00e0 trattato dalle Newsletter Nuovi Lavori.<\/span><\/p>\n

Il tema contrattuale non \u00e8 di poco conto, perch\u00e9 attiene secondo le proposte, anche ai fini di razionalizzare la tendenza in atto, altres\u00ec ai contenuti riferiti a welfare, nonch\u00e9 alla promozione dei contratti di secondo livello, che meglio valorizzano le singole realt\u00e0 aziendali. E\u2019 un impegno, sostenuto in sede di convegno, anche quello che tocca argomenti di viva attualit\u00e0 estesi alla detassazione dei rinnovi contrattuali e al Durc di congruit\u00e0 negli appalti e sub-appalti.<\/span><\/p>\n

Ribadito anche l\u2019impegno al contrasto al caporalato e al lavoro nero, che continuano ad affliggere l\u2019economia con punte preoccupanti. Forse vale la pena riflettere sul fatto che la lotta ai due fenomeni non pu\u00f2 essere incentrato soltanto sull\u2019aumento delle sanzioni, sul quale ancora si insiste, ma su un efficace e assiduo sistema di controllo, oltre che su misure politiche di prevenzione anche se di pi\u00f9 lunga e difficile assimilazione.<\/span><\/p>\n

Continuando sul tema delle misure mirate al rilancio, merita considerazione anche la rimodulazione, in funzione della qualit\u00e0 del lavoro, dell\u2019orario e dello smart-working, interventi sicuramente indispensabili, tenuto conto delle modificazioni organizzative\u00a0 indotte, in particolare, per realizzare una disciplina del lavoro a distanza anche quale prospettiva del lavoro agile, per il quale, come \u00e8 noto, non dovrebbe rilevare l\u2019orario come tale, ma il risultato, al fine di slegarlo dal tradizionale telelavoro.<\/span><\/p>\n

Interessanti ancora, sempre per i fini occupazionali, i propositi – perch\u00e9 di questo si tratta – dei contratti di espansione e della cos\u00ecddetta staffetta generazionale, in funzione dell\u2019inserimento lavorativo dei giovani. Non \u00e8 chiaro se gli atti concreti debbano passare attraverso la contrattazione collettiva, cui viene attribuito un ruolo sociale, non di poco conto anche per quanto attiene all\u2019eliminazione dei rapporti precari. Per i lavoratori, inoltre, si vorrebbe incentivare la partecipazione e la congestione, percorso che non pu\u00f2 non passare attraverso una disciplina fatta di non facili contromisure.<\/span><\/p>\n

Analoga difficolt\u00e0, sia pure per altre ragioni, presenta la proposta della responsabilit\u00e0 sociale dell\u2019impresa, anche se limitata all\u2019adozione delle cosiddette best practices,<\/em> quale attivit\u00e0 di successo sperimentate da altri imprenditori. La fonte normativa dovrebbe essere anche qui il contratto collettivo.<\/span><\/p>\n

Per completare l\u2019ampio quadro riferito al lavoro e alle imprese, <\/strong>rimane la previsione di un grande piano per la salute e la sicurezza sul lavoro con regole certe per affrontare il rischio Covid. Con riferimento a quest\u2019ultimo profilo, che non esaurisce evidentemente la proposta di sicurezza, il tema \u00e8 stato ampiamente trattato dalla recente News Letter n. 258, cui si fa rinvio. Preme, comunque, aggiungere che nel frattempo sono intervenute alcune modifiche e precisazioni mediante il decreto liquidit\u00e0 n. 23\/2020 convertito nella legge numero 40 del 05\/06\/2020, che all\u2019articolo 29 bis espressamente statuisce che \u201cai fini della tutela del rischio di contagio da Covid19 i datori di lavoro pubblici e privati adempiano all\u2019obbligo di cui all\u2019articolo 2087 cod. civ., mediante l\u2019applicazione delle prescrizioni contenute nel Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto, il contenimento e la diffusione del Covid19 negli ambienti di lavoro, sottoscritto il 24\/04\/2020 fra il Governo e la Parti sociali\u2026\u201d.<\/span><\/p>\n

Inoltre, la Commissione UE, che non poteva restare indifferente alle difficolt\u00e0 ingenerate in tema di sicurezza dalla tragedia della pandemia, ha emanato la Direttiva n. 2020\/738 del 03\/06\/2020, che classifica la SARS \u2013Cov-2 in termini di rischio biologico potenziale, inserendolo nel gruppo tre. Trattasi di un aggiornamento, espressamente qualificato come urgente, dell\u2019allegato III della Direttiva 2000\/54\/CE., al fine di continuare a garantire un\u2019adeguata protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro. Quest\u2019ultima Direttiva prevede espressamente \u201cnorme per la protezione dei lavoratori contro i rischi che derivano o possono derivare per la loro sicurezza e salute dall\u2019esposizione agli agenti biologici durante il lavoro, ivi comprese norme per la prevenzione di tali rischi\u201d.<\/span><\/p>\n

L\u2019aggiornamento anzi citato attiene, in particolare, all\u2019inserimento nell\u2019elenco degli agenti biologici il coronavirus della sindrome respiratoria acuta grave (SARS) e il coronavirus della sindrome respiratoria medio-orientale (MERS).\u00a0<\/span><\/p>\n

In mancanza di specifici vaccini e di terapie efficaci, il nuovo coronavirus \u00e8 stato incluso nel gruppo 3, in considerazione della maggiore portata del rischio rispetto agli altri virus. La nuova Direttiva, in vigore dal 24 giugno, va recepita dagli Stati membri entro il termine breve di 5 mesi, con l\u2019invito, tuttavia, per l\u2019assoluta eccezionalit\u00e0 del fenomeno perseguito, a renderla operativa anche prima.<\/span><\/p>\n

Infine, non pu\u00f2 sfuggire la proposta di rafforzare il ruolo dell\u2019INAIL nella consulenza alle imprese. Viene spontaneo constatare che trattasi di espressione di competenze, <\/span>che non fanno capo all\u2019Istituto, ma all\u2019Ispettorato nazionale del lavoro (organo statale), che ha maturato lunga esperienza<\/span>sull\u2019universo delle norme lavoristiche, coordinando, tra l\u2019altro, anche l\u2019attivit\u00e0 di vigilanza degli enti, tra cui l\u2019INAIL<\/span>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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